CÔNG NGHIỆP VÀ CÁC VẤN ĐỀ ĐẶT RA TRONG GIAI ĐOẠN 2015 – 2025
2.2.1. Khái quát tình hình phát triển cơng nghiệp, khu cơng nghiệp
Trong giai đoạn vừa qua, cơng nghiệp Tiền Giang có những chuyển biến tích cực về tốc độ tăng trưởng. Bình quân giá trị sản xuất công nghiệp giai đoạn 2010 – 2015 tăng 20,9%/năm, năm 2010 đạt giá trị 32.814,0 tỷ đồng và năm 2015 đạt giá trị 54.129,4 tỷ đồng.
Bảng 13: Giá trị sản xuất công nghiệp theo thành phần kinh tế
2013 2014 2015 2016
Giá trị sản xuất công nghiệp (tỷ
đồng) 131.966,5 157.746,2 188.136,9 211.213,9
Kinh tế quốc doanh 9.064,1 10.800,6 12.766,4 13.816,1 Kinh tế ngoài quốc doanh 101.776,8 119.497,0 139.450,1 153.213,4 Doanh nghiệp FDI 21.125,5 27.448,4 35.920,3 44.184,4
Công nghiệp tập trung chủ yếu vào khu vực kinh tế ngồi quốc doanh. Đây có thể là thế mạnh và tạo ra sự phát triển công nghiệp bền vững nếu tỉnh có hướng đi đúng đắn. Tuy nhiên, nếu khơng có những doanh nghiệp lớn làm đầu tàu thì cơng nghiệp Tiền Giang khó có thể lớn mạnh và tạo động lực cho các doanh nghiệp tư nhân, cơ sở sản xuất nhỏ trở thành lớn mạnh. Việc không thu hút được nhiều nhà đầu tư nước ngồi cho thấy mơi trường kinh doanh của Tiền Giang chưa thật sự tốt. Chính vì vậy, đóng góp vào giá trị sản xuất cơng nghiệp của khu vực FDI vẫn khá
Bước đầu, công nghiệp và khu công nghiệp Tiền Giang đã và đang giải quyết một số vấn đề như tạo cơng ăn việc làm, tăng gía trị sản xuất công nghiệp và chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo hướng cơng nghiệp hóa. Thu hút vốn FDI, thúc đẩy xuất khẩu và đóng góp ngân sách cho tỉnh ngày càng gia tăng.
Bảng 14: Đóng góp của các doanh nghiệp trong Khu công nghiệp Các chỉ tiêu ĐVT 2011 2012 2013 2014 2015 2016 Giá trị sản xuất công nghiệp (giá so sánh 94) Tỷ đồng 6.759,70 10.214,00 11.899,00 14.109,00 38.946,04 50.941,24 Doanh thu FDI Triệu USD 464,10 667,00 769,00 915,79 1.544,59 1.938,82 Doanh thu Trong nước đồng Tỷ 6.190,30 6.252,00 6.151,00 6.311,06 10.064,69 13.278,55 Xuất khẩu Triệu
USD 387,90 506,00 533,00 1.021,56 1.428,80 1.808,79
Nhập khẩu Triệu
USD 148,83 297,00 320,00 855,13 778,47 985,30
Thuế FDI Triệu
USD 21,53 20,40 22,89 38,31 59,26 79,98
Thuế
Trong nước đồng Tỷ 116,38 129,00 134,00 223,26 253,86 302,41 Lao động Người 27.000,00 35.500,00 45.100,00 60.450,00 85.484,00 90.305,00
2.2.2. Thách thức của mơ hình phát triển cơng nghiệp hiện tại
Phát triển công nghiệp và quy hoạch cơng nghiệp vẫn ở tầm nhìn ngắn hạn, chỉ giải quyết được những mục tiêu ngắn hạn trước mắt.
Qui hoạch công nghiệp và khu công nghiệp hiện tại của Tiền Giang thiếu hệ thống và khá lộn xộn. Quy hoạch công nghiệp thiếu đồng bộ từ cấp tỉnh tới cấp huyện, chưa tạo thành tuyến công nghiệp theo lộ trình, ngành nghề và lĩnh vực
trọng điểm theo từng giai đoạn cụ thể. Chủ yếu quy hoạch theo mơ hình rải đều các khu cơng nghiệp, cụm công nghiệp tại mỗi huyện, theo lối mịn phát triển cơng nghiệp của các tỉnh trước đây (khu công nghiệp bao quanh đô thị). Kinh nghiệm phát triển công nghiệp tại các tỉnh phía Nam như Bình Dương, Đồng Nai đã cho thấy những ảnh hưởng tác động tiêu cực tới đời sống xã hội và môi trường từ việc phát triển công nghiệp tràn lan. Sự thiếu định hướng, chọn lọc những doanh nghiệp sản xuất có tính liên kết chặt chẽ theo kiểu tuyến, cụm công nghiệp cũng như lựa chọn những ngành có giá trị gia tăng cao từ 1- 2 thập kỷ trước đây mà chỉ chú trọng tới thu hút doanh nghiệp nhằm lấp đầy các khu công nghiệp đã làm cho những tỉnh này trở thành những địa phương có lượng lao động phổ thơng nhập cư hơn cả lao động địa phương và khơng có những ngành sản xuất mang tính chủ đạo và trọng điểm (có thương hiệu trên thị trường quốc tế), những ngành sản xuất đơn lẻ và thiếu tính hỗ trợ, bổ sung cho nhau.
Bản qui hoạch khu công nghiệp và cụm công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp tỉnh Tiền Giang đến năm 2020 sẽ có tới 10 khu cơng nghiệp và 36 cụm công nghiệp rải đều ở tất cả các huyện, thị, thành phố của tỉnh theo mơ hình cơng nghiệp ở khắp mọi nơi, mọi ngành nghề và lĩnh vực. Đây có thể là một bài tốn chưa chính xác trong việc định hướng phát triển cơng nghiệp khi tính tới những yếu tố cơ bản của phát triển như: tính hiệu quả theo qui mơ, sự hội tụ, tập trung của các doanh nghiệp sản xuất nhằm tạo ra các tuyến cơng nghiệp hồn thiện. Ở khía cạnh khác, việc rải đều, phân chia các khu, cụm công nghiệp nhằm cơng nghiệp hóa ở mọi nơi, mọi ngõ ngách sẽ càng làm cho nguồn vốn đầu tư hạ tầng bị phân mảnh trong khi nguồn vốn thu hút cho đầu tư hạ tầng của tỉnh thiếu sẽ càng làm cho hạ tầng phục vụ phát triển công nghiệp thiếu đồng bộ.
Quan trọng hơn, việc qui hoạch quá nhiều cụm, khu công nghiệp sẽ gây ra những tác động không nhỏ tới vấn đề môi trường, hệ sinh thái vốn được thiên nhiên ưu đãi. Những cụm công nghiệp với chức năng gom các doanh nghiệp, cơ sở sản xuất với đa ngành nghề, chủng loại trong khi khả năng kiểm sốt về mơi trường yếu kém sẽ là gánh nặng trong tương lai. Nếu qui hoạch công nghiệp không cân nhắc và
thận trọng, với giá trị gia tăng của các ngành nghề thấp như hiện nay, giá trị sản xuất cơng nghiệp tạo ra có thể khơng đủ bù đắp cho những thiệt hại do tác động tới môi trường tự nhiên và môi trường sống trong tương lai.
Chất lượng việc làm thấp, chủ yếu giải quyết việc làm cho lao động giản đơn, tay nghề thấp.
Với cơ cấu ngành công nghiệp của tỉnh chủ yếu là những ngành nghề lao động như: dệt may, chế biến thủy sản, lương thực…nên nhu cầu về lao động khơng địi hỏi lao động có kỹ năng. Chính vì vậy, Tiền Giang chưa thu hút được lao động có trình độ đến làm việc, thậm chí là lao động của Tiền Giang sau khi được đào tạo (tại Tiền Giang, Hồ Chí Minh) khơng làm việc ở Tiền Giang mà có thể ở lại thành phố Hồ Chí Minh hoặc tỉnh thành khác làm việc. Tình trạng chảy máu chất xám sẽ gây ra mất mát cho cả hai phía đó là khơng tận dụng được nhân tài cũng như người lao động buộc phải di cư.
Doanh nghiệp được thu hút là các doanh nghiệp qui mô nhỏ, chưa thu hút được những doanh nghiệp, tập đồn có quy mơ lớn và trình độ cơng nghệ cao. Điều này chứng tỏ môi trường đầu tư tại Tiền Giang chưa thực sự hấp dẫn đối với nhà đầu tư lớn, tầm cỡ.
Theo số liệu của Ban quản lý Khu công nghiệp cho thấy 4 khu, cụm công nghiệp đã đi vào hoạt động lớn nhất ở Tiền Giang cho thấy số lượng và qui mô các nhà đầu tư vào đây vẫn nhỏ bé. Cụ thể, năm 2010 tổng số dự án thu hút đầu tư chỉ là 27 doanh nghiệp FDI và 43 dự án trong nước. Số vốn bình quân các doanh nghiệp FDI thu hút đầu tư chỉ là 12,7 triệu USD/dự án và các dự án trong nước chỉ là 35,76 tỷ đồng/dự án, thì đến năm 2015 tổng số dự án thu hút đầu tư là 62 doanh nghiệp FDI và 77 dự án trong nước với tổng số vốn đầu tư là 3.983,56 tỷ đồng và 1.376,87 triệu USD. Bình quân số vốn các doanh nghiệp FDI thu hút đầu tư là 26,997 triệu USD/dự án và các dự án trong nước là 153,21 tỷ đồng/dự án. Nhìn chung, trên địa bàn tỉnh chưa thu hút được những doanh nghiệp sản xuất có qui mơ và tầm cỡ quốc tế. Việc thu hút các doanh nghiệp đầu tàu sẽ là cần thiết trong bối cảnh hiện nay không chỉ giúp Tiền Giang về giá trị sản xuất cơng nghiệp mà nó cịn thúc đẩy sự
phát triển của những doanh nghiệp vừa và nhỏ của địa phương và lôi kéo những doanh nghiệp FDI khác vào đầu tư.
Bảng 15: Tình hình thu hút đầu tư tại một số khu, cụm công nghiệp
Năm 2010 Năm 2015 Số dự án Vốn đăng ký đầu tư Số dự án Vốn đăng ký đầu tư Trong nước FDI Trong nước(tỷ đồng) FDI (triệu USD) Tron g nước FDI Trong nước (tỷ đồng) FDI (triệu USD) Cụm CN Trung An 12 1 22 1,5 11 2 208,2 25,05 KCN Mỹ Tho 20 8 1234,89 136,67 19 8 1.666, 37 190,25 KCN Long Giang 0 7 70,89 0 23 0 750,52 KCN Tân Hương 11 11 271,6 133,89 6 20 141,6 436,6 Tổng số 43 27 1537,49 342,95 36 53 2016,1 7 1.402,45 Bình quân 1 dự án 35,76 12,70 56,0 26,46
Nguồn: Ban quản lý các KCN
Ưu đãi đầu tư chủ yếu nhằm thu hút doanh nghiệp nhằm lấp đầy KCN, chưa tạo ra những khu cơng nghiệp có cơng nghệ và giá trị gia tăng cao, chưa tính tới mật độ lao động tập trung và những hạ tầng đi kèm.
Các cụm, khu cơng nghiệp hiện tại chưa có sự tính tốn giữa công nghiệp và phát triển đô thị, hạ tầng phục vụ các khu công nghiệp chưa đồng bộ, chủ yếu phát triển theo hướng tự cung tự cấp ở qui mơ cấp huyện, tỉnh mà chưa tính tới cấp độ liên tỉnh và qui mô vùng.
Những ngành nghề thu hút chủ yếu tập trung vào công nghiệp chế biến thủy sản và thức ăn gia súc (2 mặt hàng thủy sản chế biến và thức ăn chăn nuôi đã chiếm 72,5% giá trị sản xuất cơng nghiệp tồn tỉnh). Với những lợi thế sẵn có như hiện nay thì đây có thể là phù hợp nhưng liệu những lợi thế này có dần mất đi do nguồn
cung có thể bị suy giảm trước những tác động của biến đổi khí hậu và vấn đề mơi trường.
Với những ngành nghề công nghiệp chủ yếu sử dụng lao động để dệt may, chế biến thủy sản… nhưng cho tới thời điểm hiện tại, tất cả các khu, cụm công nghiệp