Hình 2.1 mơ tả quy mơ GDP và tốc độ tăng trưởng GDP của Việt Nam trong giai đoạn 2009 – 2018. Có thể thấy quy mơ GDP của Việt Nam tăng đều đặn trong giai đoạn này, từ 106.01 tỷ USD năm 2009 lên 244.95 tỷ USD vào năm 2018. Trong vịng một thập kỷ qua, quy mơ GDP của Việt Nam đã tăng lên khoảng 2.5 lần.
Hình 2.1 Quy mô GDP Việt Nam giai đoạn 2009 – 2018
Nguồn: Ngân Hàng Thế Giới Tốc độ tăng trưởng GDP của Việt Nam trong giai đoạn này đạt ở mức khá trên 6%. Tuy nhiên, có thể thấy rằng tốc độ tăng trưởng giai đoạn năm năm đầu thấp hơn giai đoạn năm năm sau. Năm 2009, tốc độ tăng trưởng ở mức thấp 5.40%, nguyên nhân chủ yếu là do ảnh hưởng của cuộc khủng hoảng tài chính tồn cầu 2007 – 2008, khi mà cuộc khủng hoảng xuất phát từ Mỹ đã lan ra toàn thế giới và khiến cho tốc độ tăng trưởng toàn cầu trong năm 2009 xuống mức âm. Hai năm tiếp theo, kinh tế có sự phục hồi và tăng trưởng trên 6%, được cho là kết quả của hoạt động nới lỏng tín dụng nhằm thúc đẩy phục hồi nên kinh tế. Tuy nhiên, hậu quả là lạm phát tăng cao và đạt đỉnh vào năm 2011, được minh hoạ trong hình 2.2. Sau khi áp dụng các biện
0.0% 1.5% 3.0% 4.5% 6.0% 7.5% 9.0% 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 0 50 100 150 200 250 300 Tỷ USD GDP Tốc độ tăng trưởng GDP
pháp nhằm kiềm chế lạm phát và thận trọng hơn trong điều tiết cung tiền, lạm phát đã giảm hẳn nhưng cũng kéo giảm tốc độ tăng trưởng xuống dưới 6% trong hai năm 2012 và 2013. Ngồi ra, một ngun nhân khác có tác động khơng nhỏ được cho là thế giới vẫn chưa phục hồi hoàn tồn sau cuộc khủng hoảng tài chính.
Hình 2.2 Lạm phát của Việt Nam giai đoạn 2009 – 2018
Nguồn: Ngân Hàng Thế Giới Giai đoạn 2014 – 2018, tốc độ tăng trưởng GDP của Việt Nam có mức tăng tốt hơn so với giai đoạn năm năm trước đó, đạt trung bình trên 6.5%. Đặc biệt là năm 2018, mức tăng trưởng đạt đến 7.08%, là mức cao nhất trong vòng một thập kỷ. Đồng thời, lạm phát cũng đã được kiểm soát chặt chẽ và trở nên ổn định hơn. Trong ba năm gần đây, lạm phát luôn tiệm cận dưới mức 4%, là mức mục tiêu chung trong các kế hoạch phát triển kinh tế trong giai đoạn này.
So với một số nước trong khu vực, tốc độ tăng trưởng GDP của Việt Nam giai đoạn 2009 – 2018 cũng có xu hướng tích cực hơn. Hình 2.3 minh hoạ tốc độ tăng trưởng GDP của một số nước và trung bình thế giới trong giai đoạn này. Có thể thấy rằng chỉ có Philippines và Việt Nam đang có xu hướng tăng tốc, trong khi đó Trung Quốc giảm tốc mạnh, cịn các nước khác thì hầu như đi ngang. Việt Nam cũng là nước duy nhất có biên độ dao động về tốc độ tăng trưởng GDP trong khoảng khá hẹp. Khơng những thế, năm 2018 cịn là năm mà Việt Nam vươn lên dẫn đầu về tốc độ
0% 4% 8% 12% 16% 20% 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018
tăng trưởng GDP so với các nước còn lại được xem xét. Tuy nhiên, nếu xét đến tốc độ tăng trưởng trung bình trong giai đoạn thì Việt Nam vẫn xếp sau hai quốc gia đông dân nhất thế giới là Trung Quốc và Ấn Độ. Dẫu vậy, Việt Nam vẫn đang được coi là một điểm sáng mới về tăng trưởng không những chỉ trong khu vực mà cịn cả trên quy mơ tồn cầu.
Hình 2.3 Tốc độ tăng trưởng GDP của một số nước và thế giới
Nguồn: Ngân Hàng Thế Giới Xét đến thu nhập bình quân đầu người trong giai đoạn 2009 – 2018 thì con số của Việt Nam đã tăng lên gấp đôi, từ mức 1,217USD năm 2009 lên 2,564USD năm 2018. Tuy nhiên, nếu xét chung với một số quốc gia trong khu vực thì mức tăng của Việt Nam cịn khá khiêm tốn, như minh hoạ trong hình 2.4. Thái Lan và Malaysia có mức tăng khá tốt, và Malaysia đang tiến sát đến ranh giới cho quốc gia có thu nhập cao (khoảng 12,375USD theo phân loại của WB). Trung Quốc là quốc gia có tốc độ tăng ấn tượng nhất, với thu nhập bình quân năm 2018 gấp 2.5 lần mức của mười năm trước. Indonesia cũng đang tiến tới trở thành nước có thu nhập trung bình cao (khoảng 4,000USD theo phân loại của WB). Tính đến năm 2018 thì thu nhập bình quân đầu người của Việt Nam chỉ cao hơn Ấn Độ trong nhóm các nước được xem xét.
-2.5% 0.0% 2.5% 5.0% 7.5% 10.0% 12.5% 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018
Trung Quốc Indonesia Ấn Độ Malaysia
Hình 2.4 Thu nhập bình quân đầu người một số nước và thế giới
Nguồn: Ngân Hàng Thế Giới Tuy vẫn cịn ở mức trung bình thấp trong giai đoạn này, nhưng theo một dự báo của ngân hàng Standard Chartered (2019) cơng bố vào giữa năm, thu nhập bình quân đầu người của Việt Nam có thể đạt đến 10,400USD vào năm 2030 nếu có thể duy trí được tốc độ tăng trưởng trên 7% trong một thập kỷ tới. Ngay cả chính phủ cũng đã đặt mục tiêu đạt mức thu nhập bình quân đầu người 10,000USD vào năm 2035, nhưng kèm theo đó sẽ là trở ngại về bẫy thu nhập trung bình mà nếu khơng có những chính sách, thể chế phù hợp thì khó có thể vượt qua được.
Thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài của Việt Nam trong giai đoạn 2009 – 2018 cũng có thể được chia thành hai giai đoạn. Trong bốn năm đầu năm đầu, do dư âm của cuộc khủng hoảng tài chính và sự trì trệ của kinh tế thế giới, vốn đăng ký đầu tư trực tiếp nước ngoài đã giảm từ hơn 23 tỷ USD năm 2009 xuống còn hơn 16 tỷ USD năm 2012, vốn thực hiện cũng chỉ quanh 10 tỷ USD. Qua giai đoạn sau, thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài đã hồi phục và tăng nhanh, thậm chí hai năm 2017 và 2018 còn đạt trên 35 tỷ USD. Vốn thực hiện cũng được cải thiện và đạt mức cao nhất trong lịch sử là 19.1 tỷ USD vào năm 2018. Tuy vậy, có thể thấy tỷ lệ giải ngân vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài vẫn chỉ xoay quanh mốc 50% đến 60%, chưa có sự bứt phá nào đáng kể. 0 2,000 4,000 6,000 8,000 10,000 12,000 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 USD
Trung Quốc Indonesia Ấn Độ Malaysia
Hình 2.5 Vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài vào Việt Nam giai đoạn 2009 – 2018
Nguồn: Bộ Kế Hoạch và Đầu Tư Hoạt động thương mại của Việt Nam với các nước và khu vực trên thế giới trong giai đoạn 2009 – 2018 cũng tăng trưởng nhanh từ mức 127.05 tỷ USD năm 2009 lên mức 480.57 tỷ USD năm 2018, gấp gần 4 lần sau mười năm. Từ một nước chuyên nhập siêu thì ba năm gần nhất Việt Nam đã duy trì trạng thái xuất siêu, và năm 2018 là năm có mức thặng dư thương mại cao nhất trong vòng một thập kỷ với 6.83 tỷ USD. Tốc độ tăng trưởng thương mại của Việt Nam ngoại trừ năm 2009 bị âm thì các năm cịn lại hầu hết đều đạt mức trên hai con số. Tình hình xuất nhập khẩu của Việt Nam trong giai đoạn 2009 – 2018 được minh hoạ trong hình 2.6.
Các mặt hàng xuất khẩu chủ yếu của Việt Nam gồm điện thoại các loại và linh kiện, máy vi tính các loại và linh kiện, hàng dệt may và giày dép các loại, máy móc thiết bị và phụ tùng, gỗ và các sản phẩm gỗ, phương tiện vận tải và phụ tùng, và thuỷ sản. Tính trong năm 2018, nhóm điện thoại và linh kiện đạt kim ngạch xuất khẩu gần 50 tỷ USD, nhóm máy vi tính và linh kiện đạt gần 30 tỷ USD, dệt may đạt trên 30 tỷ USD, giày dép và máy móc thiết bị cùng đạt trên 16 tỳ USD, gỗ và thuỷ sản cùng đạt gần 9 tỷ USD, phương tiện vận tải và phụ tùng đạt trên 8 tỷ USD. Các nhóm kể trên đã chiếm gần 70% tổng lượng hàng hoá xuất khẩu của Việt Nam trong năm 2018.
0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 0 5 10 15 20 25 30 35 40 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 Tỷ USD
Mặt hàng điện thoại và linh kiện là nhóm hàng ngày càng có mức xuất khẩu tăng cao kể từ khi tổ hợp nhà máy của Samsung chuyển về Việt Nam, cho thấy các sản phẩm giá trị cao đã chuyển về một nước đang phát triển như Việt Nam với chi phí lao động thấp. Bên cạnh đó, hàng dệt may là sản phẩm thuộc ngành nghề thâm dụng lao động mà Việt Nam có lợi thế so sánh, nên khơng bất ngờ khi mặt hàng này ln nằm trong những vị trí đầu về giá trị xuất khẩu.
Ở phía ngược lại, các mặt hàng nhập khẩu chủ yếu bao gồm máy vi tính và linh kiện, máy móc thiết bị và phụ tùng, điện thoại các loại và linh kiện, vải các loại, chất dẻo nguyên liệu, và sắt thép các loại. Năm 2018, kim ngạch nhập khẩu nhóm máy vi tính và linh kiện đạt trên 43 tỷ USD, nhóm máy móc thiết bị đạt gần 33 tỷ USD, nhóm điện thoại và linh kiện đạt gần 16 tỷ USD, vải các loại đạt gần 13 tỷ USD, sắt thép các loại đạt gần 10 tỷ USD và chất dẻo nguyên liệu đạt 9 tỷ USD. Các nhóm kể trên đã chiếm trên 50% tổng lượng hàng hoá nhập khẩu vào Việt Nam năm 2018.
Hình 2.6 Xuất nhập khẩu của Việt Nam giai đoạn 2009 – 2018
Nguồn: Tổng Cục Hải Quan
-10% 0% 10% 20% 30% 40% 50% -50 0 50 100 150 200 250 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 Tỷ USD
Xuất khẩu Nhập khẩu
Ba thị trường xuất khẩu lớn nhất của Việt Nam trong những năm gần đây theo thứ tự là Mỹ, khối EU và Trung Quốc, trong khi đó ba thị trường nhập khẩu lớn nhất của Việt Nam là Trung Quốc, Hàn Quốc và khối ASEAN. Nếu tính chung cả xuất nhập khẩu thì đối tác lớn nhất của Việt Nam là Trung Quốc, kế đến là Hàn Quốc và Mỹ. Có thể thấy rõ khơng có nước đơn lẻ nào trong hiệp định CPTPP nằm trong tốp đầu về trao đổi thương mại với Việt Nam.
Hình 2.7 Cơ cấu về đối tác thương mại với Việt Nam
Nguồn: Tổng Cục Hải Quan Khơng những thế, hình 2.7 minh hoạ cơ cấu về đối tác thương mại với Việt Nam, cho thấy xu hướng trao đổi thương mại giữa Việt Nam và nhóm các nước thuộc hiệp định CPTPP đang ngày càng giảm dần cho đến trước khi hiệp định CPTPP chính thức đi vào hiệu lực. Trao đổi hàng hố với Mỹ, một cựu thành viên của TPP, có sự thay đổi khơng nhiều. Trong khi đó, trao đổi với Trung Quốc và Hàn Quốc, hai nước khơng nằm trong hiệp định CPTPP, thì lại đang tăng lên đáng kể. Sự gia tăng trao đổi thương mại với Hàn Quốc có thể hiểu được khi hai bên đã có hiệp định thương mại song phương chính thức đi vào hiệu lực cuối năm 2015 cùng với việc tổ hợp Samsung đã chuyển nhiều nhà máy sang Việt Nam. Còn với Trung Quốc thì Việt Nam hiện chỉ có hiệp định chung cùng với khối ASEAN, tuy nhiên sự gia tăng nhanh chóng về tỷ
0% 20% 40% 60% 80% 100% 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018
Trung Quốc. Đây hiện là thách thức lớn cho Việt Nam bởi nếu khơng tìm cách giảm sự phụ thuộc vào các nước ngồi CPTPP thì khó có khả năng tận dụng được các lợi ích mà hiệp định này đem lại.
Ngoài ra, tỷ lệ xuất nhập khẩu trên GDP của Việt Nam ngày càng tăng, từ mức 120% của năm 2009 đã lên đến 200% sau một thập kỷ. Hình 2.8 minh hoạ tỷ lệ xuất nhập khẩu trên GDP của Việt Nam và một số quốc gia trong khu vực. Việc gia tăng nhanh chóng tỷ lệ này cho thấy sức sản xuất của Việt Nam ngày càng lớn cũng như tác động từ việc hội nhập hoá, tham gia vào nhiều hiệp định thương mại ngày càng thể hiện rõ, giúp cải thiện thương mại. So sánh với một số nước trong khu vực thì có thể thấy chỉ riêng Việt Nam có xu hướng tăng, trong khi các nước xung quanh như Indonesia, Malaysia, Philippines và Thái Lan đi ngang, thậm chí như Singapore những năm gần đây còn tụt giảm. Tuy nhiên, độ mở lớn ngụ ý rằng Việt Nam phụ thuộc nhiều vào tình hình thương mại thế giới. Nếu xảy ra khủng hoảng kinh tế tồn cầu thì xuất nhập khẩu hàng hố của Việt Nam chắc chắn sẽ bị ảnh hưởng xấu.
Hình 2.8 Tỷ lệ thương mại trên GDP của Việt nam và một số quốc gia
Nguồn: Ngân Hàng Thế Giới Về mặt chính sách, sau khi bắt đầu tham gia đàm phán hiệp định TPP vào tháng 08 năm 2011, Việt Nam đã tiến hành lên kế hoạch và đẩy mạnh công tác đàm
0% 50% 100% 150% 200% 250% 300% 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018
Việt Nam Indonesia Malaysia
đã ra các quyết định chỉ định rõ trách nhiệm của các cơ quan liên quan, chẳng hạn như Quyết định 1155/QĐ-BCT của Bộ Công Thương ngày 06 tháng 03 năm 2009 về việc ban hành Kế hoạch hành động của ngành công thương thực hiện Nghị quyết của Chính phủ về những giải pháp chủ yếu chỉ đạo, điều hành thực hiện Kế hoạch phát triển kinh tế – xã hội và dự tốn ngân sách nhà nước năm 2009, trong đó chỉ định Vụ Chính sách thương mại đa biên làm đầu mối, phối hợp với các đơn vị có liên quan đề xuất các phương án đàm phán FTA trong khuôn khổ đa phương như hiệp định TPP. Trong kế hoạch cơng tác của mình, các bộ, ban ngành cũng đã đề cập hiệp định TPP như một phần nằm trong kế hoạch cơng tác, có thể kể đến Quyết định 1147/QĐ-BCT của Bộ Công Thương ngày 08 tháng 03 năm 2010 về việc ban hành Kế hoạch công tác năm 2010 của Bộ Công Thương và Quyết định 979/QĐ-BTP của Bộ Tư Pháp ngày 31 tháng 03 năm 2010 về việc phê duyệt Kế hoạch công tác năm 2010 của Vụ Pháp luật quốc tế, chỉ thị xây dựng phương án tham gia đàm phán hiệp định TPP.
Đến năm 2012, Chính phủ đã ra Nghị quyết 06/NQ-CP ngày 07 tháng 03 năm 2012 ban hành Chương trình hành động của Chính phủ nhiệm kỳ 2011 – 2016, trong đó tiếp tục u cầu Bộ Cơng Thương xây dựng đề án đàm phán tham gia hiệp định TPP, và chỉ định Bộ Kế Hoạch và Đầu Tư tham gia đàm phán các quy định về Mua sắm Chính phủ thuộc hiệp định TPP. Đồng thời cũng trong thời gian này, Bộ Tư Pháp đã ban hành Quyết định 663/QĐ-BTP ngày 24 tháng 04 năm 2012 về việc phân công soạn thảo đề án, văn bản năm 2012, trong đó có đề án nghiên cứu đánh giá tác động của hiệp định TPP đến hệ thống pháp luật Việt Nam, cùng với việc dự kiến phương án, nội dung sửa đổi pháp luật để thực hiện hiệp định TPP.
Bên cạnh đó, Thủ tướng cũng ban hành một số quyết định mang tính chiến lược dài hạn như Quyết định 808/QĐ-TTg ngày 29 tháng 06 năm 2012 về việc ban hành Chương trình hành động thực hiện Chiến lược tổng thể phát triển khu vực dịch vụ của Việt Nam đến năm 2020 và Quyết định 950/QĐ-TTg ngày 25 tháng 07 năm 2012 ban hành Chương trình hành động thực hiện Chiến lược xuất nhập khẩu hàng hóa thời kỳ 2011 – 2020, định hướng đến năm 2030, trong đó đưa hiệp định TPP vào trọng tâm tăng cường hội nhập kinh tế quốc tế với cơ quan chủ trì là Bộ Công Thương.
Đến năm 2013, Bộ Công Thương đã bắt đầu tiến hành phổ biến rộng rãi thông