Hệ thống pháp luật chặt chẽ sẽ tạo niềm tin cho nhà đầu tư trong và
ngoài nước, bởi những quyền lợi của họ sẽ được bảo vệ chính đáng. Do vậy, để tạo niềm tin cho thị trường cần triển khai các biện pháp sau:
Cụ thể hóa các văn bản pháp luật hướng dẫn thi hành luật chứng khoán và các văn bản pháp luật có liên quan: Cải cách hệ thống pháp luật về thuế, hệ thống luật doanh nghiệp, luật phá sản… theo hướng minh bạch hơn, nghiêm khắc hơn để ràng buộc trách nhiệm của các doanh nghiệp, các cá nhân trong hoạt động kinh doanh của mình. Nhất qn trong chính sách và việc ban hành các văn bản, tránh xảy ra tình trạng chồng chéo, thay đổi liên tục các quy định mà thị trường cũng chưa kịp thực thi.
Hoàn chỉnh thuế thu nhập trên TTCK: Luật thuế thu nhập cá nhân hiện hành cho phép NĐT được chọn một trong hai mức thuế suất là 0,1% trên giá trị chuyển nhượng hoặc 20% trên lợi nhuận. Với quy định như trên khơng ít NĐT chọn hình thức đóng 0,1% trên giá chuyển nhượng cho đơn giản, dẫn đến ngay cả những lần gía chuyển nhượng thấp hơn giá mua vào nhưng vẫn phải đóng thuế. Vì vậy, vấn đề trọng tâm là sớm giải quyết tình trạng bất cập của Luật thuế thu nhập cá nhân khiến NĐT thua lỗ vẫn phải nộp thuế. Do đó, luận văn đề xuất chính sách thuế cho cá nhân có thể áp dụng là 20%/ lợi nhuận, tính theo năm được bù trừ lỗ trong vòng 2 hoặc 3 năm đầu, tương tự
Bổ sung quy định về thuế đối với quỹ mở: Năm 2012, hàng loạt sản phẩm đầu tư mới được ra đời, trong đó có quỹ mở, quỹ hưu trí, quỹ ETF (Exchange Traded Fund) - một hình thức quỹ đầu tư chỉ số… Tuy nhiên, hiện chưa có quy định cụ thể về thuế điều chỉnh các hoạt động liên quan đến các loại hình quỹ mới này. Theo kinh nghiệm các nước, để quỹ mở trở thành một công cụ đầu tư phổ biến, tác giả đề xuất chính sách thuế đối với mơ hình quỹ mở như sau:
o Chứng chỉ quỹ là một loại chứng khoán, do vậy việc mua/bán chứng chỉ quỹ nên áp dụng chính sách thuế đối với chuyển nhượng chứng khoán. Cụ thể, đánh thuế thu nhập vào giao dịch mua/bán chứng chỉ quỹ, tuỳ thuộc vào địa vị pháp lý của người chuyển nhượng.Tuy nhiên, thuế thu nhập cho quỹ đầu tư cần được ưu đãi, hoặc chí ít cũng phải tương đương như khi tham gia đầu tư trực tiếp. Tức cũng áp dụng mức thuế 20%/lợi nhuận chuyển nhượng chứng chỉ quỹ và được bù trừ lỗ đối với cá nhân.
o Về lâu dài, nên điều chỉnh cách đánh thuế đối với quỹ mở như một tổ chức kinh doanh, dù nó khơng có tư cách pháp nhân. Tức sẽ đưa quỹ mở vào đối tượng điều chỉnh của Luật Thuế thu nhập DN. Theo hướng này, cách đánh thuế đối với quỹ mở sẽ đơn giản hơn nhiều so với hiện tại. Thuế sẽ được đánh trên lợi nhuận có được sau khi lấy doanh thu trừ đi chi phí. Cơ sở để thực hiện cách này là việc ghi nhận doanh thu, chi phí hoạt động của quỹ mở hoàn toàn khả thi, minh bạch theo quy định tại Thơng tư 198/2012/TT-BTC về Chế độ kế tốn áp dụng đối với quỹ mở.
Tăng cường giám sát hoạt động công bố thông tin đối với các đối tượng có nghĩa vụ cơng bố thông tin trên TTCK: Cơng ty chứng khốn, công ty niêm yết… Điển hình là Thơng tƣ 226 về chỉ tiêu an tồn tài chính và biện pháp xử lý đối với các tổ chức kinh doanh chứng khoán được Bộ Tài chính ban hành ngày 01/04/2011. Từ đây, hàng loạt cơng ty chứng khốn khơng đáp
ứng tiêu chuẩn đã bị công khai danh sách và kiểm soát chặt chẽ bởi cơ quan chức năng vào tháng 04/2012 nhằm bảo vệ quyền lợi của nhà đầu tư, đồng thời, tạo sức ép minh bạch lên các cơng ty chứng khốn. Đây là việc làm rất đáng ghi nhận, cần được phát huy. Tuy nhiên, thông tin gần đây khi đến mùa báo cáo tài chính năm 2012, nhiều trường hợp, số liệu lợi nhuận đã kiểm toán năm 2011 cơng bố cho NĐT trước đó đã bị doanh nghiệp điều chỉnh lại mà khơng có bất kỳ thơng tin liên quan nào được đăng tải trên HOSE, HNX. Điển hình là trường hợp hai mã cổ phiếu PXS và CTX. Trước bất cập trên, để nhà đầu tư không bị sốc và khủng hoảng niềm tin, Cơ quan chức năng cần siết chặt quản lý đối với các chủ thể tham gia trên thị trường bằng việc công khai thông tin đối tượng vi phạm, xử phạt nghiêm khắc mang tính răng đe… giúp thị trường minh bạch hơn và tăng trưởng bền vững hơn.