CHƯƠNG 5 : KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ
5.2 Kiến nghị
5.2.1 Đối với Ngân hàng nhà nước
Trước hết, NHNN cần nâng cao vai trò định hướng trong quản lý và tư vấn cho các ngân hàng thương mại thông qua việc thường xuyên tổng hợp, phân tích thơng tin thị trường, đưa ra các nhận định và dự báo khách quan, mang tính khoa học để các ngân hàng thương mại có cơ sở tham khảo, định hướng trong việc hoạch định chính sách kinh doanh từng thời điểm kinh tế biến động sao cho phù hợp vừa đảm bảo nâng cao khả năng sinh lời, vừa phịng ngừa được rủi ro, an tồn thanh khoản.
Tiếp đó, NHNN cần có sự kiểm tra, kiểm sốt có hiệu quả những hoạt động kinh doanh của các ngân hàng thương mại, đảm bảo sự phát triển bền vững và an toàn.
NHNN cần xem xét và điều chỉnh các chính sách và quy định cho phù hợp hơn nữa để nâng cao hiệu quả hoạt động của hệ thống ngân hàng. NHNN cần tránh các chính sách ưu đãi riêng vào một nhóm ngân hàng nào mà gây khó khăn trong việc cạnh tranh giữa các ngân hàng nhằm tạo môi trường cạnh tranh lành mạnh. Đặc biệt, NHNN cần để các ngân hàng tự lập hơn trong hoạt động, không ỷ lại vào sự cứu cánh của NHNN. NHNN cần đẩy mạnh tái cơ cấu hệ thống NHTM, củng cố hệ thống ngân hàng Việt Nam để loại bỏ các ngân hàng yếu kém, giúp hệ thống ngân hàng hoạt động ổn định, bền vững. Trong đó, vấn đề nợ xấu cần được xem xét và kiểm sốt chặt chẽ. Cơng tác phân loại nợ, trích lập dự phịng rủi ro tín dụng cần được chú trọng hơn, đẩy nhanh tiến độ xử lý nợ xấu nhằm lành mạnh hóa hoạt động của các TCTD, đảm bảo hệ thống ngân hàng hoạt động lành mạnh và hiệu quả.
NHNN cần xây dựng hệ thống cảnh báo sớm rủi ro của NHTM dựa trên những việc phân tích những số liệu và các giao dịch qua hệ thống NHNN, từ đó NHNN có thể đưa ra các cảnh báo sớm về mức độ thiếu hụt tạm thời cho các NHTM. Bên cạnh đó, NHNN cũng cần phân tích, dự báo tình hình tài chính của các NHTM trong thời gian tới nhằm phân loại và chỉ ra những ngân hàng có thể gặp khó khăn về thanh khoản nhằm có biện pháp xử lý kịp thời.
Thị trường tiền tệ là nguồn huy động vốn linh hoạt đáp ứng nhu cầu vốn ngắn hạn cho các ngân hàng nhằm đảm bảo khả năng chi trả của mình. Đây cũng là nơi các ngân hàng có thể tìm kiếm các cơ hội đầu tư. Việc các ngân hàng tham gia vay và cho vay trên thị trường tiền tệ giúp các ngân hàng chủ động hơn trong hoạt động kinh doanh của mình. Do vậy, NHNN cần nâng cao hiệu quả sử dụng các công cụ của chính sách tiền tệ theo hướng sau:
Đối với nghiệp vụ thị trường mở: cần được hoàn thiện và sử dụng như một công cụ chủ đạo trong việc điều tiết tiền tệ của NHNN theo hướng tăng số lượng phiên giao dịch, số loại giấy tờ có giá được thực hiện giao dịch, số loại kỳ hạn và khối lượng giao dịch.
Đối với công cụ dự trữ bắt buộc: cần mở rộng đối tượng tiền gửi phải tính dự trữ bắt buộc theo hương cho phép các TCTD thực hiện một phần dự trữ bắt buộc bằng giấy tờ có giá thay vì bằng tiền gửi tại NHNN để giảm bớt chi phí cho các ngân hàng thương mại và đồng thời thúc đẩy nghiệp vụ thị trường mở phát triển. Bên cạnh đó, NHNN cần xem xét vấn đề dự trữ bắt buộc ở nhiều góc độ: một mặt là cơng cụ đảm bảo an toàn trong hoạt động kinh doanh, mặt khác cũng ảnh hưởng lên hiệu quả sử dụng vốn của ngân hàng.
Ngoài ra, NHNN cần nghiên cứu và tiến hành lộ trình áp dụng tự do hóa lãi suất và tự do hóa tỷ giá hối đối để lãi suất và tỷ giá hối đối thực sự là tín hiệu phản ánh cung cầu về vốn trên thị trường.
Công tác giám sát từ xa hiện nay vẫn được NHNN tại các tỉnh, thành phố thực hiện. Nhưng tính xác thực của báo cáo giám sát này để phục vụ cho công tác quản lý vĩ mô chưa cao, chưa phản ánh trung thực tình trạng hoạt động nói chung và tình trạng thanh khoản nói riêng của các NHTM. Để thực hiện việc này, cần nâng cao vai trò chức năng của Cơ quan Thanh tra, giám sát ngân hàng. Cơ quan Thanh tra, giám sát ngân hàng có cơ cấu tổ chức gồm: Vụ thanh tra các TCTD trong nước; Vụ Thanh tra các TCTD nước ngoài; Vụ Thanh tra hành chính, giải quyết khiếu nại, tố cáo và phịng, chống tham nhũng; Vụ Giám sát ngân hàng; Vụ Chính an tồn hoạt động ngân hàng; Vụ Quản lý cấp phép các TCTD và hoạt động ngân hàng; Cục Phòng, chống rửa tiền. Cơ quan Thanh tra, giám sát ngân hàng có chức năng thanh tra hành chính, thanh tra chuyên ngành và giám sát chuyên ngành về ngân hàng. Ngồi ra, cơ quan này cịn giúp Thống đốc NHNN quản lý nhà nước đối với các TCTD, tổ chức quy mô nhỏ, hoạt động ngân hàng của các tổ chức khác; thực hiện phòng, chống rửa tiền theo quy định của pháp luật. Thực hiện cấp phép hoạt động, chia tách, sáp nhập các tổ chức tín dụng; thành lập và mở các chi nhánh tại Việt Nam đối với các tổ chức tín dụng nước ngồi
Đối với tình hình nợ xấu tại các NHTMCP Việt Nam hiện nay, NHNN cần tăng cường công tác kiểm tra trong vấn đề phân loại nợ, trích lập dự phịng tại các NHTMCP. Hạn chế tình trạng sở hữu chéo, đầu tư chéo thông qua các biện pháp
thanh tra, kiểm tra và có biện pháp xử lý nghiêm các trường hợp vi phạm quy định của pháp luật. Việc minh bạch hóa các mối quan hệ này sẽ giúp NHNN kiểm soat được tình trạng thâu tóm ngân hàng, hạn chế nợ xấu trong hệ thống ngân hàng.
NHNN cần có chiến lược để đào tạo và phát triển đội ngũ nhân lực cho hệ thống ngân hàng. Nguồn nhân lực của NHNN cần được trang bị kiến thức và đào tạo về chuyên môn cao để nắm vững các nghiệp vụ ngân hàng hiện đại, góp phần xây dựng khả năng ứng phó với các rủi ro ngày càng diễn biến phức tạp. Sớm xây dựng lộ trình cụ thể để thực hiện quản trị rủi ro toàn diện theo Basel để tăng cường an toàn trong hoạt động ngân hàng.