đường nghèo
4.5 Khả năng tiếp cận các nguồn lực cơ bản 1 Đất đa
4.5.1 Đất đai
Ở vùng ven biển ĐBSCL, hộ nghèo khơng cĩ đất/ít đất (hộ khơng cĩ đất hay cĩ ít hơn 3.000 m2) chiếm tỷ lệ khá cao 40,4% so với 25% của hộ khơng nghèo (hình 4.10). Trong đĩ, cộng đồng người Khmer nghèo cĩ tỷ lệ này cao hơn so với người Kinh-Hoa.
Hình 4.10 Tỷ lệ hộ dân khơng cĩ đất/ít đất 24.7 22.6 25.0 27.9 28.0 27.9 40.1 42.1 40.4 Cả vùng Khmer Kinh-Hoa
Hộ khơng nghèo Hộ nghèo Chung
Các hộ nghèo cĩ ít đất canh tác hơn các hộ khá. Số liệu cho thấy, trung bình một hộ giàu cĩ 13,7 ngàn m2 (cơng đất), gấp hơn 3 lần so với hộ nghèo nhất (chỉ cĩ 4,4 cơng đất). Trung bình mỗi hộ Khmer thuộc nhĩm chi tiêu nghèo nhất cĩ 4,7 cơng đất, bằng 1/5 của hộ Khmer giàu nhất, trong khi hộ nghèo nhất của người Kinh-Hoa cũng cĩ ít đất (4,7 ngàn m2 - thấp hơn hộ nghèo Khmer) nhưng bằng 1/3 của hộ Kinh-Hoa giàu nhất (bảng 4.9). Thực tế này phản ánh việc tích tụ và tập trung ruộng đất đang diễn ra khá mạnh trong cộng đồng người Khmer. Hệ quả là nổi lên một vấn đề lớn về sự cách biệt trong diện tích đất sử dụng trong cộng đồng người Khmer.
Bảng 4.9
Đất đai theo các nhĩm chi tiêu và dân tộc
Các nhĩm chi tiêu theo đầu người
Chung Nghèo Khá nghèo Trung bình Khá giàu Giàu Diện tích đất (1.000 m2) 9,9 4,4 9,7 9,7 11,9 13,7 Hộ Khmer 9.8 4.7 7.4 5.6 14.8 20.8 Hộ Kinh-Hoa 9.9 4.3 10.1 10.0 11.3 13.1 Cĩ đất (%) 100.0 15.8 21.3 20.7 21.0 21.3 Hộ Khmer 100.0 22.5 21.9 9.4 30.5 15.7 Hộ Kinh-Hoa 100.0 14.9 21.2 22.3 19.6 22.0 Khơng/ít đất (%) 100.0 29.5 17.9 18.1 18.1 16.4 Hộ Khmer 100.0 42.0 32.3 16.1 9.6 0.0 Hộ Kinh-Hoa 100.0 27.7 15.9 18.4 19.3 18.7 Nguồn: tính tốn của tác giả dựa trên VHLSS 2004.
Tình trạng việc làm của những người ít đất/khơng cĩ đất. Khi khơng cĩ đất để mưu sinh, các hộ nghèo phải chuyển sang các cơng việc khác để kiếm sống. Việc tìm hiểu các hộ khơng cĩ đất làm gì để mưu sinh rất quan trọng nhằm hiểu rõ hồn cảnh sống của họ. Kết quả khảo sát số liệu cho thấy những người từ 15 tuổi trở lên ở các hộ khơng đất thường (i) làm thuê cho các nơng hộ khác (35,5%), (ii) tham gia các hoạt động phi nơng nghiệp, hoặc làm thuê cho những hộ phi nơng nghiệp (39,1%), hoặc iii) nuơi gia cầm, hoặc trồng trọt đơn giản (25,4%). Thu nhập từ những việc làm này phụ thuộc vào tình trạng định cư,
mức độ đơ thị hĩa cũng như khả năng tận dụng cơ hội việc làm của những hộ khơng cĩ đất.
Theo MDPA (2004), PPA thực hiện tại tỉnh Bến Tre phát hiện thấy rằng gần một nửa số hộ nghèo khơng cĩ đất hoặc gần như khơng cĩ đất để canh tác. Cái vịng luẩn quẩn của nghèo đĩi bao gồm túng thiếu phải bán đất hoặc cầm cố đất do cĩ những tai họa trong gia đình (ốm yếu hoặc kinh doanh thất bại) và nợ nần. Điều này ít là vấn đề trong những PPA tiến hành ở những địa bàn khác. Do nghèo túng và canh tác khơng hiệu quả, họ đã bán hoặc cầm cố đất rồi kiếm sống nhờ làm thuê theo mùa vụ, và việc làm của họ khơng ổn định.
Bảng 4.10 cho thấy giữa hộ giàu và hộ nghèo khơng chỉ khác nhau ở diện tích đất canh tác mà cịn khác nhau ở cơ cấu doanh thu sử dụng đất nơng nghiệp. Chẳng hạn, đối với nhĩm chi tiêu nghèo thì hoạt động trồng trọt (chủ yếu là trồng lúa) chiếm tỷ trọng lớn nhất (44%) trong doanh thu nơng nghiệp (chỉ tính từ các hoạt động sản xuất chính, bao gồm trồng trọt, chăn nuơi và nuơi trồng / khai thác thủy hải sản.), kế đến là thủy sản (37,5%), trong khi nhĩm chi tiêu giàu thì nuơi trồng thủy sản mang lại thu nhập lớn nhất (hơn 66%) rồi mới đến ngành trồng trọt (25% tổng doanh thu).
Bảng 4.10
Doanh thu từ việc sử dụng đất nơng nghiệp (triệu đồng)
Các nhĩm chi tiêu theo đầu người Chung Nghèo Khá nghèo Trung bình Khá giàu Giàu
Doanh thu từ trồng lúa 4,7 4,1 3,8 3,2 5,0 6,8
Từ cây LT-TP, cây hàng năm khác 0,5 0,1 0,3 0,7 0,8 0,4
Từ cây cơng nghiệp hàng năm và lâu năm 1,2 1,8 0,9 1,5 0,8 2,5 Cây ăn quả 0,8 0 1,1 0,5 1,1 1,1 Sản phẩm phụ trồng trọt 0,2 0,1 0,1 0,2 0,2 0,2 Doanh thu từ trồng trọt (a) 7,368 4,6 6,4 6,7 7,9 11,1
Doanh thu từ chăn nuơi (b) 3,071 1,9 3,2 3,8 2,5 3,9 Doanh thu từ thủy sản (c) 14,0 3,9 6,9 12,5 17,4 29,3
Cộng (a+b+c) 24,51 10,5 16,6 23,0 27,9 44,3