PHẦN I MỞ ĐẦU
PHẦN II NỘI DUNG
1.5. Kinh nghiệm của các KBNN huyện trên địa bàn tỉnh Đồng Tháp về quy trình kiểm
Ngự
1.5.1. Kinh nghiệm của KBNN Cao Lãnh
Theo báo cáo KBNN Cao Lãnh, là đơn vị kho bạc quản lý tài khoản thanh toán nguồn NSNN cho nhiều“đơn vị sử dụng ngân sách”nhất tỉnh Đồng Tháp. Số đơn vị mở“tài khoản tại KBNN”Cao Lãnh hiện nay là 189 đơn vi, với 348 tài khoản giao dịch. KHV đầu tƣ XDCB hàng năm đều đạt tỷ lệ từ 89% kế hoạch trở lên. Năm 2018, KBNN Cao Lãnh không ngừng phát huy kết quả đạt đƣợc, tiếp tục đẩy mạnh“công tác KSC đầu tƣ XDCB”và kết quả giải ngân tính đến hết tháng 12/2018 là 76.214 triệu đổng, đạt 91% kế hoạch năm. Có đƣợc kết quả nhƣ trên KBNN Cao Lãnh đã triển khai nhiều biện pháp nhƣ:
Lập kế hoạch thƣờng xuyên kiểm tra công tác tự nghiên cứu của công chức, tổ chức trao đổi nghiệp vụ tập trung tại đơn vị hàng tháng. Kịp thời tập huấn cho cán bộ, công chức làm công tác KSC và các thành phần khác có liên quan giúp cho cơng chức nắm rõ chế độ hiện hành, nâng cao năng lực công tác.
Lãnh đạo phụ trách công tác KSC thƣờng xuyên sâu sát nghiệp vụ, kiểm tra, kiểm soát chặt chẽ hồ sơ, chứng từ của cán bộ chuyên quản, đồng thời tổ chức tự kiểm
tra, kiểm tra chéo hồ sơ của các dự án để hoàn thiện, hƣớng dẫn CĐT, ban QLDA chấp hành đúng quy định trong quản lý vốn đầu tƣ XDCB. Sau kiểm tra, chấn chỉnh kịp thời thiếu sót, góp phần nâng cao chất lƣợng KSC NSNN.
Chủ động phối hợp với UBND,“Phịng Tài chính kế hoạch”Cao Lãnh trong xử lý, giải đáp khó khăn cho CĐT, linh hoạt trong công tác nghiệp vụ với mục tiêu hoàn thành tốt nhất nhiệm vụ đƣợc giao.
1.5.2. Kinh nghiệm của KBNN Thị xã Hồng Ngự
Dựa trên kết quả báo cáo KBNN Thị xã Hồng Ngự, kết quả“giải ngân vốn đầu tƣ” XDCB bình quân hàng năm đạt tỉ lệ từ 92% kế hoạch năm. Năm 2018, KBNN Thị xã Hồng Ngự đã không ngừng phát huy kết quả đạt đƣợc, tiếp tục đẩy mạnh công tác kiểm sốt thanh tốn đầu tƣ XDCB. Tính đến ngày 31/12/2018 đã giải ngân đạt 91,8% KHV năm 2018 đƣợc giao. Để đạt đƣợc kết quả giải ngân nói trên, KBNN Thị xã Hồng Ngự triển khai nhiều biện pháp đồng bộ nhƣ:
Tăng cƣờng kiểm tra“nghiệp vụ kiểm soát thanh toán”với các cán bộ làm công tác KSC tại đơn vị, tổ chức các“buổi họp thảo luận”liên quan đến công tác KSC đầu tƣ. Phối hợp nhịp nhàng và có hiệu quả trong q trình thực hiện nhiệm vụ nhƣ khi có phát sinh những bất cập, vƣớng mắc trao đổi phối hợp với các phòng nghiệp vụ KBNN tỉnh và các phòng nghiệp vụ của các đơn vị có liên quan ở địa phƣơng để phối hợp xử lý hoặc báo cáo, đề xuất kịp thời“cấp có thẩm quyền”để xử lý; báo cáo theo định k cũng nhƣ báo cáo đột xuất phục vụ tốt cho việc chỉ đạo điều hành trong lĩnh vực chi đầu tƣ XDCB tại địa phƣơng.
Lãnh đạo phụ trách“công tác KSC”luôn sâu sát nghiệp vụ, kiểm tra, kiểm soát chặt chẽ hồ sơ, chứng từ của cán bộ chuyên quản đồng thời thƣờng xuyên tổ chức tự kiểm tra hồ sơ tài liệu, chứng từ của các dự án để hoàn thiện, hƣớng dẫn CĐT chấp hành đúng các “quy định của nhà nƣớc”trong KSC đầu tƣ XDCB. Sau kiểm tra, phát hành văn bản chấn chỉnh kịp thời những thiếu sót, tồn tại, góp phần nâng cao chất lƣợng“công tác KSC đầu tƣ XDCB.”
1.5.3. Bài học kinh nghiệm của KBNN Hồng Ngự
Từ kinh nghiệm“công tác KSC đầu tƣ XDCB”của các huyện, thị xã; đề tài đã rút ra đƣợc“một số bài học kinh nghiệm”trong“KSC đầu tƣ XDCB cho KBNN”Hồng Ngự nhƣ sau:
- Phối hợp chặt chẽ với các cơ quan chức năng trên địa bàn trong xử lý, giải đáp khó khăn cho CĐT, linh hoạt trong công tác nghiệp vụ. Hàng năm, đều có kế hoạch làm việc với các CĐT để nắm bắt tình hình quản lý, tiến độ thực hiện dự án, đơn đốc tiến độ giải ngân và phối hợp giải quyết những khó khăn, tồn tại trong thực hiện kế hoạch, giải ngân vốn đồng thời“kiến nghị cấp có thẩm quyền”những khó khăn để có biện pháp giải quyết.
- Chuyên viên KSC cần tôn trọng và chấp hành đúng quy trình thanh tốn VĐT, khơng đƣợc u cầu các CĐT cung cấp thêm những hồ sơ, tài liệu năm ngồi“quy trình KSC đầu tƣ của KBNN”quy định.
- Cần bồi dƣỡng, đào tạo nghiệp vụ cho“cán bộ làm cơng tác KSC,”khuyến khích tinh thần tự học hỏi, nghiên cứu của CBCC. Thƣờng xuyên tổ chức tự kiểm tra chứng từ, hồ sơ của các dự án để hoàn thiện, hƣớng dẫn CĐT chấp hành đúng các“quy định trong quản lý vốn đầu tƣ”XDCB.
KẾT LUẬN CHƢƠNG 1
Ở chƣơng 1, tác giả trình bày cơ sở lý luận về đầu tƣ XDCB, KSC đầu tƣ XDCB và quy trình“KSC đầu tƣ XDCB qua KBNN.”Trình bày khái niệm, đặc điểm, vai trò đầu tƣ XDCB từ NSNN. Nêu lên những vấn đề chung về“KSC đầu tƣ XDCB qua KBNN,”quy trình“KSC đầu tƣ XDCB qua KBNN,”các nhân tố ảnh hƣởng đến quy trình“KSC đầu tƣ XDCB qua KBNN.”Đồng thời nêu kinh nghiệm trong“thanh quyết toán vốn đầu tƣ XDCB”của một số KBNN huyện, thị xã trên địa bàn tỉnh Đồng Tháp để từ đó rút ra bài học kinh nghiệm cho KBNN Hồng Ngự. Từ đó, cung cấp cho ngƣời
đọc nền tảng lý thuyết và có tầm nhìn rộng hơn về đầu tƣ XDCB để dễ hiểu về“quy trình KSC đầu tƣ XDCB”tại Kho bạc nhà nƣớc Hồng Ngự, tỉnh Đồng Tháp ở chƣơng 2.
CHƢƠNG 2: THỰC TRẠNG QUY TRÌNH KIỂM SỐT CHI ĐẦU TƢ QUA KBNN HỒNG NGỰ, TỈNH ĐỒNG THÁP GIAI ĐOẠN 2015 – 2018