3.2. Các giải pháp chính nâng cao hiệu quả hoạt động của DIV trong thời kỳ
3.2.2. Xác định lại cơ quan quản lý Nhà nước đối với BHTGVN
Một trong những “Nguyên tắc cốt lõi phát triển hệ thống BHTG hiệu quả” của Ủy ban Basel về giám sát ngân hàng và IADI là “Tổ chức BHTG cần hoạt động độc lập, minh bạch và có trách nhiệm giải trình và độc lập với những ảnh hưởng khơng mong muốn về chính trị và các ngành khác”. Hiện nay, trên thế giới có hơn 120 quốc gia có hệ thống BHTG, trong số này thì hầu hết các tổ chức BHTG đều là một tổ chức độc lập và không trực thuộc Ngân hàng trung ương.
DIV muốn đạt được mục tiêu là hoạt động có hiệu quả của BHTG thì khơng thể đi trái với thơng lệ quốc tế, trái với những bản chất và mơ hình ưu việt mà các tổ chức
BHTG thế giới trước đó đã áp dụng có hiệu quả.
Với góc nhìn từ việc xem xét Luật NHNN và văn bản pháp luật quy định về BHTG, căn cứ theo chức năng và nhiệm vụ cơ bản của NHNN và DIV ta sẽ thấy thể hiện ra sự mâu thuẫn. Theo quy định tại Điều 1 Luật NHNN Việt Nam, “…Ngân hàng Nhà nước thực hiện chức năng quản lý nhà nước về tiền tệ và hoạt động ngân hàng; là ngân hàng phát hành tiền, ngân hàng của các tổ chức tín dụng và ngân hàng làm dịch vụ tiền tệ cho Chính phủ; Hoạt động của NHNN nhằm ổn định giá trị đồng tiền, góp phần bảo đảm an toàn hoạt động ngân hàng và hệ thống các tổ chức tín dụng, thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội theo định hướng xã hội chủ nghĩa….”. Trong khi đó, hoạt động của tổ chức BHTG, về bản chất vẫn dựa theo nguyên lý của hoạt động bảo hiểm. Đó là bù đắp rủi ro theo cơ chế lấy số đơng bù cho số ít chứ khơng thuộc một trong các chức năng quản lý của NHNN. Ngồi ra, BHTG cịn có chức năng giám sát rủi ro, góp phần ổn định hệ thống tài chính. Do vậy, quy định chức năng của NHNN như là một cơ quan quản lý của BHTG – một chức năng về bản chất là thuộc về Chính Phủ là khơng phù hợp với chức năng của Ngân hàng Nhà nước. Xu hướng ở nhiều nước trên thế giới cho thấy, người ta đang dần dần tách các cơ quan giám sát khỏi cơ quan quản lý Nhà nước để đảm bảo có một cơ quan giám sát chuyên sâu về lĩnh vực này.
Vì thế, nên chăng NHNN chỉ thực hiện quản lý Nhà nước về những vấn đề liên quan đến các chỉ tiêu, tiêu chí giám sát tài chính ngân hàng để tạo sự thống nhất và phối hợp trong việc giám sát ngân hàng. Còn những vấn đề khác thì để DIV tự hoạch định và soạn thảo, trình CP phê duyệt dưới sự tư vấn của chuyên viên, lãnh đạo các ban ngành có liên quan đến lĩnh vực kiến nghị nhằm đảm đảo mục tiêu chính sách cơng đã đề ra. Chính phủ cần xem xét vấn đề này và ra quyết định nhanh chóng nhằm nâng cao tính “năng động” và hiệu quả trong hoạt động của DIV.