- Nông dân sản xuất chạy theo giá cả, sản phẩm nào đang có lợi nhuận cao thì tập trung sản xuất.
H n 2.18 Đán giá NLCT của cụm ngành sản xuất trái cây Tiền Giang bằng mô n kim cƣơng của Porter (2008)
n kim cƣơng của Porter (2008)
Ghi chú: Thuận lợi: + Khó khăn: -
Nguồn: Tác giả tự vẽ từ các số liệu.
2.4 Chiến lƣợc phát triển kinh tế của Tiền Giang
2.4.1 Tổng quan chiến lƣợc kinh tế Tiền Giang qua các thời kỳ
Theo UBND tỉnh Tiền Giang (2006), quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội đến năm 2020, Tiền Giang cơ bản là tỉnh cơng nghiệp. Chính sách phát triển kinh tế: tập trung phát triển nhanh công nghiệp, thu hút đầu tƣ phát triển, đẩy nhanh q trình đơ thị hóa; tạo việc làm phi nông nghiệp và phát triển nhân lực chất lƣợng cao. Chọn phƣơng án phát triển các khu công nghiệp, cụm cơng nghiệp và đơ thị làm giải pháp chính nhằm chuyển dịch cơ cấu kinh tế. Cụ thể, đối với Công nghiệp quy hoạch 7 khu công nghiệp và 22 cụm công nghiệp phủ đều các huyện (Phụ lục 2.4); Nơng nghiệp: phát triển theo hƣớng hàng hóa, đảm bảo vững chắc an ninh lƣơng thực; Dịch vụ: đẩy mạnh phát triển du lịch và thƣơng mại nông, thủy sản, đồng thời thu hút dịch vụ cảng biển, dịch vụ bƣu chính viễn thơng,...; Quy hoạch đơ thị đến 2020, đơ thị hóa chiếm 37% diện tích, gồm: 1
đơ thị loại I; 2 đô thị loại III, 16 đô thị loại IV, 40 thị tứ phân đều các huyện. Phân kỳ các giai đoạn nhƣ sau:
Giai đoạn 2006 - 2010: “Duy trì tốc độ tăng trƣởng kinh tế nhanh và bền vững, tạo đƣợc sự chuyển biến về chất lƣợng phát triển. Đẩy mạnh chuyển dịch cơ cấu kinh tế, cơ cấu lao động theo hƣớng cơng nghiệp hóa, hiện đại hóa; nâng cao hiệu quả và sức cạnh tranh của các sản phẩm hàng hóa. Đẩy mạnh cơng tác nghiên cứu ứng dụng và tiếp thu công nghệ mới vào sản xuất. Tập trung phát triển kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội, phát triển đô thị và chiến lƣợc biển Việt Nam đến năm 2020.” Gải pháp thu hút vốn đầu tƣ chủ yếu: “Đa dạng hóa các hình thức huy động và tạo vốn trong tỉnh, xác định nguồn vốn trong nƣớc là quyết định, nguồn vốn nƣớc ngoài là rất quan trọng. Huy động tối đa nguồn lực của địa phƣơng và thu hút vốn trong nƣớc, đặc biệt là của thành phố Hồ Chí Minh và các tỉnh lân cận; đồng thời tạo mọi điều kiện thuận lợi để thu hút vốn đầu tƣ nƣớc ngồi bằng nhiều hình thức thích hợp.” (HĐND tỉnh Tiền Giang, 2007).
Giai đoạn 2011 – 2015: “Phát triển kinh tế theo hƣớng bền vững; chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo hƣớng tăng nhanh tỷ trọng khu vực II và III trong GDP; phát triển nông nghiệp công nghệ cao trên cơ sở cơng nghiệp hóa, hiện đại hóa nơng nghiệp, nơng thơn đi đôi với phát triển mạnh công nghiệp và thƣơng mại - dịch vụ. Đẩy nhanh đầu tƣ xây dựng kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội, nhất là các cơng trình trọng điểm...”. Gải pháp thu hút vốn đầu tƣ chủ yếu: thu hút đầu tƣ bằng nhiều hình thức nhƣ: BT, BOT, PPP… để đầu tƣ hồn thành những cơng trình kết cấu hạ tầng kinh tế quan trọng theo hƣớng hiện đại và đồng bộ ở các vùng động lực phát triển, các khu công nghiệp; Phối hợp tốt với các Bộ, ngành Trung ƣơng đẩy nhanh tiến độ xây dựng dự án trọng điểm trên địa bàn (các tuyến quốc lộ và cao tốc); Khuyến khích và hỗ trợ đầu tƣ trực tiếp 100% vốn nƣớc ngồi, nhất là các cơng ty đa quốc gia, xun quốc gia có tầm cỡ trên thế giới, tranh thủ tiếp cận công nghệ hiện đại, kỹ năng quản lý, điều hành tiên tiến, mở lối thâm nhập vào thị trƣờng khu vực và thế giới; chủ động trong việc vận động, thu hút và sử dụng hiệu quả nguồn vốn ODA (HĐND tỉnh Tiền Giang, 2011).
Giai đoạn 2016 – 2020: “Thúc đẩy chuyển dịch cơ cấu kinh tế, xây dựng kết cấu hạ tầng đồng bộ, cải thiện môi trƣờng đầu tƣ; phát triển các ngành, lĩnh vực, địa bàn trọng điểm gắn với tái cơ cấu kinh tế,...; phát triển đô thị, xây dựng nông thôn mới... Phấn đấu đến
triển 3 vùng trung tâm đô thị gắn kết với các khu công nghiệp. Gải pháp thu hút vốn đầu tƣ chủ yếu: Huy động nhiều nguồn lực, cải thiện chính sách ƣu đãi, hỗ trợ đầu tƣ đặc thù của tỉnh nhằm xúc tiến, mời gọi đầu tƣ đối với từng ngành: công nghiệp, thƣơng mại – dịch vụ, nông nghiệp, giáo dục, y tế (HĐND tỉnh Tiền Giang, 2015).
Các chỉ tiêu kinh tế đặt ra trong các giai đoạn đƣợc thể hiện qua bảng 2.6.
Bảng 2.6 Các chỉ tiêu kinh tế của Tiền Giang đặt ra trong các giai đoạn
2006 -2010 2011 -2015 2016 -2020 Tăng trƣởng GDP 11% - 12% 11% - 12% 8,5 – 9,5% KV1 4,2% - 4,5% 4,3% - 4,5% 4% KV2 19% - 20,8% 16,1% - 18,2% 15,5 – 17,5% KV3 13,7% - 14,8% 12,5% - 13,3% 7,5-8,6%
Cơ cấu kinh tế NN-CN-DV NN-DV-CN DV-CN-NN
KV1 33 – 35% 35 – 36% 31 – 32%
KV2 33 - 34% 31 – 32% 32 – 33%
KV3 32 – 33 % 32% 34– 35%
Nguồn: HĐND tỉnh Tiền Giang (2007, 2011, 2015).
Có thể thấy rằng chính sách phát triển kinh tế của Tiền Giang hơn 10 năm qua đều tập trung cho mục tiêu chuyển dịch cơ cấu kinh tế, đẩy mạnh phát triển công nghiệp để thúc đẩy nền kinh tế. Chỉ tiêu chủ yếu là tăng trƣởng GDP cao, chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo hƣớng phi nông nghiệp. Trên cơ sở kế hoạch kinh tế 5 năm, hàng năm tỉnh có ban hành kế hoạch thực hiện, trong đó giao nhiệm vụ, chỉ tiêu cho từng ngành, từng cấp địa phƣơng. Tuy nhiên, việc triển khai thực hiện chiến lƣợc kinh tế hàng năm chỉ mang tính chất hồn thành các chỉ tiêu kinh tế - xã hội cục bộ hàng năm. Tỉnh chậm ban hành những kế hoạch, chƣơng trình hành động cho từng ngành kinh tế cụ thể, mang tính chất dài hạn. Do đó, việc phát triển các ngành kinh tế cịn mang tính chất tự phát, thiếu kết nối và hỗ trợ cho nhau. Điều này làm cho chiến lƣợc kinh tế Tiền Giang đạt kết quả thấp.
2.4.2 Kết quả thực hiện chiến lƣợc kinh tế Tiền Giang
Về tốc độ tăng trưởng GDP: Tốc độ tăng trƣởng GDP của Tiền Giang giai đoạn 2006 –
– 2014 là 10,8%/năm, xấp xỉ bình quân khu vực ĐBSCL. Trong đó, KV 1 có tốc độ tăng trƣởng chậm, ở mức 6 - 7%/năm, KV 2 tăng trƣởng bình quân 18%/năm, KV 3 tăng trƣởng 10%/năm cho cả giai đoạn 2005 – 2014. Tuy nhiên, trong giai đoạn 2011 – 2014, KV 2 và KV 3 lại giảm tăng trƣởng, nhất là KV 2 giảm mạnh do ảnh hƣởng của suy giảm kinh tế Việt Nam và suy thối kinh tế thế giới (Hình 2.19).