- Tài nguyên tự nhiên và nhân văn của LâmĐồng rất đa dạng và phong
QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC TRÊN CÁC LĨNH VỰC
QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC TRÊN CÁC LĨNH VỰC
0.00%10.00% 10.00% 20.00% 30.00% 40.00% 50.00% 60.00% QL thu thuế 24.50% 33.20% 21.70% 12.20% 8.40% QL về giá cả phục vụ 22.50% 32% 27.50% 17.50% 0.50% QL khách 46% 26% 16% 3.50% 8.50% QL các đối tượng “cò” 6.50% 9.80% 51% 32% 0.70% Tốt Khá Trung bình Kém Khơng có ý kiến
Qua biểu đồ trên thấy rằng: cơng tác quản lý nhà nước tại địa bàn tỉnh Lâm
Đồng về du lịch cịn nhiều yếu kém, lĩnh vực được đánh giá tốt nhất cũng chỉ đạt
46% là lĩnh vực quản lý khách ở dưới mức trung bình. Cịn lĩnh vực quản lý “ nạn cị“ được đánh giá 83% trung bình và kém (51% trung bình,32% kém). Qua thống
kê, mơ tả và xử lý theo chương trình SPSS cũng cho đánh giá tương tự. Đa số những người được hỏi trả lời: cảnh quan và mơi trương du lịch tốt nhưng cơng tác quản lý nhà nước trên các lĩnh vực cịn nhiều bất cập. Đây cũng phải xem là hồi chuơng cảnh báo, phải kịp thời khắc phục để thu hút du khách đến vớí DLST Lâm Đồng.
2.3.1.3 Các loại hình tổ chức khai thác chủ yếu: Hiện nay tại Lâm Đồng các loại hình DLSTđang hoạt động chủ yếu gồm: dã ngoại, leo núi, đi bộ trong rừng,
tham quan nghiên cứu đa dạng sinh học ở các vườn quốc gia, các khu bảo tồn thiên nhiên, thăm bản làng dân tộc, du thuyền, du lịch mạo hiểm, săn bắn, câu cá,…
Kết quả chất lượng sản phẩm DLS T thể hiện qua biểu đồ 2.10
0% 5% 10% 15% 20% 25% 30% 35% 40% 45% 50%
Biểu đồ 2.10: Đánh giá của du khách về chất lượng sản phẩm DLST.
* Như vậy, đa số du khách thích thú với loại hình dã ngoại, đi bộ trong
rừng, cịn các loại hình khác cũng phải chú ý khắc phục những sai sĩt để tạo độ hấp dẫn hơn đối với du khách.
2.3.1.4 Hệ thống cơ sở vật chất kỹ thuật, hạ tầng phục vụ du lịch sinh thái: Nếu như tiềm năng tài nguyên là tiền đề để thu hút du khách thì hệ thống cơ sở vật chất kỹ thuật cịn ở trình độ thấp là yếu tố dẫn đến sự phát triển chậm của du lịch. Du lịch phát triển chủ yếu vẫn là các cơ sở lưu trú. Hiện nay trên địa bàn tỉnh cĩ khoảng trên 700 cơ sở lưu trú du lịch với khoảng trên 6000 phịng đạt tiêu chuẩn. Trong đĩ cĩ trên 50 khách sạn đạt tiêu chuẩn từ 1–5 sao và hàng ngàn nhà trọ hỗ trợ cho đĩn khách du lịch vào thời gian cao điểm Tết Nguyên Đán, hè và các dịp lễ hội. Tuy nhiên, các cơ sở lưu trú lại tập trung chủ yếu ở thành phố Đà Lạt và phân bố tại khu vực trung tâm thành phố là chính. Các cơ sở vui chơi giải trí cịn ít và đơn điệu. Loại hình DLSTcịn q ít, quy mơ nhỏ, việc tổ chức đầu tư kinh doanh chưa cĩ bài bản, chưa tương xứng với tiềm năng và chưa đạt hiệu quả cao. Hệ thống đường giao thơng đến các khu du lịch cịn nhiều khĩ khăn.
2.3.1.5 Về thị trường:
Dã ngoại 25% 35% 22% 8% 10%
Đi bộ trong rừng 16% 22% 44% 15% 3%
Tham quan nghiên cứu 14% 20% 38% 25% 3%
Thăm bản làng dân tộc 20% 22% 33% 17% 8%
* Cơng tác xúc tiến thị trường: Thị trường khách du lịch ở Lâm Đồng trong
thời gian vừa qua chủ yếu là khách du lịch nội địa, Địa bàn thị trường trọng điểm vẫn là ở thành phố Hồ Chí Minh và vùng phụ cận (các tỉnh Đơng Nam Bộ, Duyên hải
miền Trung). Do đĩ cần phải cĩ những phân tích cụ thể các thị trường hiện tại, tìm ra các tiềm năng của những thị trường này để khai thác một các hợp lý và đạt hiệu quả cao nhất.
* Thị trường khách du lịch sinh thái: Thị trường khách DLST ở Việt Nam nĩi
chung và ở Lâm Đồng nĩi riêng bao gồm nhiều thị phần nhưng cĩ chung cùng mục
đích là cĩ nhu cầu tìm tới các vùng thiên nhiên. Số lượng khách DLST ngày càng
nhiều, tuy chưa cĩ các con số chính xác nhưng cũng cĩ thể nhận thấy rõ DLST đang cĩ xu hướng thu hút một số lượng đáng kể du khách và ngày càng tăng.
Do mức sống ngày càng được nâng cao, thời gian nhàn rỗi tăng lên nên nhu cầu nghỉ ngơi thư giãn của người dân ngày càng lớn hơn, đặc biệt là đối với dân cư ở các đơ thị lớn, ở các khu cơng nghiệp và các khu chế xuất. Nhu cầu đi du lịch trước
đây chỉ đơn giản là cĩ được một kỳ nghỉ trong năm tại một khu nghỉ mát nào đĩ.
Thời gian gần đây người Việt Nam ngày càng cĩ thêm những nhu cầu mới về du
lịch, họ đi du lịch nhiều hơn vào các khoảng thời gian khác nhau trong năm. Như
vào các dịp lễ, tết…Nên yêu cầu về đa dạng hĩa các loại hình du lịch ngày càng cao. Trong trào lưu đĩ, DLST cũng xuất hiện ngày càng nhiều hơn và cũng phong phú hơn về hình thức để đáp ứng được nhu cầu của du khách.Tình hình khách du lịch đến với Lâm Đồng thời gian qua thể hiện qua bảng sau:
Bảng 2.11 : Số lượng du khách đến Lâm Đồng (2000 - 2006)
(Đvt: Lượt khách)
Tổng số khách du lịch Khách nội địa Khách quốc tế Năm
Số lượng % Tăng so với Năm trước Số lượng % Tăng so với năm trước Số lượng % Tăng so với năm trước 2000 710,000 17.7 640,420 20.2 69,580 -0.6 2001 803,000 13.1 725,000 13.2 78,000 9.86 2002 905,000 12.7 820,000 13.1 85,000 8.97 2003 1.150,000 27.1 1.085,000 32.3 65,000 -23.5 2004 1.350,000 17.4 1.264,000 16.5 86,000 16.5 2005 1.560,972 15.6 1.460,300 15,5 100,600 17.1 2006 1.848,000 18.4 1.751,000 19.9 97,000 - 3.4
(Nguồn: Sở Du lịch - Thương mại Lâm Đồng)
Nhận xét: Theo bảng thống kê cĩ thể nhận thấy tổng số khách du lịch đến Lâm Đồng trong những năm qua nhìn chung ngày càng tăng nhưng khơng ổn định.
* Khách du lịch quốc tế: Năm 2000 và 2003 số lượng khách quốc tế vào
Lâm Đồng cĩ suy giảm do nạn khủng bố, thiên tai, dịch bệnh... liên tiếp xảy ra. Năm 2005 khách du lịch quốc tế đã vượt ngưỡng 100 nghìn lượt. Tốc độ tăng trưởng
trung bình về khách du lịch quốc tế đạt 3,35% (1,37% từ1996 - 2000 và 7,15% từ
2001 - 2006). so với cả nước đạt 3%. Kết quả phân tích thị trường các năm 2005 và 2006 cho thấy trong tổng số khách du lịch quốc tế đến Lâm Đồng thì số khách Mỹ, Pháp,Úc tiếp sau là Anh, Đài Loan, Canada, Nhật, Hà Lan, Hàn quốc, Singapore…chiếm tỷ trọng lớn.
Khách quốc tế đến với các vườn quốc gia, các khu rừng nguyên sinh thường
đi từng nhĩm nhỏ và ít hơn nhiều so với các nhĩm khách nội địa. Nhĩm ít nhất chỉ
cĩ 2 người, nhĩm trung bình từ 7 – 15 người. Với quy mơ như vậy sẽ bảo đảm an tồn cao hơn về mức độ tác động tới mơi trường thiên nhiên và sức chứa của các điểm du lịch.
* Khách du lịch nội địa: Khác với khách quốc tế, khách nội địa liên tục
tăng, nhất là những năm gần đây. Nguyên nhân cơ bản là chính sách giảm giờ làm, tăng thời gian nghỉ ngơi cho cán bộ viên chức Nhà nước, chính sách tiền lương được
điều chỉnh, đời sống nâng cao đã tạo điều kiện cho người dân cĩ cơ hội đi du lịch
nhiều hơn. Tốc độ tăng trưởng trung bình về khách du lịch khách nội địa đạt 15,64% (đạt 7.3% so với cả nước). Trong 5 năm trở lại đây, tốc độ tăng trưởng của thị
trường khách này đạt xấp xỉ 18%, với những ưu thế nội tại và nhiều loại hình du lịch hấp dẫn mới trong tương lai gần. Hy vọng khách nội địa sẽ đĩng vai trị quan trọng trong sự phát triển của du lịch Lâm Đồng.
Số lượng khách du lịch nội địa cĩ sở thích và sự tham gia vào các tour
DLST do các cơng ty lữ hành tổ chức, hoặc đi tự do cịn chiếm một tỷ trọng khá
thấp. Chỉ cĩ khoảng 13% – 17% tổng số khách đi tự do là tới các vuờn quốc gia hay các khu bảo tồn thiên nhiên, các khu DLST hoặc nghỉ ngơi theo mùa ở những nơi mát mẻ, cĩ khí hậu trong lành. Nhu cầu về các loại hình du lịch mạo hiểm mới chỉ ở giai đoạn đầu số lượng tham gia ít và chưa thể hiện rõ nét.
2.3.1.6 Cơng tác bảo vệ mơi trường và phát triển du lịch cộng đồng:
* Bảo vệ mơi trường: Trong những năm gần đây, du lịch đang trở thành một ngành kinh tế cĩ tốc độ phát triển cao đem lại những lợi ích lớn về kinh tế cho đất nước, trong đĩ cĩ Lâm Đồng. Tuy nhiên, giống như con dao hai lưỡi, bên cạnh các lợi ích mà du lịch đem lại cho kinh tế – xã hội địa phương, du lịch cũng đem lại
những tác động tiêu cực ảnh hưởng khơng nhỏ đến mơi trường. Khách du lịch muốn cĩ những cảm nhận với chất lượng cao về mơi trường thiên nhiên và văn hĩa – xã hội, trong quá trình đi du lịch họ sẵn sàng chi tiêu cho các dịch vụ, hàng hĩa để thỏa mãn nhu cầu của họ. Mặc dù khơng cố ý nhưng hành vi của họ đã ảnh hưởng khơng nhỏ đến mơi trường tự nhiên cũng như các giá trị văn hĩa bản địa. Nếu khơng cĩ các biện pháp kiểm sốt cĩ thể gây ra những tác động tiêu cực rất lớn.
Cư dân địa phương tham gia kinh doanh du lịch vì lợi ích kinh tế là chủ yếu, điều họ quan tâm là du lịch sẽ tạo ra bao nhiêu cơng ăn việc làm, tiêu thụ bao nhiêu hàng hĩa, cĩ tăng thêm thu nhập hay khơng, thu nhập từ du lịch được phân bố như thế nào… Họ khơng quan tâm đến việc phát triển du lịch cĩ thể đồng hành với những vấn đề về mơi trường tự nhiên cũng như sự suy giảm đa dạng sinh học, ơ
nhiễm nguồn nước, khơng khí,… cùng với các vấn đề văn hĩa xã hội như giá trị đạo
đức suy giảm, cơ cấu cộng đồng biến đổi, tệ nạn xã hội phát triển mạnh,…
Về phía các doanh nghiệp du lịch, lợi nhuận là yếu tố thu hút sự quan tâm hàng đầu của họ. Họ khai thác các giá trị của mơi trường tự nhiên và văn hĩa để tạo ra các sản phẩm du lịch cung cấp cho du khách vì mục tiêu lợi nhuận. Mặc dù tác
động mạnh đến mơi trường nhưng họ khơng muốn đĩng gĩp chi phí hoạt động bảo
vệ mơi trường và các chương trình giáo dục vì họ cho rằng chúng khơng đem lại lợi ích kinh tế nhanh chĩng như việc đầu tư xây dựng các khách sạn, khu vui chơi giải trí phục vụ du khách. Trong q trình phát triển của du lịch những mâu thuẫn này phát sinh do các chủ thể tham gia hoạt động du lịch luơn hướng tới những lợi ích và mục tiêu khác nhau. Các mâu thuẫn này là nguyên nhân gây ra những tác động tiêu cực ảnh hưởng đến sự phát triển bền vững của du lịch
Chính vì vậy, đối với các cơ quan quản lý Nhà nuớc, sự phát triển của du lịch cĩ vai trị quan trọng trong chiến lược kinh tế địa phương. Tuy nhiên họ cịn cĩ trách nhiệm hạn chế các tác động của du lịch để bảo vệ mơi trường thiên nhiên và
các giá trị văn hĩa bản địa. Do vậy, trong quá trình hoạt động các cơ quan quản lý
Nhà nước cần cĩ biện pháp hạn chế sự tác động của các hoạt động kinh doanh du
lịch đến mơi trường.
* DLS T với sự tham gia của cộng đồng dân cư địa phương:
Việc phát triển DLST theo hướng nhằm đáp ứng những nhu cầu và lợi ích
của các đối tượng ngồi khu vực mà khơng quan tâm đến nhu cầu và lợi ích của cộng
địa phương vào du lịch sẽ khơng chỉ mang lại lợi ích cho họ mà cịn nâng cao chất
lượng du lịch. Ngồi ra, cịn cĩ các hoạt động giáo dục, phục hồi các ngành nghề
truyền thống: dệt thổ cẩm, đan lát, sản xuất rượu cần… hỗ trợ một số hoạt động
nhằm tạo thu nhập cho kinh tế hộ và tổ chức đào tạo cho một số người dân địa
phương tham gia vào hoạt động dịch vụ du lịch để tiến tới mở rộng các dịch vụ du
lịch do chính người dân tổ chức và thực hiện. Điều này vừa đem lại nguồn lợi cho
người dân địa phương, vừa làm giảm áp lực tới mơi trường tự nhiên trong những mùa đơng khách du lịch.
Để cĩ nhận định tổng quát về hoạt động DLST của Lâm Đồng hiện nay,
chúng ta sẽ phân tích ma trận SWOT sau đây:
Bảng 2.12: MA TRẬN SWOT