CHƯƠNG 5 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ CHÍNH SÁCH
5.2. HÀM Ý CHÍNH SÁCH:
5.2.2 Gợi ý chính sách từ hiện trạng đầu tư của DN trên địa bàn Kiên Giang:
Giang:
Qua nghiên cứu cho thấy đầu tư của doanh nghiệp trên địa bàn tỉnh những năm qua đã có sự phát triển khá nhanh. Tuy nhiên, trong đầu tư cũng còn nhiều vấn đề cần quan tâm như phần lớn doanh nghiệp qui mơ cịn nhỏ, loại hình doanh nghiệp chủ yếu là doanh nghiệp tư nhân, đây là loại hình doanh nghiệp dễ thành lập, qui mơ vốn nhỏ, sử dụng ít lao động. Các loại hình cơng ty TNHH, CTCP là những loại hình doanh nghiệp có qui mơ vốn tương đối lớn, thu hút rộng rãi nguồn vốn từ xã hội, tạo nhiều việc làm và thu nhập cho người lao động, có cơ cấu tổ chức chặt chẽ, quản trị doanh nghiệp tốt thì tỷ trọng còn thấp trong tổng số DN, đây là vấn đề Nhà nước cần quan tâm hơn, tạo mọi điều kiện thuận lợi để loại hình DN này phát triển.
Về ngành nghề SXKD, những năm qua doanh nghiệp đã có sự đầu tư mạnh mẽ từ những ngành nghề tỉnh có lợi thế, tuy nhiên so với tiềm năng thì việc khai thác cũng cịn nhiều hạn chế, cần có những bước đột phá để ngày càng có nhiều doanh nghiệp có qui mơ vốn lớn đầu tư khai thác những ngành nghề có lợi thế cạnh tranh; tạo điều kiện để doanh nghiệp hoạt động có hiệu quả, từ đó doanh nghiệp mới có sự tích lũy vốn mở rộng qui mô vốn đầu tư và tăng lợi nhuận.
Về lao động tuy có sự tăng lên đáng kể nhưng lao động có trình độ chun mơn nghiệp vụ còn rất hạn chế, ngay cả chủ doanh nghiệp cũng cịn tới 43,36% chưa có bằng cấp, chứng chỉ trình độ chun mơn. Đây là vấn đề lớn Nhà nước cần có sự hỗ trợ mạnh mẽ để đào tạo nguồn nhân lực cho doanh nghiệp, nâng cao trình độ quản lý của lãnh đạo doanh nghiệp.
Về hiệu quả hoạt động SXKD, doanh thu và lợi nhuận của doanh nghiệp có xu hướng tăng lên, nhưng nhìn chung vẫn cịn thấp. Năm 2015 lợi nhuận trước thuế chỉ tăng 46,35% so với năm 2011. Bình quân một doanh nghiệp mức lợi nhuận năm 2015 so với năm 2011 chỉ tăng 6,44% (mức lợi nhuận bình quân một doanh nghiệp năm 2015 đạt 644 triệu đồng và năm 2011 là 605 triệu đồng), đây là mức tăng khơng cao. Nếu tính hiệu quả sử dụng vốn thì năm 2015 một đồng vốn mới tạo ra được 0,047 đồng lợi nhuận (4,74%). Mục tiêu hàng đầu của doanh nghiệp là lợi nhuận, với mức lợi nhuận bình quân như vậy thì chưa tạo được sức hấp dẫn đối với nhà đầu tư, Tỉnh
cần phải có những chính sách hữu hiệu giúp doanh nghiệp giảm chi phí để nâng tỷ suất lợi nhuận cho nhà đầu tư thì mới có thể thu hút được các nguồn lực đầu tư.
Những năm qua doanh nghiệp Kiên Giang đã khẳng định được vị trí vai trị to lớn trong tăng trưởng kinh tế, chuyển dịch cơ cấu kinh tế, hội nhập kinh tế quốc tế, nâng cao đời sống dân cư, giải quyết việc làm ... Tuy nhiên, trong q trình phát triển cịn bộc lộ một số yếu kém và khó khăn như sau:
Doanh nghiệp Kiên Giang tuy có phát triển về số lượng nhưng đa số có quy mơ nhỏ và vừa, nguồn nhân lực cịn thiếu, cơng tác cải cách hành chính chuyển biến cịn chậm, các thủ tục liên quan đến đầu tư cịn phức tạp, các chi phí hổ trợ doanh nghiệp còn lớn so với các nơi khác...
Cơ cấu các doanh nghiệp theo ngành kinh tế của Kiên Giang chỉ tập trung ở những ngành thuộc thế mạnh tiềm năng của địa phương như: Khai thác thủy sản, khai thác khống sản, những ngành chế biến nơng, thủy sản xuất khẩu và khách sạn nhà hàng. Những ngành sản xuất ra tư liệu sản xuất và một số ngành có hàm lượng chất xám và cơng nghệ cao như: Sản xuất phân bón, hóa chất, máy móc thiết bị, kỹ thuật điện, điện tử, thiết bị chính xác; Các ngành dịch vụ chất lượng cao (tư vấn quản lý kinh doanh, kiểm định chất lượng. . .) hiện nay trên địa bàn chưa có doanh nghiệp nào. Đây là một vấn đề cần nêu lên để các nhà lãnh đạo, quản lý quan tâm và chú ý kêu gọi đầu tư đúng mức.
Thu hút lao động vào khối doanh nghiệp mỗi năm tuy có tăng nhưng cơ cấu lao động có trình độ kỹ thuật, lao động được đào tạo chưa phù hợp chưa đáp ứng được yêu cầu, điều đó cho thấy nhiệm vụ đào tạo nghề cho người lao động cần tiếp tục được chú ý và quan tâm hơn nữa, đặc biệt là đối với lao động trong khu vực doanh nghiệp ngoài Nhà nước.
Thị trường vốn: Mặc dù trên địa bàn hiện nay mạng lưới chi nhánh ngân hàng thuộc các thành phần kinh tế có đều khắp các địa phương. Một số chi nhánh ngân hàng đặt tại các đô thị, khu công nghiệp tập trung, nhưng hoạt động tín dụng vẫn cịn hạn chế. Như trên đã phân tích nguồn vốn hoạt động bình qn của 1 doanh nghiệp hiện nay rất thấp. Thực trạng đó, ngồi ngun nhân do tiềm lực của các nhà đầu tư chưa mạnh, cịn có một ngun nhân quan trọng là thị trường vốn tuy đã hình thành nhưng chưa hoàn chỉnh, chưa đủ sức đáp ứng nhu cầu về vốn cho doanh nghiệp.
Thị trường dịch vụ, các loại hình dịch vụ hỗ trợ sản xuất kinh doanh trên địa bàn tỉnh chưa phát triển, trung tâm xúc tiến thương mại chưa hỗ trợ nhiều cho các doanh nghiệp. Nên nhìn chung các doanh nghiệp vẫn cịn rất lúng túng trong việc tìm kiếm các dịch vụ hỗ trợ kỹ thuật cơng nghệ, dịch vụ cung cấp thông tin về thị trường, giá cả, môi trường đầu tư.
Hiệu quả sản xuất kinh doanh vẫn còn thấp mặc dù những năm qua hoạt động sản xuất kinh doanh của các doanh nghiệp đã có những bước tiến bộ đáng kể, nhưng nhìn chung hiệu quả kinh doanh chưa cao.
Nguyên nhân yếu kém của doanh nghiệp Kiên giang:
Cơ chế chính sách của nhà nước chưa ổn định, còn nhiều thay đổi, văn bản pháp quy cịn nhiều điểm chồng chéo, tính hiệu lực chưa cao, làm cho doanh nghiệp, các cơ quan quản lý gặp nhiều khó khăn khi tìm hiểu, vận dụng và chấp hành, nhất là thủ tục hành chính được các doanh nghiệp đánh giá là nguyên nhân chủ yếu.
Sự chênh lệch về tốc độ tăng trưởng cũng như trình độ phát triển kinh tế - xã hội và đời sống dân cư giữa các huyện, thị xã, thành phố; giữa khu vực nông thôn và thành thị ảnh hưởng đến quá trình phát triển và phân bố doanh nghiệp.
Do việc quy hoạch và xây dựng các khu công nghiệp, cụm công nghiệp chậm, đất tại các nơi bị thu hồi trong q trình giải phóng mặt bằng gặp nhiều trở ngại, quy hoạch đất đai chưa rõ ràng, giá th đất cịn cao...
Cơ cấu kinh tế có sự chuyển dịch, song chưa vững chắc và còn mất cân đối. Chuyển dịch cơ cấu ngành kinh tế chưa thực sự gắn kết với chuyển dịch theo cơ cấu địa phương và cơ cấu thành phần kinh tế. Tốc độ chuyển dịch cơ cấu lao động còn chậm hơn so với chuyển dịch cơ cấu kinh tế. Đồng thời do chất lượng nguồn lao động còn thấp và hạn chế về trình độ nên chưa tác động thúc đẩy mạnh đến phát triển doanh nghiệp. Hoạt động khoa học công nghệ và giáo dục đào tạo còn yếu về chất lượng và kém về hiệu quả. Tất cả các yếu tố trên thực sự là những thách thức trong quá trình phát triển doanh nghiệp trên địa bàn tỉnh.
Vấn đề quản trị và điều hành của một số doanh nghiệp chưa thật sự đổi mới, từ đó hiệu quả hoạt động của các doanh nghiệp này không cao. Tại một số công ty cổ phần, người lao động- cổ đông, phần do nhận thức chưa đầy đủ về quyền và nghĩa vụ của mình, phần do sự hiểu biết pháp luật về công ty cổ phần cịn hạn chế, nên có nơi
quyền làm chủ chưa được phát huy, ngược lại có nơi lạm dụng qui định của pháp luật để gây khó khăn cho cơng tác quản lý của hội đồng quản trị và sự điều hành của giám đốc.
Năng lực chuyên mơn của đội ngũ quản lý doanh nghiệp cịn nhiều hạn chế, chưa đáp ứng được những đòi hỏi trong môi trường cạnh tranh, chủ doanh nghiệp thiếu kinh nghiệm quản lý khoa học tiên tiến, nhân viên thiếu kỷ năng chuyên môn, kiến thức tiếp thị và thông tin thị trường.
Đa số doanh nghiệp hiện nay gặp khó khăn trong việc huy động vốn nhằm mở rộng hoạt động kinh doanh, nhất là các doanh nghiệp chế biến, khai thác hải sản. Bên cạnh đó, các doanh nghiệp trên địa bàn tỉnh đang gặp khó khăn trong việc tiếp cận được nguồn vốn tín dụng ưu đãi từ ngân hàng, hỗ trợ về thuế và các chính sách khác.
Nhiều doanh nghiệp, kể cả những doanh nghiệp đã được cổ phần hóa đã bộc lộ những nhược điểm như: chưa xây dựng chiến lược phát triển kinh doanh dài hạn, ngắn hạn; không chủ động liên doanh, liên kết giữa các doanh nghiệp trên địa bàn để huy động nguồn lực về vốn, kỷ thuật... cơng tác hạch tốn, công tác quản trị doanh nghiệp, ứng dụng và khai thác công nghệ thông tin phục vụ hoạt động kinh doanh chưa được coi trọng, chưa thật sự chủ động và có biện pháp tích cực đối phó với những biến động và khó khăn của thị trường.
5.2.3. Những giải pháp nhằm tiếp tục huy động vốn đầu tư cho doanh nghiệp Kiên Giang:
Để doanh nghiệp của Kiên Giang nói chung và doanh nghiệp ngồi Nhà nước trên địa bàn Kiên Giang nói riêng tiếp tục phát triển vững chắc và hiệu quả, tỉnh cần tổ chức thực hiện tốt một số giải pháp chủ yếu sau:
5.2.3.1. Hồn thiện cơ chế chính sách và tăng cường đầu tư cơ sở hạ tầng:
Tiếp tục hồn thiện đồng bộ cơ chế chính sách. Hệ thống văn bản pháp quy phải chặt chẽ, đầy đủ, xác định rõ chức trách quyền hạn của các cấp, các ngành. Triển khai thực hiện tốt Luật doanh nghiệp, để huy động tối đa nguồn vốn trong dân cư. Đơn giản hóa các thủ tục hành chính, giải quyết nhanh gọn, giảm bớt phiền hà, trùng chéo của các cơ quan chức năng, của các cấp các ngành, nhằm cải thiện môi trường đầu tư để thu hút mạnh mẽ vốn đầu tư ngoài Nhà nước. Nâng cao chất lượng các dự án đầu tư và chất lượng cơng tác thẩm định, kiểm tra, kiểm sốt, giám sát đầu tư. Kết hợp chặt
chẽ công tác quy hoạch phát triển đầu tư giữa các ngành, địa phương và vùng trong tồn tỉnh có xem xét đến tồn vùng Đồng bằng sơng Cửu Long. Thực hiện có hiệu quả lồng ghép các chương trình dự án trên địa bàn tỉnh. Điều chỉnh cơ cấu đầu tư theo hướng tăng tỷ trọng đầu tư cho các vùng kinh tế trọng điểm để các vùng này có đủ điều kiện khai thác tốt thế mạnh của mình và làm địn bẩy thúc đẩy sự phát triển của các vùng lân cận và cả tỉnh, đồng thời cũng chú trọng đến vùng sâu, vùng khó khăn.
Mơi trường kinh doanh ổn định, thơng thống sẽ tạo điều kiện thuận lợi cho các doanh nghiệp hoạt động hiệu quả, tăng doanh thu, lợi nhuận và qua đó thúc đẩy doanh nghiệp đầu tư mở rộng qui mô sản xuất kinh doanh. Vì vậy, việc cải thiện mơi trường kinh doanh là vấn đề mà các nhà hoạch định chính sách cần quan tâm để thu hút đầu tư của doanh nghiệp, đặc biệt là doanh nghiệp ngoài Nhà nước. Trong thời gian qua, môi trường kinh doanh của Kiên Giang đã được cải thiện đáng kể nhưng vẫn còn nhiều vấn đề cần được quan tâm nhiều hơn. Đó là: Tính minh bạch, rõ ràng trong các chính sách thu hút đầu tư đối với các loại hình doanh nghiệp cần được tăng cường. Các chủ trương, chính sách cần được phổ biến rộng rãi đến các DN để các DN hiểu rõ quyền lợi và nghĩa vụ của mình trong hoạt động sản xuất kinh doanh. Các chính sách về thuế và đất đai là những chính sách mà các doanh nghiệp quan tâm nhiều nhất, nhưng thường không được thông tin đầy đủ nên các DN thường phải chi tiêu cực phí liên quan đến những lĩnh vực này.
Các cơ quan Nhà nước cần có những bộ phận cung cấp thơng tin cho các doanh nghiệp cũng như thu thập ý kiến đóng góp của doanh nghiệp. Trong tình hình nhiều văn bản pháp quy, chính sách mới có liên quan đến hoạt động của doanh nghiệp được ban hành thường xuyên cũng như môi trường kinh doanh đầy biến động, hoạt động cung cấp thông tin cho các doanh nghiệp càng đặc biệt quan trọng để doanh nghiệp cập nhật tình hình và tăng cường sự hiểu biết lẫn nhau giữa doanh nghiệp và cơ quan Nhà nước. Bên cạnh đó, việc cung cấp các thơng tin về quy hoạch vùng, quy hoạch ngành cũng rất quan trọng vì chúng sẽ giúp doanh nghiệp định hướng cho hoạt động sản xuất kinh doanh dài hạn của mình. Việc được cung cấp thơng tin đầy đủ sẽ giảm thiểu rủi ro trong đầu tư của doanh nghiệp và giúp doanh nghiệp an tâm khi ra các quyết định đầu tư của mình.
Các cơ quan chức năng cần nghiên cứu các phương án giảm thuế và các loại phí mà các doanh nghiệp phải nộp vì theo phản ánh của phần lớn doanh nghiệp, những khoản phải nộp của doanh nghiệp hiện tại là tương đối cao và có nhiều khoản nộp do địa phương vận động DN. Việc giảm thuế sẽ gián tiếp làm giảm chí phí của các DN và do vậy tạo điều kiện làm tăng lợi nhuận của DN và từ đó kích thích DN đầu tư mở rộng quy mơ. Mặt khác, giảm thuế có thể làm tăng tổng cầu của xã hội và kích thích tăng trưởng kinh tế của địa phương và từ đó, lại có ảnh hưởng tích cực đến lượng thuế thu được.
Hiệu quả đầu tư của doanh nghiệp phụ thuộc rất lớn vào trình độ quản lý và điều hành của các nhà lãnh đạo, quản lý. Qua kết quả nghiên cứu, chúng ta có thể nhận thấy rằng trình độ văn hóa của người quản lý các doanh nghiệp cịn rất hạn chế, với nhiều người chưa qua đào tạo hoặc có được đào tạo mà chưa có bằng cấp chứng chỉ. Số người quản lý được đào tạo chun mơn vẫn cịn rất thấp, làm hạn chế khả năng quản lý và kinh doanh của doanh nghiệp. Điều này đã làm cản trở doanh nghiệp trong việc lựa chọn ngành nghề, địa bàn đầu tư và quá trình quản lý sản xuất kinh doanh của mình cũng như hoạch định chiến lược, kế hoạch sản xuất kinh doanh. Trong thời gian tới Nhà nước tăng cường sự phối, kết hợp với các cơ sở đào tạo, mở rộng các loại hình đào tạo, đào tạo lại để nâng cao trình độ quản lý cho doanh nghiệp, đáp ứng được yêu cầu quản trị doanh nghiệp trong điều kiện hội nhập nhanh như hiện nay.
Ngoài ra, việc khuyến khích những người tốt nghiệp từ các trường đại học trong và ngoài nước mở DN nhằm tận dụng kiến thức đã học trong nhà trường của những người này, đồng thời giúp tránh được việc chảy máu chất xám ra các DN nước ngoài.
Các nhà quản lý doanh nghiệp cần tăng cường trang bị ứng dụng các thiết bị công nghệ thông tin tiên tiến trong quản lý, sản xuất kinh doanh, trong giới thiệu, quảng bá sản phẩm sản xuất, sản phẩm dịch vụ và xây dựng thương hiệu cũng như thành lập các Website cho doanh nghiệp mình.
Ngồi ra, các cấp chính quyền cần quan tâm, đẩy mạnh đầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng như hệ thống giao thông đường bộ, đường thủy, hệ thống phục vụ sản xuất kinh doanh như kho, bến bãi, cảng... Phát triển hệ thống cơ sở hạ tầng đồng bộ giữa các địa phương, đặc biệt ở các địa phương có hoạt động sản xuất cơng nghiệp và dịch
vụ nhiều như: Phú Quốc, Châu Thành, Thành phố Rạch Giá, Hà Tiên và Kiên Lương. Cơ sở hạ tầng phát triển sẽ đáp ứng các yêu cầu kỷ thuật trong các ngành sản xuất sử dụng công nghệ hiện đại, giảm giá thành sản xuất, bên cạnh đó cịn giảm các rủi ro trong đầu tư. Thực tế cho thấy những địa phương có cơ sở hạ tầng phát triển thì sẽ thu