TP .HCM
2.3.2.2.3. Chi ngân sách nhà nước cho sự nghiệp nghiên cứu
của Cơ quan Văn phòng Đại học Quốc gia TP.HCM
Trong giai đoạn từ năm 2006 – 2009 số kinh phí phân bổ cho hoạt động
nghiên cứu khoa học cơng nghệ của Cơ quan Văn phịng ĐHQG TP.HCM
ĐVT: triệu đồng
Sự nghiệp nghiên cứu khoa học
Stt Năm Tỷ lệ hồn
thành Kinh phí thực nhận Kinh phí quyết tốn
1 2006 1.128 1.100 97,52% 2 2007 1.891 1.891 100,00% 3 2008 3.683 3.593 97,56% 4 2009 4.770 4.609 96,62%
Tổng cộng 11.472 11.193 97,57% Nguồn số liệu: Báo cáo quyết toán từ năm 2006-2009 của Cơ Quan Văn
phòng ĐHQG TP.HCM
Qua số liệu thu thập ta thấy tổng số kinh phí thực nhận từ năm 2006-2009 của hoạt động sự nghiệp nghiên cứu khoa học là 11.472 triệu đồng, tổng kinh
phí quyết tốn của năm 2006-2009 của hoạt động sự nghiệp nghiên cứu khoa
học là 11.193 triệu đồng, tỷ lệ hoàn thành 97,57%, cụ thể năm 2006 tỷ lệ hoàn thành đạt 97,52%; năm 2007 tỷ lệ hoàn thành 100%, năm 2008 tỷ lệ hoàn thành 97,56%; năm 2009 tỷ lệ hồn thành 96,62% kinh phí NSNN cấp.
Kinh phí quyết tốn sự nghiệp nghiên cứu khoa học của Cơ quan Văn phòng ĐHQG TP.HCM được thực hiện thông qua các nội dung
- Đề tài, đề án nghiên cứu khoa học: hồ sơ thanh toán đề tài, đề án gồm
+ Quyết định giao nhiệm vụ thực hiện đề tài, đề án.
+ Đề cương chi tiết của đề tài, đề án đã được phê duyệt của cấp trên. + Hợp đồng thực hiện đề tài, đề án nghiên cứu khoa học và biên bản
nghiệm thu giữa Ban khoa học công nghệ với chủ nhiệm đề tài, đề án.
+ Quyết định thành lập hội đồng nghiệm thu đề tài và biên bản họp hội đồng nghiệm thu đánh giá đề tài, đề án.
+ Hợp đồng thực hiện một phần việc giữa chủ nhiệm đề tài với cộng tác viên (nếu có) kèm theo biên bản nghiệm thu và biên nhận thù lao của cộng tác viên.
+ Các chứng từ khác có liên quan như: mua tài liệu, photocopy, mua nguyên vật liệu, văn phịng phẩm, cơng tác phí, hội thảo, bảng kê thù lao chủ nhiệm và các cá nhân có tham gia… phải có hóa đơn hoặc chứng từ hợp pháp theo quy định của Nhà nước.
- Sơ tuyển đề tài; xét duyệt, thẩm định đề tài; nghiệm thu đề tài; hoạt động của Ban chủ nhiệm chương trình.
- Chi chấm giải sinh viên nghiên cứu khoa học: hàng năm ĐHQG
TP.HCM thường được Bộ Giáo dục và Đào tạo phân cấp tổ chức, xét duyệt các cơng trình dự thi giải thưởng sinh viên nghiên cứu khoa học thuộc các đơn vị thành viên trong ĐHQG TP.HCM.
- Chi hoạt động của Tạp chí phát triển khoa học cơng nghệ: tạp chí phát triển khoa học công nghệ mỗi tháng phát hành một số, cuối năm phát hành thêm 1 số tạp chí tóm tắt các bài báo khoa học trong năm, mỗi số in với số lượng khoảng 410 cuốn, tối đa khơng q 90 trang. Riêng tạp chí tóm tắt số trang tùy
thuộc vào số bài trong năm. Hoạt động tạp chí nhằm mục đích đưa các bài báo khoa học của ĐHQG TP.HCM đến các trường đại học thành viên, đơn vị trực
thuộc và các đơn vị khác.
- Các khoản chi khác của hoạt động nghiên cứu khoa học: đi công tác trong nước, nước ngồi tham dự các hội nghị, hội thảo…
Kinh phí quyết tốn của sự nghiệp khoa học cơng nghệ được thể hiện qua bảng số liệu sau: ĐVT: triệu đồng Tổng cộng Năm 2006 Năm 2007 Năm 2008 Năm 2009 STT Nội dung
Đề tài, đề án nghiên cứu khoa
học
1 418 1.225 1.850 2.065 5.558
Sơ tuyển; xét duyệt, thẩm
định; nghiệm thu đề tài; hoạt động của Ban chủ nhiệm
chương trình
2 175 121 798 1.287 2.381
Chi chấm giải sinh viên nghiên cứu khoa học
3 50 85 127 127 389
Chi hoạt động của Tạp chí
phát triển khoa học cơng nghệ
4 140 170 265 282 857
Chi tổ chức và hỗ trợ hội nghị, hội thảo khoa học
5 223 190 393 565 1.371
Các khoản chi khác của hoạt
động nghiên cứu khoa học
6 94 100 160 283 637
2.3.2.2.4. Chi sự nghiệp từ Đại học Quốc gia TP.HCM điều tiết học phí; trích nộp các trung tâm; phí, lệ phí; khoản khác của Cơ quan Văn phòng Đại học Quốc gia TP.HCM
Theo số liệu thống kê bảng 2.4 cho thấy ngoài nguồn chi NSNN được cấp, Cơ quan Văn phịng ĐHQG TP.HCM cịn có các khoản chi từ hoạt động sự nghiệp bao gồm nguồn điều tiết học phí từ ĐHQG TP.HCM; trích nộp của các trung tâm; chi phí, lệ phí; chi khác.
- Nguồn điều tiết học phí từ ĐHQG TP.HCM chủ yếu chi phụ cấp trách nhiệm, hỗ trợ cơm trưa, phụ cấp đi làm xa cho CBVC, ngoài khoản lương được NSNN chi trả; phúc lợi các ngày lễ, tết trong năm; khen thưởng thi đua và khen thưởng các danh hiệu khác ngoài mức khen thưởng theo Nghị định
42/2010/NĐ-CP, ngày 15/04/2010; chi bù các khoản chi vượt định mức so với
quy định của nhà nước như chi thêm tiền thuê phòng nghỉ cho CBVC đi cơng
tác ở nước ngồi vượt định mức so với Thông tư 91/2005/TT-BTC ngày
18/10/2005 và các hoạt động khác của Cơ quan Văn phòng ĐHQG TP.HCM. - Nguồn trích nộp của các trung tâm chủ yếu chi hỗ trợ sinh viên có hồn cảnh khó khăn, ủng hộ người nghèo; hỗ trợ CBVC khó khăn, thăm hỏi
viếng tang; chi tiếp khách; hỗ trợ cơm trưa, trang phục cho CBVC; phúc lợi các ngày lễ tết trong năm; hỗ trợ các đối tượng bên ngoài, chi khác. Nguồn chi này hàng năm đều giảm.
- Nguồn từ phí, lệ phí dùng để chi hội đồng tuyển sinh Đại học; hội đồng tuyển sinh sau Đại học; in sao đề thi tuyển sinh Đại học, Cao đẳng được
Bộ Giáo dục và Đào tạo giao nhiệm vụ.
- Nguồn khác chi cho học bổng sinh viên của các trường trực thuộc
ĐHQG TP.HCM; chi các chương trình tài trợ, hỗ trợ; chi các khoản khác.
Tổng số (triệu đồng) Cơ cấu (%) Năm 2006 Năm 2007 Năm 2008 Năm 2009 Năm 2006 Năm 2007 Năm 2008 Năm 2009 Chi sự nghiệp 4.481 6.587 8.476 9.041 100,00% 100,00% 100,00% 100,00% I ĐHQG TP.HCM điều tiết học phí 2.445 3.415 4.757 4.980 54,57% 51,84% 56,12% 55,08% 1 Phụ cấp trách nhiệm cho CBVC 1.905 2.067 2.600 2.744 42,51% 31,38% 30,67% 30,35% 2 Hỗ trợ cơm trưa, phụ cấp đi làm xa cho CBVC 588 820 924 8,93% 9,67% 10,22% 3 Phúc lợi các ngày lễ, tết trong năm 490 545 620 775 10,94% 8,27% 7,31% 8,57% 4 Trang phục cho CBVC 95 120 279 1,44% 1,42% 3,09% 5Khen thưởng năm học và khen thưởng
các danh hiệu thi đua khác 50 75 120 75 1,12% 1,14% 1,42% 0,83% 6Chi bù các khoản chi vượt định mức so với
quy định nhà nước, chi khác 45 477 183 0,68% 5,63% 2,02%
II Trích nộp các trung tâm 972 1.240 880 790 21,69% 18,83% 10,38% 8,74%
1Hỗ trợ sinh viên có hồn cảnh khó khăn, ủng
hộ người nghèo 110 250 182 95 2,45% 3,80% 2,15% 1,05% 2 Hỗ trợ CBVC khó khăn, thăm hỏi viếng tang 50 320 156 107 1,12% 4,86% 1,84% 1,18% STT Nội dung
Bảng 2.8 – Cơ cấu nguồn chi sự nghiệp từ ĐHQG TP.HCM điều tiết học phí; trích nộp các trung tâm; phí, lệ phí; khoản khác của Cơ quan Văn phòng ĐHQG TP.HCM
Năm 2009 2,57% 3,94% 26,70% 4,15% 20,79% 1,76% 9,48% 3,28% 5,26% 0,94% Tổng số (triệu đồng) Cơ cấu (%)
Năm 2006 Năm 2007 Năm 2008 Năm 2009 Năm 2006 Năm 2007 Năm 2008 3 Tiếp khách 185 558 256 232 4,13% 8,47% 3,02% 4 Hỗ trợ cơm trưa, trang phục cho CBVC 580 12,94%
5 Hỗ trợ các đối tượng bên ngoài, chi khác 47 112 286 356 1,05% 1,70% 3,37%
III Chi phí, lệ phí 714 1.287 2.096 2.414 15,93% 19,54% 24,73%
1 Hội đồng tuyển sinh Đại học 180 230 245 375 4,02% 3,49% 2,89% 2 In sao đề tuyển sinh Đại học 424 912 1.691 1.880 9,46% 13,85% 19,95% 3 Hội đồng tuyển sinh sau Đại học 110 145 160 159 2,45% 2,20% 1,89%
IV Chi khác 350 645 743 857 7,81% 9,79% 8,77%
1 Học bổng sinh viên ĐHQG TP.HCM 121 308 437 296 2,70% 4,67% 5,16% 2 Chi từ chương trình tài trợ, hỗ trợ 140 187 227 476 3,12% 2,84% 2,68% 3 Chi các khoản khác 89 150 79 85 1,99% 2,28% 0,93% STT Nội dung
2.4. Thực trạng sử dụng cơng cụ kiểm sốt chi ngân sách nhà nước tại Cơ quan Văn phòng Đại học Quốc gia TP.HCM Cơ quan Văn phòng Đại học Quốc gia TP.HCM
2.4.1. Luật pháp và chính sách
Chính phủ đã ra Quyết định số 16/2001/QĐ-TTg, ngày 12/02/2001 của Thủ tướng Chính phủ về việc ban hành quy chế về tổ chức và hoạt động của ĐHQG
TP.HCM; Quyết định số 1002/QĐ-ĐHQG-TCCB, ngày 16/12/2004 của Giám đốc
ĐHQG TP.HCM về việc ban hành quy định chức năng, nhiệm vụ của Văn phòng
và các Ban chức năng thuộc ĐHQG TP.HCM. Việc tổ chức và hoạt động của ĐHQG TP.HCM phải đảm bảo các yêu cầu sau:
- Có cơ cấu đa ngành, đa lĩnh vực và quy mơ hợp lý, trong đó hướng tập trung vào đào tạo những ngành khoa học, công nghệ và một số lĩnh vực kinh tế xã hội mũi nhọn;
- Có nội dung chương trình, giáo trình và phương pháp giảng dạy tiên tiến;
- Có đội ngũ cán bộ khoa học mạnh và đồng bộ;
- Kết hợp chặt chẽ giữa đào tạo với nghiên cứu khoa học và triển khai ứng dụng; giữa khoa học tự nhiên và khoa học xã hội – nhân văn; giữa khoa học
và công nghệ để đào tạo nguồn nhân lực có chất lượng cao và bồi dưỡng nhân tài khoa học, cơng nghệ;
- Có quyền chủ động cao trong các hoạt động về đào tạo, nghiên cứu
khoa học – cơng nghệ, tài chính, quan hệ quốc tế và tổ chức bộ máy;
- ĐHQG TP.HCM được Nhà nước ưu tiên đầu tư về cán bộ, tài chính, cơ
sở vật chất, trang thiết bị nhằm nâng cao chất lượng, hiệu quả đào tạo, nghiên cứu và triển khai ứng dụng khoa học và công nghệ để từng bước phát triển ĐHQG
- ĐHQG TP.HCM chịu sự quản lý Nhà nước của Bộ Giáo dục và Đào
tạo; của các Bộ, ngành khác và Ủy ban nhân dân địa phương nơi ĐHQG TP.HCM
đặt địa điểm trong phạm vi chức năng theo quy định của Chính phủ và phù hợp
với pháp luật.
Căn cứ Nghị định 43/2006/NĐ-CP ngày 25/04/2006 của Chính phủ quy
định quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm về thực hiện, tổ chức bộ máy, biên chế, tài
chính đối với đơn vị sự nghiệp công lập; Thông tư số 71/2006/TT-BTC ngày
09/08/2006 của Bộ tài chính hướng dẫn thực hiện Nghị định 43/2006/NĐ-CP,
ngày 25/04/2006. Cơ quan Văn phòng ĐHQG TP.HCM đã xây dựng quy chế chi tiêu nội bộ theo Quyết định số 343/QĐ-VP ngày 28/04/2008 của Chánh Văn
phòng ĐHQG TP.HCM về việc ban hành quy chế chi tiêu nội bộ của Cơ quan Văn phòng ĐHQG TP.HCM.
2.4.2. Qui chế chi tiêu nội bộ
Dựa vào nguồn kinh phí do NSNN cấp, nguồn thu sự nghiệp và thực tế chi tiêu những năm trước. Cơ quan Văn phòng ĐHQG TP.HCM đã xây dựng quy chế chi tiêu nội bộ theo Quyết định số 343/QĐ-VP ngày 28/04/2008 của Chánh Văn
phòng ĐHQG TP.HCM và Quyết định số 127/QĐ-VP ngày 25/08/2010 sửa đổi,
bổ sung một số điều của Quyết định số 343/QĐ-VP ngày 28/04/2008 về việc ban hành quy chế chi tiêu nội bộ của Cơ quan Văn phòng ĐHQG TP.HCM. Nội dung của quy chế này quy định:
- Tiền lương, phụ cấp lương (chức vụ, vượt khung, ưu đãi, làm đêm, làm thêm giờ) theo quy định của nhà nước.
- Phụ cấp trách nhiệm được chi theo hệ số chức danh, nhiệm vụ, định mức chi mỗi hệ số là 450.000 đồng/hệ số và được hưởng hàng tháng từ nguồn thu sự nghiệp.
- Hàng năm sau khi trang trải các khoản chi phí, nộp thuế và các khoản phải nộp khác theo quy định, đơn vị được phép chi trả thu nhập tăng thêm cho
chế) tối đa không quá 2 lần quỹ tiền lương cấp bậc, chức vụ trong năm do nhà
nước quy định. Việc chi trả thu nhập tăng thêm được thực hiện trên nguyên tắc người nào có hiệu suất cơng tác cao, đóng góp nhiều cho việc tăng thu, tiết kiệm chi thì được trả nhiều hơn.
- Chi cơng tác phí đi công tác trong nước và hội nghị hội thảo trong nước: căn cứ theo Thông tư số 97/2010/TT-BTC ngày 06/07/2010 của Bộ Tài chính về “Quy định chế độ cơng tác phí, chế độ chi tổ chức các cuộc hội nghị đối với các cơ quan nhà nước và đơn vị sự nghiệp cơng lập” và tình hình thực tế tại Cơ quan Văn phịng ĐHQG TP.HCM.
- Chi đón khách nước ngoài và tổ chức các hội nghị, hội thảo quốc tế tại Việt Nam: thực hiện theo Thông tư số 01/2010/TT-BTC ngày 06/01/2010 của Bộ Tài chính quy định về chế độ chi tiêu đón khách nước ngồi vào làm việc tại Việt Nam, chi tiêu tổ chức các hội nghị, hội thảo quốc tế tại Việt Nam và chi tiêu tiếp khách trong nước.
- Chi thông tin liên lạc (máy fax, điện thoại cố định tại cơ quan, điện thoại di động) sẽ khoán theo từng bộ phận.
- Sử dụng điện, nước: Cơ quan kêu gọi tinh thần trách nhiệm và tiết kiệm trong việc sử dụng điện, nước ở hội trường, phòng họp và phòng làm việc. Sử
dụng thiết bị điện đúng kỹ thuật, bảo đảm an toàn về điện.
- Sử dụng ơ tơ phục vụ cơng tác: Phịng Quản trị thiết bị trực tiếp quản lý và điều động xe, dùng đưa đón Ban Giám đốc và cán bộ viên chức từ số 3 Công
trường Quốc tế - Quận 3 đến nơi làm việc nhà điều hành ĐHQG TP.HCM tại Khu phố 6 - Phường Linh Trung – Quận Thủ Đức và các Ban, các đoàn thể, Văn phịng nếu có nhu cầu sử dụng xe đi cơng tác phải đề xuất với Phịng Quản trị thiết bị để bố trí xe. Khơng sử dụng xe phục vụ cho nhu cầu cá nhân.
- Các khoản chi nghiệp vụ chuyên môn: công tác mở ngành đào tạo mới; in, nhận bút bản tin, trang Website ĐHQG TP.HCM; công tác xét danh hiệu Nhà
giáo nhân dân – Nhà giáo ưu tú; công tác xét công nhận chức danh Giáo sư – Phó Giáo sư; các hoạt động đồn thể như Đảng ủy, Cơng đồn và Đồn thanh niên.
- Chi quản lý công cụ dụng cụ và tài sản cố định.
- Chi cơng tác giáo trình: căn cứ Quyết định số 948/QĐ-ĐHQG-HCM ngày 08/12/2004 của ĐHQG TP.HCM về quy định cơng tác giáo trình; Công văn số
1645/ĐHQG-HCM ngày 15/9/2006 của ĐHQG TP.HCM về biên soạn bài giảng điện tử và tình hình thực tế tại Cơ quan Văn phòng ĐHQG TP.HCM.
- Chi hoạt động đề án cử nhân tài năng: căn cứ Công văn số
149/CV/ĐHQG/ĐT ngày 02/03/2003 của ĐHQG TP.HCM quy định về hoạt động
đề án cử nhân tài năng và tình hình thực tế tại cơ quan.
- Chi đào tạo Sau đại học.
- Chi đào tạo, bồi dưỡng cán bộ viên chức.
- Chi hoạt động khoa học công nghệ: các khoản chi về các đề tài, đề án;
chi hoạt động của tạp chí khoa học cơng nghệ; các khoản chi chấm giải sinh viên nghiên cứu khoa học (hàng năm ĐHQG TP.HCM được Bộ Giáo dục và Đào tạo phân cấp tổ chức, xét duyệt các cơng trình dự thi giải thưởng sinh viên nghiên cứu khoa học thuộc các đơn vị thành viên trong ĐHQG TP.HCM); các khoản chi khác của hoạt động nghiên cứu khoa học như khen thưởng sinh viên nghiên cứu khoa
học, hỗ trợ hội thảo quốc tế, các hoạt động của Ban chủ nhiệm chương trình khoa