5. Kết cấu của luận văn
3.2 Đề xuất giải pháp
3.2.1 Kế hoạch tồn kho đệm
Tính mùa vụ là biểu hiện đặc trưng của các sản phẩm nông sản, đặc biệt là các sản phẩm không thể dự trữ buộc phải tiêu dùng ngay (lập tức phải đưa ra thị trường ngay sau khi thu hoạch). Đa số các quốc gia đều sử dụng các biện pháp nhằm ổn định giá nông sản, thông thường nhất là thu mua đưa vào dự trữ khi dôi dư và bán ra khi thiếu hụt theo giá thị trường được gọi là kế hoạch tồn kho đệmF
21
F. Kế hoạch tồn kho đệm với mục đích cơ bản là làm giảm tính mùa vụ của nơng sản, điều tiết lượng dự trữ để cân bằng cung cầu kể cả trong nước và xuất khẩu. Cụ thể như Thái Lan, là quốc gia xuất khẩu gạo lớn nhất thế giới, Chính phủ Thái Lan bình ổn giá trong nước bằng phương thức mua gạo trên giá sản xuất ở các thời điểm thu hoạch, đảm bảo nông dân trồng lúa có lợi nhuận. Sau đó, gạo được tạm trữ và tiến hành đấu giá cho các doanh nghiệp xuất khẩu khi có hợp đồng.
Tác động của kế hoạch tồn kho đệm đến giá gạo được mô tả như sau:
21 Tên gọi được sử dụng chính thức trong cuốn Nguyên lý kinh tế nông nghiệp (David Colman và Trevor Young,1989)
Sơ đồ 3.1: Sơ đồ mô tả hiệu quả tác động của kế hoạch tồn kho đệm khi sản lượng tăng
Khi sản lượng tăng từ Q0 lên Q1 làm giá giảm từ P0 xuống P1. Với lượng dự trữ ΔQ = Q1 – Q2 làm giá không giảm đến P1 mà chỉ giảm đến P2 < P1. Nếu lượng dự trữ ΔQ = Q1 – Q0 thì giá vẫn giữ ở mức khơng đổi là P0.
Sơ đồ 3.2: Sơ đồ mô tả tác động của kế hoạch tồn kho đệm khi sản lượng giảm
Ngược lại, khi sản lượng giảm từ Q0 xuống Q1 làm giá tăng từ P0 lên P1. Với sự điều tiết bằng cách bán ra lượng dự trữ ΔQ = Q2 – Q1 làm giá không tăng đến P1 mà chỉ tăng đến P2 < P1. Nếu lượng dự trữ ΔQ = Q1 – Q0 thì giá vẫn giữ ở mức không đổi là P0. P P Q t D0 P0 P1 Q1 S Q0 t1 t0 P2 P P Q t D0 P1 P0 Q0 Q2 Q1 t0 t1 P2
Sơ đồ cho thấy khi xác định được giá P2 (giá định hướng để điều tiết) với năng lực dự trữ đủ lớn thì phương thức điều tiết bằng tồn kho đệm có khả năng làm triệt tiêu các biến động của giá gạo nội địa kể cả khi giá lên cao hay xuống thấp. Thực tế được minh chứng từ trường hợp Thái Lan, kế hoạch tồn kho đệm đã tách rời thị trường trong nước với các biến động của thế giới, che chắn tốt cho thị trường tiêu dùng gạo trong nước (Timmer và David Dawe, 2008).
Bên cạnh đó, tác động của phương thức tồn kho đệm không chỉ là giảm ảnh hưởng của biến thiên sản lượng do thời vụ mà còn làm ổn định giá kỳ vọng. Việc công bố phương thức tính tốn giá điều tiết thị trườngF
22
F làm giá kỳ vọng ổn định, người sản xuất có kế hoạch ổn định diện tích canh tác, ổn định sản lượng, duy trì ổn định trong dài hạn.
Đồng thời thơng qua sản lượng tồn kho, Chính phủ phần nào kiểm sốt được thơng tin để điều tiết thị trường hiệu quả hơn. Sản lượng cung ứng cho thị trường trong nước được điều tiết cho phù hợp với tiêu dùng, cũng như xuất khẩu. Khối lượng dự trữ dôi dư ở được mang đấu giá cho các doanh nghiệp xuất khẩu có tác dụng phân cách thị trường trong nước với thị trường thế giới, giảm tác động của giá gạo thế giới đối với thị trường trong nước.
Tuy nhiên, kế hoạch tồn kho đệm không phải là phương thuốc thần kỳ để bình ổn giá gạo trong tình hình thực tế ở Việt Nam. Nó cũng có các thách thức để khởi động cũng như các rủi ro khi vận hành.