3.3.1. ðề xuất chủ trương nghiên cứu:
HIFU sẽ tiến hành nghiên cứu tiền khả thi hoặc mời ñối tác tiềm năng cùng
nghiên cứu một dự án với tính chất thí điểm ở một lĩnh vực (y tế hoặc giáo dục) với quy mơ trung bình (tổng vốn ñầu tư khoảng dưới 500 tỷ ñồng). Sau ñó HIFU sẽ ñề xuất UBND TP. HCM (với vai trò cơ quan chủ quản) xem xét và chấp
thuận về mặt chủ trương cho phép HIFU nghiên cứu và đứng ra tổ chức thành lập Cơng ty cổ phần có ngành nghề, chức năng hoạt ñộng kinh doanh phù hợp với
lĩnh vực đầu tư theo các hình thức BTL hoặc BLT. Sau đó Cơng ty cổ phần này
sẽ lập ñề xuất tự nguyện gửi UBND TP. HCM (với vai trị chính quyền địa
phương) để chính thức xem xét, chấp thuận hình thức đầu tư và tiến hành ñàm
phán, ký kết hợp ñồng dự án. Trong q trình nghiên cứu sẽ có sự hỗ trợ của WB (về vấn ñề tài chính, an tồn mơi trường, an sinh xã hội, thiết kế cơng trình và
đấu thầu).
3.3.2. Lựa chọn đối tác thành lập cơng ty cổ phần: 3.3.2.1. Mục đích lựa chọn đối tác: 3.3.2.1. Mục ñích lựa chọn ñối tác:
- HIFU giữ vai trò là cổ đơng sáng lập;
- Các cổ đơng là doanh nghiệp (trong giai ñoạn ñầu chưa thể xét đến việc
mở rộng ra cho cổ đơng thể nhân), giai ñoạn ñầu, khoảng 3 - 5 cổ ñông; - Sự tham gia của ñối tác tư nhân đảm bảo pháp lý cho hình thức PPP; - Khai thác thế mạnh về vốn, công nghệ và kinh nghiệm quản trị dự án của
các ñối tác tư nhân;
- Có sự tham gia của các ñối tác chiến lược của HIFU theo hướng có thể đạt kết quả biểu quyết theo tỉ lệ chi phối (theo Luật Doanh nghiệp 2005, tỉ lệ này là 65%);
- Khả năng tài trợ vốn ñầu tư cho dự án từ các tổ chức tài chính - tín dụng.
3.3.2.2. Thẩm định lựa chọn đối tác:
Trước tiên, HIFU sẽ gửi thư mời quan tâm ñến các ñối tác tiềm năng: - Các doanh nghiệp có q trình hợp tác lâu dài và uy tín với HIFU trong
lĩnh vực xây dựng, ñặc biệt là lĩnh vực hạ tầng có liên quan. Ví dụ: xây
dựng bệnh viện, trường ðại học, bãi xử lý rác, nhà máy xử lý nước thải,… - Các doanh nghiệp mà HIFU có vốn góp và tham gia Hội ñồng quản trị; - Các tổ chức tài chính, tín dụng có quan hệ đối tác lâu dài với HIFU; - Các doanh nghiệp hoạt ñộng trong lĩnh vực sản xuất vật liệu xây dựng; - Các tổ chức tư vấn trong và ngoài nước về lĩnh vực thiết kế và quản trị dự
án ở các lĩnh vực có liên quan;
Sau khi nhận ñược thư ñồng ý quan tâm, HIFU sẽ lập bộ hồ sơ với yêu
cầu cung cấp thơng tin để thẩm định năng lực của đối tác tiềm năng, trên cơ
sở đó ra quyết ñịnh lựa chọn ñối tác.
Phụ lục số 08 là ví dụ về các tiêu chí lựa chọn ñối tác là doanh nghiệp
thuộc ngành xây dựng.
Việc thẩm ñịnh lựa chọn ñối tác nhằm ngăn ngừa và hạn chế các rủi ro chủ yếu từ ñối tác như sau:
• Mục tiêu đầu tư khơng minh bạch (ví dụ: rửa tiền);
• Thất bại về tiến độ và chất lượng cơng trình (năng lực xây dựng, năng lực quản trị);
• Trì hỗn hoặc ngừng tham gia góp vốn (năng lực tài chính kém); • Bất ñồng quan ñiểm về chiến lược phát triển của Cơng ty , …
Kết luận: Hình thức BTL và BLT ñã ñược áp dụng phổ biến ở nhiều nước (Anh,
Hàn Quốc, Malaysia, Thái Lan, ...). Tuy nhiên, hai hình thức này cịn rất mới đối với Việt Nam. Do đó, HIFU cần thực hiện thí điểm thơng qua 1 dự án cụ thể ñể rút ra bài học kinh nghiệm thực tiễn cả về pháp lý và hiệu quả kinh tế - xã hội.