CHƢƠNG 1 : CƠ SỞ Lí LUẬN
1.5. Bài học kinh nghiệm từ cỏc dự ỏn tƣơng tự
Một số giải phỏp đề xuất và thực nghiệm trỡnh bày trong đề tài chủ yếu là bài học kinh nghiệm được kế thừa và phỏt huy từ một số dự ỏn tương tự, mà tỏc giả bản luận văn này được trực tiếp tham gia hoặc cú cơ hội được tiếp xỳc. Tất cả cỏc dự ỏn này đều cú sự tham gia của cỏc chuyờn gia quốc tế, với cỏc bài học kinh nghiệm được cỏc nơi trờn thế giới được đỳc rỳt và vận dụng linh hoạt vào cỏc dự ỏn phỏt triển ở Việt Nam.
1.5.1. Mụ hỡnh cải thiện điều kiện SX, MT làng nghề Võn Chàng
Võn Chàng là làng nghề đỳc đồng truyền thống của huyện Trực Ninh, Tỉnh Nam Định. Trước năm 2003, ụ nhiễm mụi trường ở làng nghề trở thành vấn đề bức xỳc mà bỏo chớ trong và ngoài tỉnh nhắc đến. Từ năm 2003 – 2005, được sự hỗ trợ của dự ỏn quản lý chất thải nguy hại tỉnh Nam Định giai đoạn 1, Võn Chàng được lựa chọn để thực hiện tiểu dự ỏn cải thiện điều kiện sản xuất và mụi trường làng nghề. Một số bài học kinh nghiệm thành cụng được rỳt ra từ mụ hỡnh này cú thể được vận dụng đối với làng nghề Bỡnh Yờn như: cỏc chương trỡnh tập huấn về sản xuất sạch hơn; an toàn vệ sinh lao động; cải tạo cơ sở hạ tầng đường ngừ, cống rónh; hệ thống
nước thải; thụng khớ và thoỏt nước hộ sản xuất nhằm giảm thiểu CTNH phỏt sinh; ỏp dụng mụ hỡnh sản xuất sạch hơn; quy hoạch khu cụng nghiệp; thu gom và vận chuyển CTNH tới cỏc điểm trung chuyển và vận chuyển đến nơi xử lý xử lý an toàn Tuy nhiờn, hạn chế của mụ hỡnh này chỳ trọng nhiều đến cỏc giải phỏp hỗ trợ kỹ thuật và tài chớnh mà chưa phỏt huy được sức mạnh nội lực của chớnh quyền địa phương và vai trũ cộng đồng. Do đú, cỏc hoạt động cải thiện mụi trường của làng nghề đó khụng thể tự duy trỡ và phỏt triển khi dự ỏn ngừng hỗ trợ.
1.5.2. Chương trỡnh EHMA, Dự ỏn Phỏt triển Đụ thị Nam Định
Chương trỡnh Sức khỏe – Mụi trường – Cỏc hoạt động vi mụi ( EHMA) một trong những hoạt động chớnh của hợp phần Tham gia Cộng đồng, thuộc Dự ỏn Phỏt triển Đụ thị Nam Định giai đoạn 1, do chớnh phủ Thụy sỹ tài trợ, giai đoạn 1997 – 2002. Thay đổi nhận thức, dẫn tới thay đổi hành vi và phỏt huy tớnh chủ động tham gia của cộng đồng là cỏch tiếp cận của chương trỡnh. Mụ hỡnh được triển khai trờn địa bàn 15 phường xó thành phố Nam Định và đó được nhiều cỏc tổ chức trong nước và quốc tế tham quan, học tập và đỏnh giỏ cao.
Chương trỡnh chỳ trọng việc nõng cao năng lực cho cỏn bộ địa phương từ cấp thành phố, phường và tổ dõn về cỏc kỹ năng tuyờn truyền vận động và huy động tham gia cộng đồng. Cỏc đội ngũ này sau đú trở thành cỏc lực lượng hạt nhõn cú thể huy động cộng đồng duy trỡ cỏc hoạt động cải thiện VSMT sau khi dự ỏn kết thỳc.
Điểm nổi bật của chương trỡnh này là cỏc cuộc họp thảo luận hàng thỏng của cộng đồng về cỏc thụng điệp bảo VSMT. Thụng qua cuộc họp dõn để thảo luận về cỏc thụng điệp VSMT, người dõn được tự do thảo luận, trao đổi ý kiến để về chủ đề VSMT theo thụng điệp của từng thỏng (xõy cống và khơi thụng dũng chảy; xõy dựng nhà vệ sinh sạch sẽ; sử dụng nguồn nước sạch; an toàn vệ sinh thực phẩm...); đồng thời là nơi mà người dõn được dõn chủ bàn bạc cỏc cụng trỡnh sẽ cải tạo và cỏc giải phỏp thực hiện. Bắt đầu từ những hoạt động rất nhỏ (vi mụ) như dọn dẹp vệ sinh trong gia đỡnh, thựng rỏc cú nắp đậy, rửa tay trước khi ăn; từng bước, nhận
thức của người dõn nõng cao và tiến tới cỏc hoạt động chưa cần đến kinh phớ như: dọn rỏc, phỏt quang bụi rậm, tổng vệ sinh xúm ngừ hàng tuần.. và đến cỏc hoạt động huy động đúng gúp của cộng đồng như nõng cấp đường; cải tạo cống; xõy nhà văn húa với một khoản hỗ trợ rất nhỏ từ dự ỏn.
Nhúm cỏn bộ phong trào nũng cốt của chương trỡnh đó phỏt triển thành Ban Tư vấn cộng đồng thành phố; đó tự đứng vững trờn đụi chõn của mỡnh và tiếp tục hỗ trợ cho cỏc dự ỏn khỏc trờn địa bàn trong và ngoài thành phố Nam định.
1.5.3. Mụ hỡnh cộng dồng quản lý - Dự ỏn JFPR tỉnh Thanh Húa
Mụ hỡnh cộng đồng quản lý là cỏch tiếp cận của dự ỏn Dịch vụ và đầu tư hạ tầng quy mụ nhỏ, khu vực đụ thị và ven đụ Tỉnh Thanh húa. Dự ỏn do ngõn hàng Phỏt triển Chõu Á (ADB) tài trợ từ quỹ giảm nghốo của Nhật bản; được thực hiện trong bốn năm, bắt đầu từ thỏng 8/2008. Đặc điểm nổi bật mụ hỡnh cộng đồng quản lý là:
“Mụ hỡnh cộng đồng quản lý là một quỏ trỡnh mà ở đú người dõn được nõng cao năng lực, được tham gia một cỏch dõn chủ và được quyền quyết định vào việc huy động nguồn lực, lựa chọn dự ỏn, lập kế hoạch, triển khai, giỏm sỏt, đỏnh giỏ và quản lý cỏc dự ỏn tại địa phương; trờn nguyờn tắc: cú sự tham gia, minh bạch và trỏch nhiệm giải trỡnh” (Nguồn: AF Colenco, (2008), đề xuất kỹ thuật dự ỏn JFPR Thanh
Húa).
Hợp phần này đó rất thành cụng trong việc nõng cao năng lực cho cỏc ban Quản lý cộng đồng cấp phường xó và thụn tổ về kỹ năng thỳc đẩy cộng đồng; quản lý quy trỡnh dự ỏn cú sự tham gia; cụng cụ đỏnh giỏ nhanh địa phương (PRA), dõn chủ cơ sở, cỏc quy trỡnh quản lý dự ỏn; quản lý tài chớnh...Qua đú, cỏc ban quản lý cộng đồng hiểu rừ vai trũ, thỏi độ và năng lực của cỏn bộ thỳc đẩy cộng đồng trong cỏc hoạt động theo nguyờn tắc “dõn biờt, dõn bàn, dõn làm, dõn kiểm tra”. Đồng thời người dõn địa phương hiểu được quyền tham gia dõn chủ của họ vào việc phõn tớch địa phương; lựa chọn cỏc ưu tiờn (bức xỳc) cao nhất để lập kế hoạch cải tạo, nõng
cấp. Sự tham gia, quản lý của cộng đồng được thực hiện trong tất cả cỏc giai đoạn của dự ỏn, từ lập kế hoạch đến triển khai, quản lý giỏm sỏt.
1.5.4. Mụ hỡnh sản xuất sạch hơn (SXSH) tỉnh Nam Định
Từ 1998 đến 2007, Trung tõm SXSH của Việt Nam đó thực hiện 66 đề ỏn SXSH. Cỏc cụng ty tham gia đó đầu tư 18,273 tỷ đồng và hàng năm tiết kiệm được 95,340 tỷ đồng; Giảm tiờu thụ hàng năm: 4 triệu m3 nước, 4000 tấn húa chất cỏc loại và 300 triệu KWh điện; Thờigian hoàn vốn của đầu tư cho SXSH: dưới 3 thỏng. Một trong những địa chỉ cú thể tham quan học tập: hộ sản xuất nhụm của ụng Trần Đỡnh Võn, xúm Đức Long, thụn Võn Chàng; hoặc Nhà mỏy đỳc cơ khớ Trường Thành, thành phố Nam Định...
1.5.5. Mụ hỡnh phõn loại rỏc tại nguồn, chế biến phõn compost
Được triển khai từ năm 2009 tại xó Tam Hồng – tỉnh Vĩnh Phỳc”, mụ hỡnh này rất thành cụng trong cụng tỏc tuyờn truyền và vận động người dõn tham gia phõn loại rỏc tại nguồn. Việc thành lập và duy tri tổ thu gom rỏc thải; phõn loại rỏc tại nguồn và thu gom để chế biờn phõn compost được chớnh quyền xó Tam hồng tin cậy trao cho cỏc tổ chức đoàn thể và người dõn cấp thụn tự thực hiện, dưới sự hộ trợ kỹ thuật ban đầu của trường Đại học Nụng nghiệp 1 – HN. Mụ hỡnh này đó được chiếu trờn kờnh truyền hỡnh VTV1 thỏng 6/2009 và tỏc giả đó tới tận nơi tham quan, học tập.
Túm tắt chƣơng 1:
Nội dung chương 1 đề cập tới cỏc vấn đề lý luận, được sử dụng làm cơ sở để thực hiện mục tiờu của đề tài.
Trong đú, làm nổi bật lờn tầm quan trọng của mụi trường và mối quan hệ giữa mụi trường trong phỏt triển bền vững. Đồng thời, nờu bật cỏc hiểm họa từ ụ nhiễm mụi trường. Mà nguyờn nhõn gõy nờn cỏc ụ nhiễm mụi trường này là: bi kịch tài sản chung, sự thất bại của thị trường và những rối loạn trong hoạt động của nhà nước.
Nội dung chương này cũng nhấn mạnh tầm quan trọng của làng nghề đối với cụng cuộc giảm nghốo và phỏt triển kinh tế của đất nước. Tuy nhiờn, vấn đề ụ nhiễm mụi trường làng nghề đang trở nờn hết sức bức xỳc.
Cỏc cơ sở phỏp lý để thực hiện việc kiểm soỏt mụi trường và cỏc bài học kinh
nghiệm từ cỏc dự ỏn liờn quan đến cải tạo ụ nhiễm mụi trường làng nghề cũng được phõn tớch kỹ trong chương này.
CHƢƠNG 2: THỰC TRẠNG MễI TRƢỜNG LÀNG NGHỀ BèNH YấN