Chương trình huy động vốn, cho vay đầu tư xây dựng các dự án trường mầm non công lập.
a. Đối với dự án đang thực hiện theo Chương trình 41:
Ủy ban nhân dân thành phố không thực hiện giải thể hay sáp nhập các Ban Quản lý đầu tư xây dựng cơng trình quận, huyện trong thời gian đang thực hiện trả nợ vay vì sẽ có nhiều khó khăn trong q trình chuyển giao và quản lý nợ vay dẫn đến chậm thanh toán cho bên cho vay.
Đối với các dự án đang thực hiện trong chương trình 41, để giảm chi phí lãi vay khi tính theo thời gian là 365 ngày/năm quy định tại Thông tư 14/2017/TT- NHNN do Ngân hàng Nhà nước ban hành ngày 29 tháng 9 năm 2017, kiến nghị Ủy ban nhân dân thành phố ban hành văn bản yêu cầu các tổ chức tín dụng tham gia chương trình huy động vốn, cho vay thực hiện phương pháp tính lãi vay đối với tất cả các khoản vay và lãi vay từ sau ngày 01 tháng 01 năm 2018 được tính theo thời gian 365 ngày/năm nhằm giảm khoản lãi phải trả từ ngân sách. Từ đó sẽ giúp cho các bên đi vay và bên cho vay có cơ sở thực hiện.
Đối với các dự án xảy ra trường hợp các Ban Quản lý đầu tư xây dựng quận, huyện đang nợ giá trị quyết tốn của đơn vị thi cơng, đơn vị tư vấn do không kịp giải ngân trong thời gian 2 năm ân hạn, kiến nghị Ủy ban nhân dân thành phố chấp thuận chuyển sang thanh toán từ nguồn vốn đầu tư ngân sách thành phố tập trung
nhằm giải quyết nợ xây dựng cơ bản và không phải điều chỉnh hợp đồng tín dụng giữa Ban Quản lý đầu tư xây dựng cơng trình quận, huyện với tổ chức tín dụng.
b. Đối với các dự án mới tham gia chương trình:
Ủy ban nhân dân thành phố cần có những điều chỉnh trong chương trình huy động vốn, cho vay để đầu tư xây dựng trường mầm non công lập trước khi lựa chọn các dự án mới tham gia chương trình như sau:
Đối với các chương trình dự án tiếp theo, khơng đưa chủ thể vay vốn là các Ban Quản lý đầu tư xây dựng cơng trình quận, huyện vì các đơn vị này không được chủ động trong nguồn vốn để trả nợ vay đồng thời cũng chưa có kinh nghiệm trong việc lập hồ sơ vay vốn đối với dự án xây dựng.
Chương trình cần đưa ra nguyên tắc ưu tiên lựa chọn các dự án, quy mơ chương trình gồm số lượng dự án, tổng vốn đầu tư, tổng số vốn vay cần thiết và thời gian hiệu lực của chương trình. Các dự án đầu tư xây dựng trường mầm non được sử dụng phương thức tài trợ vốn bằng nguồn vốn vay phải mang tính cấp bách, có sẵn mặt bằng và ngân sách không thể cân đối được nguồn vốn để thực hiện. Các dự án đã được lựa chọn này khi đầu tư phải đáp ứng được các tiêu chí yêu cầu như: nằm trong khu vực đông dân nghèo, các khu chế xuất, khu cơng nghiệp đồng thời phải có số lượng lớp phù hợp giữ trẻ trong độ tuổi từ 6 tháng đến 18 tháng nhằm giúp cho cơng nhân lao động an tâm làm việc vì đây là đối tượng có nhu cầu gửi trẻ nhỏ dưới 18 tháng khá nhiều. Từ đó giúp việc đầu tư dự án sẽ mang lại hiệu quả cho xã hội và giảm gánh nặng nợ cơng. Theo đó các Chủ đầu tư dự án và Sở Kế hoạch – Đầu tư phải tuân thủ các nguyên tắc và tiêu chí đưa ra trong chương trình để tham mưu đề xuất các dự án tham gia phù hợp.
Lãi suất cho vay đầu tư tính theo lãi suất tháng sẽ phù hợp với lãi suất thị trường, khơng tính theo lãi suất điều chỉnh định kỳ 6 tháng một lần. Khoảng cách thời gian 6 tháng cho một lãi suất sẽ gây rủi ro lớn cho một trong hai bên cho vay hoặc đi vay khi lãi suất có biến động lớn. Do đó Sở Tài chính cần đề xuất lãi suất cho vay trong chương trình thực hiện theo lãi suất tháng.
Chi phí phát sinh trong q trình đi vay cần được quy định rõ trong chương trình và do ngân sách chi trả cho bên đi vay. Vì vậy Sở Tài chính và Sở Kế hoạch – Đầu tư cần thống nhất các khoản chi phí phát sinh trong q trình vay với các ngân hàng và quy định cụ thể vào nội dung chương trình.