2.4. ĐÁNH GIÁ CHUNG TÌNH HÌNH THỰC HIỆN CHỦ TRƯƠNG
2.4.3 Bài học kinh nghiệm
2.4.3.1 Về thực hiện chính sách tài chính cơng:
- Phải đặt các giải pháp về tài chính lên hàng đầu; Tỉnh cần tạo được
nguồn lực mạnh để thực hiện Chương trình trong điều kiện ngân sách các cấp cịn hạn chế, do đĩ phải thực sự tập trung, chủ động trong thu hút các nguồn
vốn hỗ trợ của Trung ương, nguồn viện trợ của các tổ chức; đồng thời, phát động, khơi dậy tinh thần tương thân tương ái nhằm khai thác nguồn lực to lớn
trong cộng đồng, do chính quyền và tổ chức xã hội, đồn thể quần chúng các
lực mạnh, kinh nghiệm cho thấy, khi thu hút được các nhà đầu tư lớn, tỉnh
khơng những khơng tốn nhiều chi phí đầu tư hạ tầng mà cịn vận động được sự hỗ trợ của nhà đầu tư để thực hiện các chính sách xã hội.17 Bên cạnh đĩ, Tỉnh phải chỉ đạo thực hiện tốt các chương trình, dự án do các tổ chức, cá nhân tài trợ, nhất là các tổ chức quốc tế; qua đĩ củng cố niềm tin của các nhà tài trợ đối với Tỉnh để thuận lợi hơn trong vận động các nguồn tài trợ.
- Phải chú trọng, quan tâm đến việc kết hợp, lồng ghép các chương trình kinh tế - xã hội khác để phát huy hiệu quả tổng hợp của các nguồn vốn. Trong
đĩ, phối hợp, lồng ghép chương trình kiên cố hố trường lớp, Dân sinh vùng lũ; Đào tạo nguồn nhân lực, nước sạch về sinh mơi trường… với Chương trình
GQVL-XĐGN để tạo giải pháp mang tính đồng bộ, tạo điều kiện cho người
nghèo vĩ cơ hội vươn lên thốt nghèo và phát triển.
2.4.3.2 Về xây dựng Chương trình XĐGN-GQVL và cơng tác chỉ đạo,
điều hành:
- Để thực hiện tốt Chương trình, trước tiên phải tạo chuyển biến về nhận thức trong tồn hệ thống chính trị và nhân dân về tầm quan trọng của Chương trình. Phát huy dân chủ cơ sở, thực hiện tốt phương châm “Dân biết, dân bàn, dân là, dân kiểm tra”. Trên cĩ sở nhận thức đúng, mới cĩ giải pháp thích hợp, thu hút được sự tham gia đồng thuận của cộng đồng và xã hội. Khi triển khai
thực hiện chương trình phải cĩ sự phối hợp đồng bộ giữa Đảng, chính quyền,
Mặt trận và các đồn thể thì mới đảm bảo thực hiện chương trình một cách tồn diện. Thường xuyên tiến hành cơng tác kiểm tra, kiểm sốt, sơ tổng kết, đúc kết kinh nghiệm, chấn chỉnh các vấn đề sai lệch. Trong xây dựng các chỉ tiêu cần phải sát tình hình, cĩ cân đối nguồn lực thực hiện; trong thực hiện các chỉ tiêu phải cĩ kế hoạch, lộ trình và phân cơng thực hiện cụ thể mới cĩ thể theo dõi và
17 Tập Đồn đầu tư Sài gịn (Sai Gon Invest), được cho chủ trương đầu tư khu cơng nghệ cao ở Đức Hồ Long An đã hỗ trợ tỉnh khoảng 22 tỷ đồng và 01 triệu USD để thực hiện các chính sách xã hội; Dự Khu cơng nghiệp Tân Đức do Tập đồn Tân Tạo đầu tư hỗ trợ tỉnh xây dựng trường học, thực hiện các chính sách an sinh xã hội đối với dân trong vùng dự án được đánh giá tốt. Dự án Cảng Long An, nhà đầu tư thực hiện đầu tư
thực hiện đạt chỉ tiêu đề ra. Phải thường xuyên xây dựng và tổng kết các mơ
hình điểm, hiệu quả và phù hợp với từng đối tượng nghèo để nhân rộng.
- Phải quan tâm đến đào tạo, bồi dưỡng cán bộ làm cơng tác GQVL-
XĐGN, nhất là cán bộ cấp cơ sở, những người trực tiếp tiếp xúc với dân.
2.4.3.3 Về đẩy mạnh phát triển kinh tế: Thực hiện XĐGN-GQVL phải
thực hiện đồng bộ nhiều giải pháp về kinh tế - xã hội; trong đĩ, tăng trưởng
kinh tế nhanh cĩ tác động tích cực đến thực hiện XĐGN-GQVL do đĩ trong
chỉ đạo chung, Tỉnh phải hết sức quan tâm đến thúc đẩy tăng trưởng kinh tế, đảm bảo tăng trưởng kinh tế nhanh, mở rộng sản xuất, tăng việc làm; đồng thời
gắn với đào tạo nghề, hỗ trợ sản xuất là các điều kiện tiên quyết để thực hiện hiệu quả Chương trình.
*
* *
Nhìn chung, XĐGN là chủ trương lớn của cả nước, thời gian qua, tỉnh
đã tập trung triển khai thực hiện bằng nhiều chương trình, kế hoạch phù hợp
với tình hình thực tế của địa phương và đạt được những kết quả quan trọng: Trong các giai đoạn 1998 – 2008, XĐGN luơn được Tỉnh quan tâm chỉ
đạo thực hiện bằng các chương trình, đề án cụ thể, trong từng giai đoạn cĩ đề ra
mục tiêu, giải pháp thực hiện; kết quả thực hiện chương trình gĩp phần xố đĩi, giảm nghèo một cách căn cơ, bền vững; tỷ lệ đĩi nghèo của tỉnh liên tục giảm qua các năm; kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội (y tế, giáo dục, giao thơng, điện nước…) khơng ngừng được cải thiện, từng bước đáp ứng yêu cầu sản xuất và
đời sống; nhiều hoạt động hỗ trợ người nghèo được quan tâm thực hiện (vốn
sản xuất, tập huấn kỹ thuật, hỗ trợ y tế, giáo dục, xây dựng nhà tình thương…) gĩp phần tạo điều kiện để người nghèo vươn lên thốt nghèo; qua từng giai đoạn, tiêu chí hộ nghèo được quan tâm điều chỉnh, đảm bảo các đối tượng
kế hoạch được lồng ghép linh hoạt nhằm phát huy hiệu quả chung. Cơng tác chỉ
đạo, điều hành được tập trung và cĩ nhiều đổi mới.
- Tuy nhiên, hoạt động XĐGN và giải quyết việc làm thời gian qua vẫn gặp một số khĩ khăn như một số chỉ tiêu khơng đạt so với kế hoạch; tiêu chí nghèo chưa thực sự phù hợp với thực tế; nguy cơ tái nghèo cịn cao, đời sống các hộ nghèo, cận nghèo cịn nhiều khĩ khăn. Hạ tầng kinh tế - xã hội vùng nghèo chưa đáp ứng yêu cầu. Chưa tạo được sức mạnh tổng hợp trong thực
hiện Chương trình, sự phối hợp giữa các ngành, các cấp thiếu đồng bộ, cịn
phân tán. Khả năng huy động các nguồn vốn đầu tư cho Chương trình cịn hạn chế, nhất là huy động từ các thành phần kinh tế ngồi nhà nước và các tổ chức quốc tế.
Nguyên nhân của những hạn chế trên bắt nguồn từ nhận thức tầm quan trọng của Chương trình GQVL-XĐGN ở một số địa phương, đơn vị chưa đầy
đủ, dẫn đến thiếu quan tâm trong lãnh đạo, chỉ đạo và phối hợp thực hiện; từ đĩ
việc huy động sự tam gia đĩng gĩp của cộng đồng chưa tương xứng, chưa phát huy tối đa tiềm năng sẵn cĩ ở địa phương, đơn vị; thậm chí cĩ nơi mang năng
Chương III: GIẢI PHÁP TÀI CHÍNH NÂNG CAO HIỆU QUẢ CƠNG TÁC XỐ ĐĨI GIẢM NGHÈO TRÊN ĐỊA BÀN
TỈNH LONG AN.
3.1. MỘT SỐ THUẬN LỢI, KHĨ KHĂN TRONG THỰC HIỆN CHỦ TRƯƠNG XỐ ĐĨI GIẢM NGHÈO TRONG THỜI GIAN TỚI:
3.1.1 Thuận lợi:
- Chủ trương XĐGN được Đảng, Nhà nước hết sức quan tâm từ trung
ương đến địa phương; xem xố đĩi, giảm nghèo là một trong những mục tiêu
hàng đầu của thời kỳ đối mới, cơng nghiệp hố, hiện đại hố đất nước. Từ đĩ,
nhiều chủ trương, cơ chế chính sách được ban hành; nguồn lực được cân đối để thực hiện mục tiêu XĐGN ngày càng nhiều, đa dạng; cơng tác XĐGN đã được quán triệt sâu rộng từ Trung ương đến cơ sở. Hoạt động XĐGN và giải quyết
việc làm được triển khai rộng khắp, trở thành hoạt động quan trọng, thường
xuyên của cả hệ thống chính trị và được sự hưởng ứng tích cực của nhân dân. - Được cộng đồng quốc tế quan tâm, hỗ trợ cơng cơng tác XĐGN (các tổ
chức IMF, ADB, WB… các tổ chức phi chính phủ); đồng thời được sự quan
tâm của cộng đồng các doanh nghiệp trong cứu trợ xã hội, gĩp phần XĐGN. - Hội nhập kinh tế quốc tế, cĩ điều kiện mở rộng thị trường, từ đĩ, một số ngành, nghề ở nơng thơn cĩ khả năng phát triển nhanh, như sản xuất hàng thủ cơng mỹ nghệ; nuơi trồng thuỷ sản, sản xuất lúa…
- Cơ hội tái cấu trúc lại nền kinh tế trước mắt là chuyển dịch cơ cấu kinh
tế, cơ cấu lao động, hình thành các khu đơ thị, dân cư, khu cơng nghiệp. Qua đĩ, kiến thiết, sắp xếp lại dân cư, xây dựng nơng thơn mới theo hướng cơng
nghiệp hố - hiện đại hố.
- Nghị quyết Trung ương 7 (Khố X) cĩ nhiều chủ trương, chính sách
quan trọng về phát triển nơng nghiệp, nơng thơn và nơng dân đây là cơ hội để tỉnh đẩy mạnh phát triển khu vực này; tuy nhiên, khu vực nơng nghiệp, nơng
thơn là khu vực cĩ tỷ lệ hộ nghèo chiếm đa số của tỉnh nên đây đồng thời cũng là cơ hội để đẩy mạnh xố đĩi, giảm nghèo.
- Kết quả cơng tác XĐGN thời gian qua khá khả quan, đạt bình quân cao hơn cả nước. Các vùng sâu, vùng xa biên giới nhưng vẫn cĩ điều kiện phát
triển, khơng cĩ vùng đặc biệt khĩ khăn và vùng trọng điểm đĩi nghèo. Tỷ lệ hộ nghèo của tỉnh tương đối thấp, do đĩ cĩ điều kiện để tập trung cho cơng tác
XĐGN. Nhiều mơ hình thốt nghèo cĩ hiệu quả được xây dựng và cĩ điều kiện
để nhân rộng. Chính sách hỗ trợ người nghèo thốt nghèo khá đa dạng và đang
tiếp tục xây dựng, hồn thiện; đảm bảo phù hợp với từng nhĩm đối tượng, gĩp phần nâng cao hiệu quả cơng tác XĐGN.
Tỉnh đang triển khai nâng tiêu chí hộ nghèo lên khá cao18 vượt mức bình quân của cả nước, tạo điều kiện thuận lợi để các hộ nghèo được hưởng chính
sách hỗ trợ của Nhà nước.