Về chính sách: Chính phủ s ớm ban hành khuôn khổ pháp lý đối với hoạt động của các Tổ chứ c định mứ c t ín nhiệm để từng bư ớc chuyên nghiệp hóa các hoạt động hỗ trợ của thị trư ờng trái phiếu. Chính phủ ban hành khuôn khổ pháp lý đối với việc hình thành và phát triển chương trình hưu trí bổ s ung tự nguyện để mở rộng cơ s ở nhà đầu tư của thị trường trái phiếu, khuyến khích đầu tư kỳ hạn dài để giảm rủi ro tái cấp vốn cho NSN N. Nghiên cứu, xây dựng Đ ề án thanh toán trái phiếu qua N HNN để giảm thời gian thực hiện các nghiệp vụ thanh toán trái phiếu, giảm rủi ro tín dụng trong các giao dịch trái phiếu. Ban hành các Nghị định hướng dẫn Luật Chứ ng khoán, trong đó quy định chi tiết việc huy động vốn của các doanh nghiệp khi phát hành trái phiếu, cổ phiếu ra công chúng.
Về điều hành thị trường: Xây dựng kế hoạch phát hành trái phiếu Chính phủ, trái phiếu được Chính phủ bảo lãnh phù hợp với nhu cầu vốn và khả năng huy động thực tế của t hị trường. Đồng thời, kế hoạch huy động s ẽ được công khai th eo năm, quý tháng. Lịch biểu phát hành dự kiến đư ợc công bố ngay từ đầu năm theo quy định t ại Thô ng tư số 17/2012/TT-BT C.
Triển khai việc phát hành trái phiếu theo hình thứ c đấu thầu, phát hành bổ sung; tổ chứ c các đợt hoán đổi trái phiếu để giảm dần mã trái phiếu, xử lý các trái phiếu không có hoặc có ít thanh khoản, và hình t hành các mã trái phiếu có dư nợ lớn để t ăng thanh khoản và tạo trái phiếu chuẩn; thí điểm tổ chức đấu th ầu đa giá đối vởỉ các kỳ hạn phát hành phù hợp; và tổ chức bảo lãnh phát hành trái phiếu phù hợp với các chuẩn mự c quốc tế đối với các kỳ hạn m ới, nhu cầu đầu tư chư a nh iều. Từng bư ớc hình thành các t ổ chức tạo lập thị trường hỗ trợ cho thanh khoản thị trường sơ cấp và thị trường thứ cấp. Rà soát chính sách thuế, phí, ngoại hối để khuyến khích nhà đầu tư nước n goài, nhà đầu tư cá nhân tham gia vào t hị trường trái phiếu. Rút ngắn thời gian thực hiện đăng ký, lưu ký, niêm y ết trái phiếu từ T+5 xuống T+4.
Từng bư ớc thự c hiện tái cấu trúc thị trư ờng trái phiếu: Hoàn thiện và phát triển thị trường trái phiếu Việt Nam mà trọng t âm là t hị trư ờng trái phiếu Chính phủ, trên cơ s ở đó s ẽ phát triển thị trư ờng trái phiếu doanh nghiệp.
Phát triển hệ thống các nhà đầu tư tổ chức cho thị trường trái phiếu: Bên cạnh các ngân hàng t hương mại, công ty bảo hiểm, các nh à đầu tư trong tương lai trên thị trường trái phiếu bao gồm các quỹ thị trường t iền tệ, quỹ đầu tư trái phiếu, các quỹ hưu trí. N ên phát triển các đ ịnh chế trung gian theo hư ớng (i) Nâng cao năng lực tài chính của các tổ chứ c tham gia như công ty chứ ng khoán, công ty quản lý quỹ; (ii) Xây dựng khuôn khổ pháp lý cho việc t hành lập và hoạt động của tổ chứ c định mứ c tín n hiệm t ại Việt Nam; (iii) Tăng t ính chuyên nghiệp trong họạt động của các tổ chức trung gian để phù hợp với năng lự c quản lý và quy mô vốn và thông lệ quốc t ế; (ỉv) Xây dựng hệ thống các tiêu chí giám sát, quản lý đối với hoạt động của các công ty quản lý quỹ, ngân hàng giám s át; (v) Mở rộng phạm vi hoạt động của Trun g tâm lưu ký chứng khoán, áp dụng các chuẩn mực quốc tế về đăng ký, lưu ký chứng khoán, thự c hiện liên kết với thị trư ờng tiền t ệ. Xây dựng cơ chế quản lý, phối hợp giữ a điều hành ngân quỹ và quản lý nợ, đảm bảo thanh khoản cho NSNN với chi phí và rủi ro thấp nhất.
29