II Các biện pháp cụ thể
1. Lựa chọn chế độ tỷ giá phù hợp cho trớc mắt và trong dài hạn
“ Tiếp tục duy trì cơ chế tỷ giá thả nổi có sự điều tiết của Nhà nớc .”
Để xây dựng một chế độ tỷ giá hợp lý ở Việt nam trong điều kiện cụ thể hiện nay, chính sách tỷ giá cần theo những định hớng sau:
Về chiến lợc dài hạn, phải áp dụng tỷ giá thả nổi vì chế độ tỷ giá này phù hợp với quy luật cung cầu ngoại tệ, xu hớng toàn cầu hoá và hoà nhập quốc tế và khu vực, mà Việt Nam là một thành viên.
Về chiến lợc ngắn hạn, thì cần áp dụng tỷ giá thả nổi có điều tiết của Nhà nớc, vì những điều kiện để áp dụng chế độ tỷ giá thả nổi cha xuất hiện đầy đủ, trong đó có các yếu tố sau:
- Các doanh nghiệp cha thích ứng với sự biến động thờng xuyên của thị trờng, năng lực quản trị tài chính cha tốt.
- Hệ thống ngân hàng Việt Nam đang trong quá trình đổi mới còn nhiều yếu kém. - Thị trờng hối đoái đang còn trong giai đoạn sơ khai, dự trữ ngoại tệ của nhà nớc còn thấp.
- NHNN cha có sự phối hợp chặt chẽ các chính sách và các biện pháp điều hòa cung ứng tiền tệ trong nớc, các cá nhân, tổ chức thanh toán qua ngân hàng còn thấp.
- Việc điều chỉnh tỷ giá đúng đắn và có hiệu quả của NHNN còn phụ thuộc rất lớn vào chính sách huy động và sử dụng vốn, nhất là vốn nớc ngoài.
Trong những năm tới, luồng vốn ngoại tệ chảy vào trong nớc thông qua nhiều kênh ngày một nhiều, nguồn cung ngoại tệ ngày càng lớn. Nếu Việt Nam không có biện pháp quản lý, phân bổ sử dụng các nguồn vốn đó một cách có hiệu quả, thì về lâu dài, nguy cơ gánh nặng công nợ ngày một lớn đè nặng lên vai các con cháu chúng ta.
Từ những lý do trên, trong một vài năm trớc mắt, Việt Nam chỉ nên thực hiện chính sách tỷ giá thả nổi có sự điều tiết của Nhà nớc, có nghĩa là chính sách tỷ giá vừa phải dựa trên cơ sở quan hệ cung cầu để kích thích xuất khẩu, đồng thời nhà nớc cần phải quản lý chặt chẽ các nguồn ngoại tệ, để đa vào sử dụng một cách hợp lý.
Chế độ tỷ giá thả nổi có sự điều tiết của nhà nớc phải đợc giảm dần theo thời gian, để tiến tới áp dụng một chế độ tỷ giá thả nổi hoàn toàn.
Giai đoạn từ nay đến năm 2003, áp dụng chế độ tỷ giá thả nổi có sự điều tiết của nhà nớc nh hiện nay, với biên độ cho phép là 10%.
Sau năm 2003 đến năm 2005, có thể mở rộng biên độ đó lên 50%.
Sau năm 2005, nhà nớc không ấn định tỷ giá mà chỉ can thiệp vào thị trờng ngoại hối, thông qua việc thiết lập và sử dụng quỹ dự trữ ngoại tệ quốc gia.
Nhng để thực hiện đợc chế độ tỷ giá này, chúng ta cần phải có các điều kiện sau: - Phải xây dựng một hệ thống ngân hàng đủ mạnh, có khả năng tham gia vào thị trờng ngoại tệ quốc tế.
- Phải có hành lang pháp lý đồng bộ và đầy đủ để tạo môi trờng kinh doanh lành mạnh.
- Xây dựng thị trờng ngoại tệ hiện đại
- Nhà nớc cần có biện pháp để xây dựng một quỹ dự trữ ngoại tệ quốc gia vững mạnh.