Nhóm giải pháp về phát triển lực lượng sản xuất 1- 123docz.net

Thực trạng phát triển kinh tế hộ nông dân ở huyện Bác Ái tỉnh Ninh Thuận

3.2.2 Nhóm giải pháp về phát triển lực lượng sản xuất 1 Về tư liệu sản xuất và vốn lưu động

3.2.2.1 Về tư liệu sản xuất và vốn lưu động

Đối với tư liệu sản xuất: Ngoài yếu tố đất đai đã phân tích trên, muốn

tăng năng suất, chất lượng sản phẩm để nâng cao sức cạnh tranh trên thị trường, biện pháp tối ưu là phải hiện đại hóa nông nghiệp và định hướng phát triển nông nghiệp cho nông dân.

Hiện đại hóa nông nghiệp,trước tiên cần phải ứng dụng khoa học công nghệ cao như đầu tư máy móc, phân bón, thuốc trừ sâu bệnh và áp dụng khoa học công nghệ cao để chế xuất sản phẩm nông nghiệp. Hiện tại ở Bác Ái vẫn còn phổ biến người nông dân sử dụng cuốc và các công cụ tự chế để sản xuất…và chính nó sẽ làm cho chất lượng sản xuất và chế biến sản phẩm thấp kém, không đủ lực để cạnh tranh trên thị trường. Đối với vốn lưu động: Thực tế trong thời gian qua, sự thiếu vốn trong sản xuất kinh doanh là một trong những nguyên nhân chủ yếu hạn chế sự phát triển của kinh tế hộ gia đình nông dân miền núi, vì vậy cùng với các giải pháp khác, giải pháp khả thi về vốn có vị trí và ý nghĩa quan trọng đối với sự phát triển của kinh tế hộ nông dân trong quá trình chuyển sang cơ chế thị trường ở nước ta hiện nay. Do vậy, vấn đề tiếp cận và tạo điều kiện để hộ nông dân tiếp cận với các nguồn vốn chính thức có ý nghĩa to lớn trong giai đoạn hiện nay, đặc biệt là đối với chủ trương xóa đói, giảm nghèo ở nông thôn, cũng như những hộ có điều kiện để đấu tư mở rộng sản xuất, thay đổi ngành nghề,…Để giải quyết tốt vấn đề vốn đối với hộ kinh tế gia đình nông dân, nhất là nông dân miền núi tỉnh Ninh Thuận, cần giải quyết các yêu cầu sau:

Tăng nguồn vốn cho vay đối với hộ kinh tế gia đình nông dân, cụ thể phát triển các loại hình và tăng cường các kênh tín dụng chính thức đến với nông dân, đặc biệt là hộ nghèo. Tạo ra các cơ chế tài chính để hỗ trợ các tổ chức tín dụng,

các ngân hàng thương mại để có sự an tâm trong việc mở rộng đối tượng cho vay, nhất là đối với nông dân. Đối với Qũy bảo lãnh Doanh nghiệp nhỏ và vừa ở địa phương cần quan tâm bảo lãnh cho hợp tác xã sản xuất nông nghiệp, các hộ kinh tế gia đình nông dân để thực hiện việc vay vốn.

Đối với kênh Ngân hàng chính sách xã hội, Trung ương và địa phương quan tâm nâng mức phân bổ vốn tạo điều kiện để ngân hàng mở rộng diện cho vay và nâng mức vay đối với hộ kinh tế nông dân miền núi trong chính sách giải quyết việc làm cho người lao động. Tạo môi trường pháp lý ổn định để khuyến khích các hoạt động tín dụng nông thôn phát triển đúng hướng, lành mạnh. Để nâng cao khả năng tiếp cận tín dụng của hộ kinh tế nông dân miền núi, hệ thống ngân hàng cần phối hợp tốt với các tổ chức chính trị xã hội như Hội Liên hiệp phụ nữ, Hội Nông dân,…nhằm bảo đảm các khoản tín dụng nhỏ tới được hộ gia đình và giúp họ có phương án làm ăn hiệu quả. Hệ thống ngân hàng ở nông thôn cần chú ý các khoản vay trung dài hạn gắn liền với chu kỳ sản xuất kinh doanh của nông dân. Cần có phương án hướng dẫn và quản lý sử dụng vốn có hiệu quả. Kết hợp chặt chẽ giữa nhà nông ngân hàng trung tâm khuyến nông, khuyến lâm; các tổ chức chính trị xã hội để đảm bảo được phương án làm ăn cho nông dân, tạo điều kiện trả nợ vay và thu được lợi nhuận. Ngân hàng có thể thông qua các tổ chức hoặc bản thân ngân hàng xây dựng phương án thu nợ (gốc lãi) hợp lý, có thể theo hình thức trả góp để tạo điều kiện cho nông hộ tiết kiệm và tích lũy đồng thời trả được nợ. Biện pháp quan trọng khác nhằm tạo điều kiện hỗ trợ kinh tế hộ gia đình nông dân miền núi sử dụng nguồn vốn vay có hiệu quả là ở những nơi, những địa phương có điều kiện nên gắn việc cho vay với việc xây dựng và thực hiện các dự án. Vốn vay của hộ nông dân nói chung khi gắn với các chương trình dự án phát triển kinh tế xã hội thực tế cho thấy đã và đang mang lại những hiệu

quả kinh tế thiết thực, cao hơn hẳn những hộ vay vốn không gắn ngay từ đầu với các dự án phát triển.

Để đáp ứng được yêu cầu về vốn đối với nông dân nói chung, hộ gia đình nông dân miền núi nông thôn nói riêng, đồng thời đảm bảo được nguyên tắc kinh doanh của hệ thống ngân hàng, tín dụng, cần tập trung giải quyết các vấn đề:

Một là, tiếp tục mở rộng quy mô tín dụng và thời gian cho vay.

Hai là, khuyến khích các tổ chức tín dụng chính thức tăng khả năng huy động và cho vay.

Ba là, xây dựng, thẩm định và giám sát các chương trình cho vay để hướng và sản xuất nông nghiệp. Bốn là, mở rộng các hình thức bảo trợ, bảo lãnh cho vay của Chính phủ. Các mối quan hệ trong quá trình sản xuất có ý nghĩa hết sức quan trọng đến việc quyết định quá trình sản xuất và trao đổ hàng hóa, trong đó chủ yếu là quan hệ tư hữu tư nhân về tư liệu sản xuất 3.2.2.2 Xây dựng cơ sở hạ tầng kết hợp với phát triển du lịch, tổ chức tốt mạng lưới thương nghiệp, từng bước xây dựng và phát triển thị trường nông sản, thị trường nông thôn.

Đối với giải pháp xây dựng cơ sở hạ tầng kết hợp với phát triển du lịch

Xây dựng cơ sở hạ tầng ở nông thôn, nhất là nông thôn miền núi còn nhiều quan điểm khác nhau về quan niệm và nội dung, nhưng vai trò đặc biệt quan trọng của nó trong sản xuất và đời sống, nhất là trong quá trình chuyển sang cơ chế thị trường, được nhiều nhà kinh tế , nhiều cấp chính quyền, nhất là chính quyền cơ sở đồng tình và thống nhất cao.

Xét về gốc độ phục vụ cho các hoạt động sản xuất, kinh doanh, kết cấu hạ tầng nông thôn được hiểu là toàn bộ các cấu trúc vật chất kỹ thuật như hệ thống

đường giao thông , cầu cống , mạng lưới điện, hệ thống thông tin liên lạc…phục vụ cho các quá trình sản xuất kinh doanh và tiêu thụ sản phẩm.

Theo gốc độ đó, đối chiếu với thực tế có thển nhận xét: kết cấu hạ tầng nông thôn nước ta vừa thiếu, vừa lạc hậu, đặc biệt các khu vực miền núi trong cả nước còn ở mức yếu kém; chính điều đó đã giải thích vì sao trong thời gian qua sản xuất hàng hóa ở miền núi chậm phát triển . Lý luận và thực tiễn trên thế giới và trong nước đã chứng minh kết cấu hạ tầng , nhất là hệ thống giao thông, thông tin thực sự là yếu tố mở đường và nâng cao hiệu quả sản xuất của các hình thức tổ chức sản xuất cơ sở trong đó có kinh tế hộ gia đình nông dân. Miền núi nước ta nói chung, Bác Ái nói riêng có tiềm năng để sản xuất hàng hóa với quy mô lớn, có lợi thế so sánh thực sự về đất đai, tài nguyên, nhưng do thiếu phương tiện giao thông, thông tin liên lạc, thiếu thông tin về giá cả thị trường nên đã không khai thác được những lợi thế đó, trong khi đó mức sống của hộ gia đình nông dân ở huyện Bác Ái còn ở mức nghèo đói, Nhà nước vẫn phải còn thực hiện các chính sách xóa đói giảm nghèo. Xây dựng và hoàn thiện kết cấu hạ tầng cơ sở là điều kiện quyết định để phát triển kinh tế xã hội miền núi nói chung, kinh tế hộ gia đình nông dân miền núi nói riêng trong thời kỳ mới, thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước. Tuy nhiên đứng trước những đòi hỏi của tình hình mới, nhu cầu xây dựng cơ sở hạ tầng ở miền núi rất lớn, với tổng dự tóan về ngân sách rất khổng lồ, vượt xa rất nhiều so với khả năng huy động, tình hình đó đã và đang phát sinh những khuynh hướng đầu tư phát triển dàn trải, phiến diện, thiếu đồng bộ … Chẳng hạn như, trong khi quan tâm quá mức đến việc xây dựng các công trình giao thông, thủy lợi thì lại coi nhẹ, thậm chí “quên” chú ý đến việc đầu tư xây dựng những cơ sở hạ tầng khác phục vụ cho công tác dạy nghề và truyền nghề, các cơ sở thương mại, công tác nghiên cứu ứng dụng và chuyển giao công

nghệ… Thực trạng đó đã và đang đặt ra những yêu cầu cần thống nhất và thấu suốt những quan điểm tư tưởng chủ yếu sau đây:

Xây dựng và hoàn thiện kết cấu hạ tầng cơ sở là nhằm hỗ trợ các ngành kinh tế xã hội phát triển, tăng cường khả năng giao lưu trao đổi hàng hóa giữa các xã với các địa phương khác trong tỉnh, giữa khu vực trong vùng với các vùng phụ cận, với cả nước và quốc tế (nếu có thể và có điều kiện). Từng bước cải thiện điều kiện ăn ở, đi lại, học tập, chữa bệnh… cho các hộ gia đình.

Tập trung xây dựng nâng cấp các trục quốc lộ trong nội vùng và liên vùng, các tuyến hành lang. Xây dựng cơ sở hạ tầng phục vụ cho các chương trình xóa mù chữ, phổ cập giáo dục tiểu học, các trung tâm dạy nghề cho người lao động, các trung tâm nghiên cứu ứng dụng và chuyển giao công nghệ. Xây dựng các trung tâm thương mại theo hướng hiện đại hóa, bảo đảm phù hợp với truyền thống văn hóa, tập quán sinh hoạt của các dân tộc. Chú trọng phát triển các phương tiện giao thông, cung ứng hàng hóa, đảm bảo các luồng, kênh trao đổi hàng hóa tới tận các hộ gia đình vùng sâu, vùng xa, thực hiện cân đối giữa nhu cầu kinh doanh và đảm bảo nâng cao phúc lợi xã hội đối với miền núi phù hợp với mục tiêu chiến lược của Đảng và Nhà nước ta.

Về giải pháp tổ chức tốt mạng lưới thương nghiệp, từng bước xây dựng và phát triển thị trường nông sản, thị trường nông thôn: Thị trường tiêu thụ những sản phẩm nông sản hàng hoá của miền núi nói chung, của kinh tế hộ gia đình nông dân nói riêng (như đã nêu ở phần trên) khá thuận lợi về nhiều mặt. Tuy nhiên, để dành phần thắng trong cạnh tranh và làm tròn được nghĩa vụ và trách nhiệm trong sự phân công và hợp tác với trong tỉnh, vùng và cả nước, đáp ứng được yêu cầu của đầu tư phát triển, từ đó khẳng định được vị trí chỗ đứng trên thị trường. Miền núi cần đẩy mạnh giao lưu kinh tế với miền xuôi trong và ngoài tỉnh, kể cả từng bước tiếp cận với ngoại thương; chủ

động xây dựng kế hoạch hợp tác dài hạn với các ngành, các địa phương có điều kiện thuận lợi ở trong và ngoài tỉnh và trong cả nước, nhất là đối với các tỉnh, thành phố có những nét đặc thù chung về trao đổi hàng hoá và hỗ trợ vốn ,kỹ thuật.

Để triển khai có hiệu quả những công việc đó, trước hết miền núi nói chung và hộ gia đình nông dân nói riêng cần từng bước phát triển và tổ chức tốt thị trường nông sản và thị trường nông thôn trên địa bàn và trong tỉnh:

Huyện Bác Ái tỉnh Ninh Thuận như chúng ta đã biết, thu nhập của dân cư , nhất là dân cư nông thôn đạt mức rất thấp, cơ cấu kinh tế độc canh nghiêng nhiều về nông nghiệp, tốc độ tăng trưởng chậm, cơ sở hạ tầng vừa thiếu, vừa yếu, vừa lạc hậu, do đó thị trường nội vùng chưa phát triển.

Giữa trình độ sản xuất hàng hoá và các hình thức tổ chức kinh tế, trong đó có kinh tế hộ gia đình nông dân và sự phát triển thị trường nông sản, thị trường nông thôn có mối quan hệ biện chứng với nhau, trong những năm qua ở miền núi thị trường nông sản và nông thôn chưa phát triển có nguyên nhân từ trình độ thấp kém về sản xuất nông sản hàng hoá của các hình thức tổ chức kinh tế. Ngược lại, thị trường chưa phát triển, chưa có tổ chức tốt đã và đang là nhân tố cản trở các hình thức kinh tế trong đó có hình thức kinh tế hộ gia đình nông dân đẩy mạnh sản xuất hàng hoá, vận động theo cơ chế thị trường.

Để phát triển kinh tế thị trường một cách đồng bộ, tạo điều kiện thúc đẩy quá trình phát triển kinh tế hộ gia đình nông dân miền núi, cần giải quyết tốt những vấn đề cơ bản sau:

Trước hết cần nhận thức đầy đủ những đặc điểm của thị trường nông thôn. Từ những đặc điểm của sản xuất và lưu thông hàng hoá nông sản, có thể nhận xét: nhiều chính sách và giải pháp cụ thể trong sản xuất và lưu thông hàng hoá nông sản của Nhà nước trước đây và cả hiện nay chưa thật phù hợp, còn mang nặng tính chất bao cấp, trợ giá, và chính nó đã kéo dài thói quen ỷ lại của

ngưởi dân vào các ngoại tác, người dân hầu như không có nhận thức về giá trị và tính toán giá cả của sản phẩm hàng hóa thì chưa thể nói đến thị trường và các quy luật khắc nghiệt của nó. Thực tiễn chỉ rõ những đặc điểm đó không chỉ chi phối những vấn đề có tính chất kinh doanh, tác nghiệp của các doanh nghiệp ở cơ sở, mà còn chi phối những giải pháp vĩ mô của Nhà nước như chỉ đạo bình ổn giá cả, thời gian và hình thức vay vốn, xây dựng cơ sở hạ tầng, mở mang những ngành nghề tiểu thủ công nghiệp truyền thống để phá thế độc canh cây lương thực, đẩy mạnh các hoạt động tìm kiếm, mở rộng thị trường tiêu thụ sản phẩn nông sản, giúp hộ nông dân xoá đói giảm nghèo….và các vấn đề xã hội phức tạp khác. Từ nhận thức đó cần tiếp tục phát triển các yếu tố thúc đẩy sự hình thành và phát triển của thị trường nông sản và nông thôn. Do nhiều nguyên nhân nên các yếu tố hình thành thị trường ở miền núi của tỉnh còn thấp, hầu hết các hộ gia đình nông dân có mức thu nhập thấp và nghèo nên mức tiêu dùng rất hạn chế, sức mua trong dân thấp, theo số liệu điều tra tháng 6 năm 2008 của Ban Dân tộc miền núi tỉnh mức thu nhập bình quân đầu người của các vùng đồng bào dân tộc rất thấp, bình quân từ 5 đến 6 triệu đồng/người/năm, trong đó vùng miền núi có thu nhập dưới 200.000 đồng/tháng còn chiếm tỷ lệ cao. Với mức thu nhập nhỏ hẹp như vậy, sức mua của hộ gia đình nông dân thấp kém là không thể tránh khỏi.

Và cũng cần khẳng định: nếu không có sự chi viện, giúp đỡ thì kinh tế hộ gia đình nông dân miền núi không “bay” lên được, nhất thiết cần có sự đầu tư cuả Nhà nước, sự chi viện của các ngành, các cấp và các tổ chức; có sự điều tiết nơi giàu giúp nơi nghèo, vận động người biết làm ăn giúp người chưa biết làm ăn… Không làm được như vậy thì nông thôn và nông dân không thể thoát khỏi đói nghèo được.

Như vậy, để phát triển thị trường nông sản và thị trường nông thôn, điều cốt yếu đầu tiên là phải tăng nhanh thu nhập của các hộ gia đình nông dân để tăng sức mua và khả năng thanh toán của dân cư; đồng thời thực hiện sự chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông thôn với tốc độ nhanh, đạt được những hiệu quả kinh tế thiết thực.

Thực tế, ở miền núi cần giải quyết: nhiều loại nông sản, hàng hoá của khu vực không có thị trường tiêu thụ, một số khác tuy có thị trường nhưng không ổn định, sản lượng thấp, giá cả thấp, phương tiện giao thông vận tải khó khăn. Nguyên nhân của tình trạng đó là công tác tổ chức mạng lưới thương nghiệp còn nhiều hạn chế , giá thành sản phẩm cao, chất lượng thấp. Đó là một trong những nguyên nhân cơ bản làm cho các nông sản hàng hoá trên không thể mở rộng quy mô sản xuất kinh doanh được. Tình hình đó đặt ra ở tầm vĩ mô là phải nhanh chónh đẩy mạnh các hoạt động tìm kiếm, mở rộng thị trường tiêu thụ sản phẩn nông sản, từng bước tiến tới thiết lập thị trường ổn định với các nông sản hàng hoá chủ lực, có khối lượng lớn để giúp hộ gia đình nông dân yên tâm ổn định và mở rộng sản xuất. Đồng thời, tổ chức lại các khu dân cư để nhanh chóng hình thành các thị tứ, thị trấn, các trung tâm cụm xã, gắn liền với kết cấu hạ tầng, các cửa hàng, chợ, các Trung tâm dịch vụ, hợp tác xã thương mại…

Một trong những yêu cầu cấp bách khác là khẩn trương tổ chức lại hình thức lưu thông hàng hoá ở nông thôn. Thực tế ở miền núi tỉnh Ninh Thuận nói chung, huyện Bác Ái nói riêng thương nghiệp quốc doanh như hầu như tan rã, thay thế họ là các thương nhân. Việc tổ chức củng cố lại thương nghiệp quốc doanh gắn giữa kinh doanh và phục vụ là nhiệm vụ rất quan trọng để đẩy mạnh giao lưu hàng hoá nông sản.

Trong sản xuất và lưu thông hàng hoá, vốn là vấn đề trọng tâm không thể thiếu được, vốn ở đây bao gồm cả vốn tiền tệ và vốn hiện vật. Số vốn này cần ưu tiên đầu tư vào các lĩnh vực kết cấu hạ tầng, đào tạo cán bộ và công nhân kỹ

thuật, xây dựng vùng kinh tế , đẩy mạnh định canh, định cư… Ngoài ra cần một lượng ngân sách nhất định để đầu tư gián tiếp thông qua chính sách trợ giá, hỗ trợ hộ nông dân nghèo ở vùng cao, vùng xa, như đã và đang thực hiện đối với những mặt hàng như muối Iốt, dầu hoả, giống cây trồng… Cần quan tâm giải quyết và thông thoáng trong các chủ trương chính sách của Nhà nước để thúc đẩy phát triển thương mại, dịch vụ miền núi; kết hợp giữa các hình thức tổ chức của Nhà nước, thành lập các đơn vị sự nghiệp như Trung tâm kinh doanh và phục vụ dịch vụ thương mại tổng hợp miền núi cùng với các hình thức xã hội hóa khác nhằm phát triển thị trường ở nông thôn miền núi.