Về điều kiện lao động: - (LUẬN văn THẠC sĩ) chính- 123docz.net

1. Anh/chị được người sử dụng lao động trang bị dụng cụ lao động nào dưới đây Anh/chị sử

dụng có thường xun khơng?

(1: Khơng bao giờ dùng, 2: Ít dùng, 3: Thỉnh thoảng dùng, 4: Thường dùng, 5: Rất thường xuyên dùng)

□ Chổi, ky rác Mức độ thường xuyên

□ Nón bảo hộ Mức độ thường xuyên

□ Áo phản quang Mức độ thường xuyên

□ Ủng Mức độ thường xuyên

□ Khẩu trang Mức độ thường xuyên

□ Găng tay Mức độ thường xuyên □ Xe thu gom Mức độ thường xuyên

2. Anh/chị thường khơng sử dụng dụng cụ lao động nào Vì sao?

□ Chổi, ky rác (……………………) □ Nón bảo hộ (……………………)

□ Áo phản quang (……………………) □ Ủng (……………………) □ Khẩu trang (……………………) □ Găng tay (……………………)

1 2 3 4 5 1 2 3 4 5 1 2 3 4 5 1 2 3 4 5 1 2 3 4 5 1 2 3 4 5 1 2 3 4 5

Tôi cam đoan tất cả thông tin được ph ng vấn trong phiếu nà s được giữ k n và kết quả ph ng vấn ch được sử dụng vào mục đ ch nghiên cứu.

3. Anh/chị làm việc mấy ngày trong một tuần Mấy giờ trong một ngày? ……….ngày/tuần; …………giờ/ngày

4. Thời gian làm việc mỗi ngày từ: …giờ…phút đến……giờ …phút

5. Tại sao anh/chị chọn thời gian làm việc như thế?

□ Do chủ quy định

□ Do nhà nước quy định (cụ thể: …………………….)

□ Tự quyết định

6. Anh/chị có trực tiếp thu phí của các chủ nguồn thải (hộ gia đình, cơ quan, doanh nghiệp…)

khơng (Có  câu 7, 8, 9,10. Khơng có  câu 11)

□ Có □ Khơng

7. Khi thu phí của các chủ nguồn thải, anh/chị có đưa biên lai/hóa đơn thu tiền khơng?

□ Có □ Khơng

8. Biên lai/hóa đơn thu tiền là do ai phát hành?

□ Do chủ in sẵn □ Do UBND phường/xã cấp

□ Tự ghi giấy tay

9. Khi anh/chị thu phí xong, anh/chị nộp lại phí thu được cho ai?

□ Nộp cho chủ đường rác □ Nộp cho UBND phường/xã

10. Anh/chị có được trả cơng thu phí hay khơng?

□ Có □ Không

11. Nếu anh/chị khơng thu phí thì ai là người trực tiếp thu phí ở các đường rác mà các anh/chị

đang thu gom

□ Chủ đường rác

□ UBND phường/xã

□ Người khác (…………….)

12. Khi thu gom rác của các hộ dân và đưa đến điểm tập kết, anh/chị có phải phân loại rác hay

khơng?

□ Có □ Khơng

13. Anh/chị có được tùy ý sử dụng phần phế liệu thu gom được hay không?

14. Nếu được tùy ý sử dụng phần phế liệu thu gom được, anh/chị vui lòng cho biết thu nhập bình quân mỗi tháng từ việc bán phế liệu này là bao nhiêu?

……………………………………………………………………………………………………… …

II. Về các khoản phúc lợi

15. Anh/chị có được ký hợp đồng lao động khơng?

□ Có □ Không

16. Anh/chị ký loại hợp đồng nào?

□ Kỳ hạn 3 tháng □ Kỳ hạn 6 tháng

□ Kỳ hạn 1 năm □ Không kỳ hạn

□ Khác

17. Anh/chị được trả lương theo:

□ Giờ □ Ca trực

□ Tuần □ Tháng

18. Tiền lương mỗi giờ (hoặc mỗi ca trực, mỗi tuần, mỗi tháng) của anh chị là bao nhiêu?

………………………………………………………………………………………………

19. Ngoài tiền lương, anh/chị cịn được trả thêm khoản tiền nào khác khơng (thưởng, trợ cấp

sinh sản, phụ cấp độc hại…)

□ Thưởng □ Trợ cấp sinh sản

□ Phụ cấp độc hại □ Các khoản khác (…………………………………)

20. Nếu làm khác giờ làm việc theo lịch đã phân cơng, anh/chị có được trả thêm tiền lương

khơng Mức tăng thêm là bao nhiêu?

□ Có (Tăng khoảng……………nghìn đồng/ca/ngày/tuần/tháng)

□ Khơng

21. Anh/chị có được đóng các loại bảo hiểm sau khơng?

□ Bảo hiểm y tế

□ Bảo hiểm tai nạn

□ Bảo hiểm xã hội

Nếu được ph p kiến nghị nhà nước về chính sách cho cơng việc hiện tại của các anh/chị, anh/chị có kiến nghị gì?

- Về việc thu phí:……………………………………………………………………………….

- Về giờ thu gom:……………………...……………………………………………………….

- Về điều kiện lao động:………………………………………………………………………..

- Về các chính sách phúc lợi:…………………………………………………………………..

6c. PHIẾU PHỎNG VẤN

UBND PHƢỜNG/XÃ

ĐƠN VỊ TRỰC TIẾP QUẢN LÝ DỊCH VỤ THU GOM RÁC SINH HOẠT

Xin kính chào anh/chị,

Tôi tên là Võ Thị Hồng Oanh, học viên Cao học ngành Chính sách cơng- chương trình Giảng dạy kinh tế Fulbright, Đại học Kinh tế Thành phố Hồ Chí Minh. Tơi thực hiện khảo sát này nhằm phục vụ nghiên cứu phân tích chính sách can thiệp của nhà nước đối với hoạt động thu gom chất thải rắn sinh hoạt tại TPHCM. Xin anh/chị vui lịng cho biết một số thơng tin sau:

I. Về quản lý thu gom rác sinh hoạt trên địa bàn:

1. Hiện nay đơn vị nào đảm nhận việc thu gom rác sinh hoạt tại địa phương anh/chị? Tỷ lệ

thu gom dân lập là bao nhiêu? Tỷ lệ thu gom công lập là bao nhiêu?

2. Có bao nhiêu đầu mối thu gom? Số lao động trực tiếp thu gom trên địa bàn là bao nhiêu?

3. Phường/xã có quản lý được số lao động thu gom trên địa bàn mình hay khơng? (liên lạc,

điều kiện lao động, chấp hành quy định pháp luật…)

4. Phường/xã có thực hiện hợp đồng thu gom (hay hợp đồng giao thầu….) với các đầu mối

thu gom hay không?

5. Các đầu mối thu gom có thực hiện các hợp đồng thu gom với các chủ nguồn thải hay

khơng?

6. Có tình trạng chủ nguồn thải khơng đóng phí thu gom hàng tháng khơng Ước lượng tỷ lệ

cụ thể là bao nhiêu?

7. Cơ chế thu phí và trích nộp phí tại địa phương anh/chị hiện nay như thế nào? (Ai thu, ai in

biên lai, mức thu, mức trích nộp cho phường bao nhiêu?...)

8. Cơ chế thu và trích nộp phí tại địa phương từ khi có quyết định 88/2008/QĐ-UB có gì khác

so với trước đây

9. Nguồn tiền trích nộp lại hiện chi cho các khoản nào?

10. Phường/xã “thụ động chấp nhận mọi mức trích nộp của các đường rác dân lập? Có hay khơng tình trạng các đường rác dân lập báo khơng đúng tổng số thu Phường/xã có biện pháp nào xử lý hay không?

II. Dự báo tính khả thi của một số giải pháp:

11. Nâng cao hoạt động của tổ dân phố/tổ nhân dân trong tuyên truyền, vận động, giám sát:

Tôi cam đoan tất cả thông tin được ph ng vấn trong phiếu nà s được giữ k n và kết quả ph ng vấn ch được sử dụng vào mục đ ch nghiên cứu.

+ tất cả các chủ nguồn thải phải đóng phí thu gom.

+ đơn vị thu gom phải cấp biên lai/biên nhận cho chủ nguồn thải khi thu phí. + đơn vị thu gom phải gom sạch rác trong khu vực; thu gom đúng lịch đã cam kết.

12. Có thể can thiệp hoặc phản ánh nếu phát hiện lao động thu gom vi phạm các điều kiện bảo hộ lao động, lao động trẻ em… hay khơng

13. Phường/xã anh chị có đề xuất gì để quản lý việc thu gom rác trên địa bàn mình tốt hơn khơng?

6d.PHIẾU PHỎNG VẤN

CƠNG TY DỊCH VỤ CƠNG ÍCH QUẬN/HUYỆN

Xin kính chào anh/chị,

Tơi tên là Võ Thị Hồng Oanh, học viên Cao học ngành Chính sách cơng- chương trình Giảng dạy kinh tế Fulbright, Đại học Kinh tế Thành phố Hồ Chí Minh. Tơi thực hiện khảo sát này nhằm phục vụ nghiên cứu phân tích chính sách can thiệp của nhà nước đối với hoạt động thu gom chất thải rắn sinh hoạt tại TPHCM. Xin anh/chị vui lòng cho biết một số thông tin sau:

A. Cơ cấu tổ chức

1. Cơ cấu tổ chức, mối quan hệ của bộ phận thu gom rác sinh hoạt với các bộ phận khác trong

công ty?

2. Có bao nhiêu người lao động trực tiếp thu gom rác sinh hoạt?

B. Tuyển dụng và các chính sách phúc lợi

3. Điều kiện tuyển dụng

4. Số lượng tuyển dụng hàng năm

5. Hình thức trả lương

6. Người lao động có được hưởng các loại bảo hiểm (BHYT, BHXH, BH tai nạn) và trợ cấp

(thai sản, khó khăn, rủi ro…) hay không

7. Chế độ khen thưởng như thế nào?

8. Xử lý kỷ luật như thế nào?

C. Điều kiện lao động

9. Giờ làm việc:

- Làm theo ca hay theo giờ hành chính?

- Số giờ lao động/ngày?

- Số ngày làm việc/tuần?

- Số ngày nghỉ ph p hàng năm

10. Nhiệm vụ chính của người lao động là gì (Thu gom, qu t đường, vận chuyển…) 11. Nếu làm theo ca thì phân chia bao nhiêu người/ca?

12. Trang bị bảo hộ lao động cho mỗi lao động như thế nào? 13. Nếu làm thêm, người lao động được trả công như thế nào?

D. Thu phí

Tơi cam đoan tất cả thơng tin được ph ng vấn trong phiếu nà s được giữ k n và kết quả ph ng vấn ch được sử dụng vào mục đ ch nghiên cứu.

14. Người lao động có trực tiếp thu phí hay khơng? 15. Biên lai/biên nhận do ai in (hoặc phát hành)? 16. Mức phí thu gom hiện nay như thế nào?

E. Các vấn đề khác:

17. Người lao động có được tự ý sử dụng phần phế liệu thu gom hay không?

18. So sánh trước và sau quyết định 88: cơng việc, tổ chức bộ máy của anh/chị có gì thay đổi hay khơng?

19. Khi các phường/xã cắt hợp đồng thu gom với rác tư nhân, đơn vị của anh/chị có tiếp nhận các tuyến đường của rác tư nhân hay không

20. Các anh/chị có hỗ trợ xã/phường trong các đợt tổng vệ sinh/mơi trường hay khơng? Nếu có, các anh/chị thực hiện theo sự điều động của ai (Phường/xã, cty hay UBND

6d.PHIẾU PHỎNG VẤN CHUYÊN GIA

Xin kính chào anh/chị,

Tơi tên là Võ Thị Hồng Oanh, học viên Cao học ngành Chính sách cơng- chương trình Giảng dạy kinh tế Fulbright, Đại học Kinh tế Thành phố Hồ Chí Minh. Tơi thực hiện khảo sát này nhằm phục vụ nghiên cứu tốt nghiệp của tơi về vấn đề “Chính sách can thiệp của nhà nước đối với hoạt động thu gom chất thải rắn sinh hoạt trên địa bàn TPHCM .

Xin anh/chị vui lòng cho biết một số thông tin sau:

1. Anh/chị có tham gia quản lý hoặc nghiên cứu về vấn đề thu gom chất thải rắn sinh hoạt (CTRSH) tại TPHCM trƣớc đó khơng?

…………………………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………………………

2. Anh/chị nhận ét nhƣ thế nào về cơ chế quản lý việc thu gom CTRSH hiện nay tại TPHCM? 2.1. Về tổ chức bộ máy …………………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………………… 2.2. Về các quy định pháp luật, chính sách cụ thể …………………………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………………………

2.3. Về các đơn vị, tổ chức cung ứng dịch vụ thu gom (cơng ty Dịch vụ cơng ích, Hợp tác

xã, doanh nghiệp tư nhân, tổ lấy rác dân lập)

2.3.1. Về tổ chức và hoạt động

2.3.2. Về chất lượng thu gom

- Hợp đồng thu gom …………………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………………… - Việc thu phí …………………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………………… - Lịch thu gom …………………………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………………………

- Độ sạch sau thu gom

- Các nội dung khác có liên quan

2.4.1. Về điều kiện lao động, an toàn vệ sinh lao động …………………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………………… 2.4.2. Về thu nhập …………………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………………… 2.4.3. Các nội dung khác …………………………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………………………

3. Theo anh/chị UBND phƣờng/xã có nên duy trì quản lý các tổ lấy rác dân lập nhƣ nội dung quy chế 5424 đã nêu không46?

4. Anh/chị đánh giá thế nào về cơ chế thu phí và trích nộp phí thu đƣợc cho cơng tác quản lý thu phí hiện nay đối với các tổ lấy rác dân lập?

5. Theo anh/chị, có nên phát triển các tổ lấy rác dân lập thành loại hình doanh nghiệp thu gom CTRSH hay khơng? Vì sao? Nếu có nên có chính sách gì để khuyến khích q trình chuyển đổi mơ hình hoạt động này?

6. Anh/chị đánh giá thế nào nếu UBND phƣờng/xã sẽ thực hiện giải pháp đấu thầu lựa chọn nhà cung ứng dịch vụ thu gom CTRSH tại địa phƣơng hàng năm?

7. Theo anh/chị, tình trạng “đầu nậu” trong thu gom CTRSH hiện nay diễn biến nhƣ thế nào? Làm thế nào để giảm thiểu tình trạng này?

8. Nếu cần có một số cải thiện để cơ chế thu gom vận hành tốt hơn theo anh/chị đó là những cải thiện gì?

…………………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………………… Xin cảm ơn sự quan tâm và giúp đỡ của các anh/chị. Kính chúc các anh/chị sức khỏe và thành đạt.

Phường/xã quyết định số lượng các tổ lấy rác dân lập trên địa bàn. Mỗi tổ lấy rác có từ 3 đến 9 người, có 1 tổ trưởng và 1 hoặc 2 tổ phó. Tổ trưởng và tổ phó được bầu tại hội nghị tồn thể của Tổ do UBND phường/xã chủ trì, có nhiệm kỳ 12 tháng. Khi cần thay đổi tổ trưởng, tổ phó phải tổ chức hội nghị của Tổ để bầu. Tổ trưởng, tổ phó là người chịu trách nhiệm trước UBND sở tại trong việc thực hiện các chỉ đạo của UBND sở tại và chịu trách nhiệm trước cơ quan quản lý vệ sinh công cộng quận, huyện trong việc chấp hành các quy định vệ sinh đô thị của nhà nước ban hành. (Theo quy chế về tổ chức và hoạt động của lực lượng làm dịch vụ thu gom rác dân lập- ban hành kèm theo quyết định số 5424/QĐ-UB- QLĐT ngày 15/10/1998 của UBND TPHCM)

PHỤ LỤC 7

CÁC VĂN BẢN CỦA TRUNG ƢƠNG

1. Luật bảo vệ môi trường (2005) quy định nội dung quản lý nhà nước về chất thải sinh hoạt nói chung (điều 3). Vì chưa có quy định cụ thể nội dung quản lý nhà nước về CTRSH nói riêng nên hiện nay việc quản lý CTRSH vẫn tuân thủ theo một số nội dung về quản lý chất thải sinh hoạt.

2. Pháp lệnh phí và lệ phí (Pháp lệnh 38/2001/PL-UBTVQH10 ngày 28/8/2001) cùng các băn bản hướng dẫn thực hiện pháp lệnh này.

3. Nghị định 59/2007/NĐ-CP ngày 09/4/2007 của Chính phủ về quản lý chất thải rắn.

4. Nghị định là văn bản quy phạm pháp luật đầu tiên giải thích các khái niệm về chất thải rắn, CTRSH (khoản 2, điều 3), thu gom chất thải rắn (khoản 5, điều 3). Theo đó, chất thải rắn bao gồm chất thải rắn thơng thường và chất thải rắn nguy hại. Chất thải rắn thông thường gồm CTRSH và chất thải rắn cơng nghiệp. Vì vậy, tuy nghị định khơng quy định chi tiết nội dung liên quan đến CTRSH nhưng những quy định về chất thải rắn thơng thường có bao hàm trong đó các nội dung liên quan đến CTRSH.

5. Cụ thể, lần lượt tại các điều 24, 26, 28, Nghị định quy định khá chi tiết các vấn đề liên quan đến hoạt động thu gom, lưu giữ, vận chuyển chất thải rắn thông thường; trách nhiệm của chủ thu gom và trách nhiệm của các cấp chính quyền, đồn thể, cộng đồng dân cư- trong đó có UBND phường/xã- trong giám sát hoạt động thu gom, vận chuyển chất thải rắn

6. Nghị định 174/2007/NĐ-CP ngày 29/11/2007 của Chính phủ về phí bảo vệ mơi trường đối với chất thải rắn. Nghị định 174 khơng điều chỉnh với nhóm hộ gia đình mà chỉ quy định các chất thải rắn phải chịu phí bảo vệ mơi trường là các loại chất thải rắn được phát thải từ hoạt động của các cơ quan, cơ sở sản xuất kinh doanh, dịch vụ, cơ sở sản xuất công nghiệp, làng nghề. Đây là cơ sở để Thành phố ban hành quyết định 88/2008/QĐ- UBND ngày 20/12/2008 về phí vệ sinh và phí bảo vệ mơi trường đối với chất thải rắn thông thường.

PHỤ LỤC 8

CHỨC NĂNG NHIỆM VỤ CỦA CÁC CƠ QUAN CĨ VAI TRỊ CHỦ YẾU TRONG ĐIỀU TIẾT HOẠT ĐỘNG THU GOM CHẤT THẢI RẮN SINH HOẠT

1. Hội đồng nhân dân (HĐND) thành phố: Là cơ quan quyền lực nhà nước cao nhất tại thành phố, quyết định những chủ trương, biện pháp quan trọng đối với kinh tế- xã hội của thành phố, quyết định các mức phí và lệ phí trên địa bàn thành phố.

2. UBND Thành phố: UBND Thành phố là cơ quan chấp hành của Hội đồng nhân dân thành phố và là cơ quan hành chính nhà nước cao nhất của thành phố. UBND thành phố quản lý các Sở ngành, đơn vị ngang Sở ngành và UBND các quận huyện. Căn cứ các Nghị quyết của HĐND thành phố, sự tham mưu của các đơn vị trực thuộc, UBND Thành phố ban hành các quy định, quy chế, chiến lược phát triển kinh tế- xã hội của thành phố, trong đó có các nội dung liên quan đến điều tiết hoạt động thu gom CTRSH.

3. Sở Tài nguyên Môi trường: Sở TNMT là cơ quan chuyên môn, chịu trách nhiệm