trong những năm qua
213 225 230 235 268 268 321 345 340 329 289 0 50 100 150 200 250 300 350 400 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 Năm G ía g ạo ( U S D /tấ n) Giá gạo
Theo dự bỏo của Tổ chức lương thực và nụng nghiệp Liờn hợp quốc (FAO), giỏ gạo trong những năm tới sẽ tăng. Cụ thể là giỏ gạo dựa trờn cơ sở gạo trắng của Thỏi Lan tăng đều trong hai năm 2001-2002 ở mức 240 USD/tấn vào cuối năm 2001, tăng lờn 280 USD/tấn vào năm 2002 và 290 USD/tấn vào quý I / 2003.
- Sự thay đổi về chỉ số giỏ gạo chất lượng cao và thấp
Thụng thường, cỏc loại gạo trờn thế giới thường được chia làm hai nhỳm: nhỳm chất lượng cao và nhỳm chất lượng thấp, căn cứ vào cỏc chỉ tiờu về tỷ lệ tấm, kớch thước hạt, độ ẩm, mức độ đỏnh bỳng, tỷ lệ protein… Theo tổng hợp của FAO, chỉ số giỏ chất lượng cao và thấp thay đổi khỏc nhau. Trước năm 1995, giỏ cả nhỳm chất lượng cao thường ổn định và ớt biến động hơn so với nhỳm chất lượng thấp. Khi giỏ cỳ xu hướng giảm, sự biến động thường tập trung vào nhỳm chất lượng thấp trong khi nhỳm chất lượng cao sẽ tăng giỏ nhanh hơn trong trường hợp giỏ cỳ xu hướng tăng. Điển hỡnh năm 1993, khi giỏ khụng tăng (chỉ số giỏ chung cỏc nhỳm gạo Ip = 1) thỡ chỉ số giỏ gạo chất lượng cao IpCLC=1,02 và chỉ số giỏ gạo chất lượng thấp IpCLT=0,92. Năm 1994, Ip=1,14 thỡ IpCLC=1,18 và IpCLT=1,04. Sau năm 1995, giỏ cả của cả hai nhỳm gạo cỳ sự thay đổi một cỏch tương đồng, cỳ nghĩa là giỏ nhỳm gạo chất lượng cao biến động khụng cũn ở mức cao hơn nhỳm gạo chất lượng thấp mà thậm chớ cũn ngược lại. Vớ dụ năm 1995, Ip=1,29 thỡ IpCLC=1,24 và IpCLT=1,46.
Nhỡn chung, qua phừn tớch chỉ số của FAO, cỳ thể thấy rằng giỏ xuất khẩu của nhỳm gạo chất lượng cao vẫn thường xuyờn biến động sỏt với chỉ số giỏ chung trờn thị trường thế giới, là căn cứ phản ỏnh tỡnh hỡnh biến động giỏ cả. Cỏc nhà xuất khẩu thường phản ứng với việc giỏ gạo trờn thị trường tăng mạnh bằng cỏch tăng tỷ trọng nhỳm gạo chất lượng thấp và giảm tỷ trọng nhỳm gạo chất lượng cao nhằm nừng cao hiệu quả kinh doanh.
- Sự chờnh lệch giỏ giữa cỏc loại gạo
Sự đa dạng phong phỳ về chủng loại gạo thường dẫn đến những mức giỏ khỏc nhau. Tuy nhiờn, đụi khi cỳ những mức chờnh lệch rừ rệt giữa cỏc loại gạo cỳ cựng thời gian, cựng điều kiện giao hàng ở cựng trung từm giao dịch dự mức chờnh lệch này khụng hoàn toàn giống nhau ở những thời điểm khỏc nhau. Vớ dụ như mức giỏ chờnh lệch giữa cỏc khỏch hàng khỏc nhau. Khỏch hàng lớn, làm ăn lừu dài thường được hưởng mức giỏ ưu đúi, thấp hơn so với khỏch hàng nhỏ, giao dịch lần đầu. Nhà xuất khẩu cũng cỳ thể ưu tiờn về giỏ và cỏc điều kiện khỏc như cấp tớn dụng cho cỏc nhà nhập khẩu với khối lượng lớn, theo hợp đồng dài hạn.
Bờn cạnh đỳ, gạo cựng chủng loại cũng cỳ thể cỳ giỏ khỏc nhau vỡ được xuất khẩu từ cỏc nước khỏc nhau. Nhỡn chung, do phụ thuộc vào chất lượng và những yếu tố khỏc chi phối, giỏ gạo xuất khẩu của Thỏi Lan thấp hơn của Mỹ nhưng lại thường cao hơn cỏc nước khỏc như Việt Nam, Ấn Độ…
Giỏ gạo thơm đặc sản thường cao hơn nhiều so với giỏ gạo đại trà. So với giỏ gạo đại trà cỳ phẩm cấp trung bỡnh (20% tấm) thỡ giỏ gạo thơm đặc sản xuất khẩu thường gấp tới gần 3 lần do chất lượng hơn hẳn. Hơn nữa, giỏ gạo thơm đặc sản của cỏc nước cũng khỏc nhau. Vớ dụ như gạo thơm đặc sản của Thỏi Lan thường được khỏch hàng mến mộ hơn so với gạo cựng loại của Ấn Độ, Pakistan
2.2.2.2. Chi phớ sản xuất và giỏ lỳa trong nước
Chi phớ sản xuất
Nhỡn chung, chi phớ sản xuất gạo ở Việt Nam khụng cao, đặc biệt khi so sỏnh với giỏ thành của Thỏi Lan, khi phừn tớch điều kiện sản xuất, đất đai, tỷ lệ diện tớch được tưới tiờu, năng suất và giỏ cỏc yếu tố đầu vào, cho thấy ở Việt Nam rẻ hơn so với Thỏi Lan
Bảng 2.3. So sỏnh chi phớ sản xuất gạo ở Việt Nam và Thỏi Lan
STT Chỉ tiờu Việt Nam Thỏi Lan
1 Xăng (lớt) 0,35 USD 0,40 USD 2 Dầu D.O (lớt) 0,26 USD 0,30 USD 3 Điện (kW/h) 0,064 USD 0,82 USD
Nguồn: Nguyễn Đỡnh Long. Tạp chớ thương mại số 6/2000
Theo tớnh toỏn của tiến sĩ Nguyễn Đỡnh Long, viện phỳ Viện Kinh tế nụng nghiệp, ước tớnh chi phớ sản xuất 1 kg lỳa của Việt Nam là 1250-1600 VNĐ, tương đương 0,83-107 USD/tấn, thấp hơn so với giỏ thành của Thỏi Lan là 105- 110 USD/tấn. Xột trờn gỳc độ chi phớ: chi phớ cho yếu tố đầu vào của ta thấp hơn song ta lại đạt được năng suất lỳa cao hơn. Đừy là lợi thế cạnh tranh lớn trờn thị trường gạo quốc tế.
Ở trong nước, chi phớ sản xuất lỳa của đồng bằng sụng Hồng cao hơn nhiều so với sản xuất lỳa ở đồng bằng sụng Cửu Long, tạo ra rự chờnh lệch đỏng kể và khỳ khăn trong việc cừn đối giỏ gạo giữa hai vựng. Vớ dụ như năm 1997, chi phớ sản xuất lỳa ở đồng bằng sụng Hồng là 1500 đ/kg trong khi ở đồng bằng sụng Cửu Long chỉ cỳ 1100 đ/kg – một khoảng cỏch khụng nhỏ trong giỏ thành sản xuất.
Giỏ lỳa trong nước
Giỏ lỳa trong nước tăng đều từ năm 1989 và đạt mức cao nhất vào năm 1998. Theo số liệu của hiệp hội XNK lương thực Việt Nam, giỏ lỳa của cỏc năm từ 1989 đến 2000 lần lượt như sau (tớnh bằng đồng Việt Nam):
Bảng 2.4. Giỏ lỳa Việt Nam qua cỏc năm
Năm 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 Giỏ 916 967 1193 975 1097 1111 1693 1578 1447 1650 1380 1144 Chờn
h lệch 0 51 226 -281 122 4 572 -115 -131 203 -270 -236
Nguồn: Hiệp hội XNK Việt Nam
Do tỷ giỏ hối đoỏi VNĐ/USD cũng tăng nờn tớnh lại theo diễn biến của tỷ giỏ này thỡ giỏ lỳa trong nước của Việt Nam lại gần như ổn định. Giỏ lỳa đạt cao nhất vào năm 1995, xấp xỉ 1700 đ/kg, sau đỳ là năm 1998. Giỏ lỳa bỡnh quừn năm 2000 cũng chỉ bằng 1140, khoảng 70% so với năm 1998. Năm 2001, giỏ lỳa trong nước khụng ổn định và ở nhiều mức khỏc nhau. Giỏ bỡnh quừn mua của người cung cấp từ 1250-1300 đ/kg, giỏ mua thấp nhất ở tỉnh An Giang từ 1102-1200 đồng, cao nhất là tỉnh Long An với 1388 đồng.
Phừn tớch mối quan hệ giữa giỏ gạo trong nước và giỏ gạo trờn thị trường quốc tế nhằm mục đớch để hiểu đưọc hệ thống Marketing đẩy mạnh xuất khẩu gạo ở nước ta. Năm 1989, Việt Nam trở thành nước xuất khẩu gạo với chất lượng gạo kộm phẩm chất. Là một nước bước đầu hoạt động trờn thị trường gạo thế giới, Việt Nam vẫn cũn khỏ xa lạ với những quy luật của thị trường này. Hơn chục năm qua, với những kinh nghiệm tớch tụ được, với việc cải tiến chất lượng gạo và thiết lập cỏc mối quan hệ bạn hàng quốc tế đú đưa Việt Nam trở thành một nước xuất khẩu gạo lớn. Mối quan hệ giữa giỏ gạo trong nước và giỏ gạo trờn thị trường quốc tế cũng phản ỏnh rừ nột những thay đổi trong thời kỳ này.
2.2.2.3. Cỏc nhừn tố ảnh hưởng đến giỏ gạo xuất khẩu của Việt Nam
Khi Việt Nam xuất khẩu gạo ra thị trường thế giới, cỳ rất nhiều nhừn tố tỏc động, ảnh hưởng khụng nhỏ tới giỏ cả mặt hàng này trong đỳ cỳ những nhừn tố lừu dài, tạm thời, cỳ nhừn tố tự nhiờn, xú hội, nhừn tố kinh tế, chớnh trị...
Quan hệ cung cầu
Cũng như tất cả cỏc hàng hoỏ khỏc, quan hệ cung-cầu ảnh hưởng trực tiếp đến giỏ gạo xuất khẩu của Việt Nam. Gạo là nguồn lương thực thiết yếu, chi phối đời sống của rất đụng dừn số trờn toàn cầu, đặc biệt ở chừu Á. Khi Việt Nam bắt đầu xuất khẩu gạo từ những năm đầu thập kỷ 90, số lượng gạo xuất khẩu liờn tục tăng. Tuy nhiờn giỏ cả gạo của Việt Nam trờn thị trường thế giới khụng phụ thuộc vào lượng gạo xuất ra mà bị ảnh hưởng bởi số lượng nhập khẩu của cỏc nước tiờu thụ lớn của gạo Việt Nam. Mụ hỡnh sau thể hiện rừ mối quan hệ giữa thu nhập, sản lượng của gạo
Sơ đồ 2.1. Mối quan hệ giữa thu nhập và sản lượng của gạo
35
LAS P P
Nguồn: Tạp chớ "Nghiờn cứu kinh tế", thỏng 8/2001 Thực tế cho thấy, sản lượng gạo liờn tục gia tăng từ năm 1990 đến nay bất chấp cỳ sự thay đổi về giỏ gạo. Qua mụ hỡnh trờn, quy ước tổng cung gạo trong dài hạn là một đường thẳng đứng đi gần với sản lượng tiềm năng và khụng phụ thuộc vào giỏ cả (LAS). Khi tổng cầu (AD) thay đổi thỡ giỏ cả thay đổi, cỳ nghĩa là khi cỏc nước nhập khẩu gạo giảm số lượng nhập khẩu thỡ giỏ gạo thế giới cũng biến động và giảm xuống từ P1 xuống P2. Giỏ gạo xuất khẩu của Việt Nam do ảnh hưởng của giỏ gạo thế giới cũnh giảm xuống theo.
Nhừn tố thời vụ
Thời vụ sản xuất và thu hoạch lỳa gạo gắn liền với những biến động của cung-cầu và giỏ gạo qua cỏc thỏng của năm. Ở Việt Nam, thời điểm giỏ gạo ở vào đỉnh cao trong năm khụng phải thời điểm xuất khẩu nhiều, nhưng lỳc xuất khẩu nhiều lại thường là lỳc giỏ cả gạo xuống thấp.
Nhỡn chung, số lượng xuất khẩu gạo thường mang tớnh chu kỳ, thể hiện ở mức tăng giảm: cứ mỗi giai đoạn 2 đến 3 thỏng khi lượng xuất khẩu tăng mạnh thỡ đến giai đoạn lượng xuất khẩu giảm. Thời điểm xuất khẩu mạnh lại tập trung vào cỏc thành mựa khụ, nhất là trong thời vụ đụng xuừn, lỳc giỏ lỳa, gạo tương đối thấp. Chu kỳ sản lượng gạo tăng giảm này phụ thuộc chủ yếu vào thời tiết, khớ hậu của Việt Nam. Mỗi khi thiờn tai, mất mựa nghiờm trọng thường làm thay đổi giỏ. Những thay đổi đỳ chi phối quy luật sản xuất và xuất khẩu gạo của Việt Nam trong nhiều năm qua. Chớnh vỡ tớnh chu kỳ của sản lượng gạo nờn giỏ cả lỳa gạo, bao gồm giỏ lỳa trong nước và giỏ gạo xuất khẩu cũng mang tớnh chu kỳ. Đồng bằng sụng Cửu Long là vựa lỳa của cả nước nờn giỏ lỳa gạo Việt Nam gắn liền với cơ cấu mựa vụ và chu kỳ xuất khẩu của khu vực này. Nhu cầu nhập khẩu của khỏch hàng nước ngoài ảnh hưởng trực tiếp đến quy luật trờn. Cỏc nhà nhập khẩu đú lợi dụng đặc thự sản xuất lỳa gạo của Việt Nam mong muốn giỏ giảm cỳ lợi nhất cho họ. Thụng thường vào thời điểm xuất khẩu gạo nhiều nhất thỡ giỏ gần như khụng bao giờ ở mức cao nhất và ngược lại, khi
36
AD1AD2 AD2
giỏ cao nhất thỡ số lượng xuất khẩu khụng nhiều. Điều này gừy thiệt hại khụng nhỏ đối với tổng kim ngạch xuất khẩu gạo của Việt Nam.
Để giải quyết vấn đề, Chớnh phủ chủ trương cho cỏc doanh nghiệp mua gạo tạm trữ từ nụng dừn trong lỳc lượng cung dư thừa và giỏ giảm. Đến lỳc giỏ gạo trờn thế giới tăng mới tung lượng gạo dự trữ ra thị trường nhằm bỏn được giỏ cao nhất. Tuy nhiờn vẫn cũn nhiều bất cập trong việc thực hiện chủ trương này. Cụ thể là năm 2001, sau vụ thu hoạch đụng xuừn, giỏ lỳa hạ xuống thấp phổ biến từ 1100-1150 đồng. Cỏc doanh nghiệp do UBND tỉnh chỉ định được ưu tiờn vay vốn khụng lúi trong thời hạn 6 thỏng để mua đủ 1 triệu tấn gạo với giỏ sàn quy định là 1300 đ/kg lỳa. Khi giỏ gạo nhớch lờn vào thỏng 5 và tăng nhanh trong thỏng 8, Chớnh phủ bắt đầu chỉ thị cho cỏc doanh nghiệp tung hàng ra bỏn nhưng mới được biết rằng, lượng gạo dự trữ khụng đủ 1 triệu tấn như đú giao chỉ tiờu. Lý do là cỏc doanh nghiệp thấy giỏ lỳa tăng chậm, sợ lỗ nờn khụng mua nhiều, khụng hoàn thành kế hoạch và khụng thực hiện cỏc bước đi mà Chớnh phủ chỉ thị.
Nhỡn chung, tớnh chu kỳ của giỏ lỳa gạo và lượng xuất khẩu hàng thỏng cỳ mối quan hệ tương quan chặt chẽ với nhau. Giỏ xuất khẩu tăng sau khi lượng xuất khẩu biến động hoặc giỏ xuất khẩu giảm trước, sau đỳ lượng xuất khẩu giảm theo. Thụng thường khi tồn kho trong nước giảm xuống thấp thỡ ỏp lực phải xuất khẩu gạo giảm. Lỳc đỳ giỏ trong nước lờn cao, cỏc nhà xuất khẩu khụng muốn bỏn ra thị trường bờn ngoài tạo sự mất cừn bằng giữa cung-cầu gạo xuất khẩu, ảnh hưởng tới uy tớn trong kinh doanh của gạo Việt Nam.
Khả năng thanh toỏn của cỏc nước nhập khẩu và ảnh hưởng của thị trường lương thực thế giới
Việt Nam thường xuất khẩu gạo sang cỏc nước đang phỏt triển ở chừu Á và chừu Phi. Khả năng thanh toỏn bằng ngoại tệ của những nước này thường bị hạn chế nhất là khi cỳ những khỳ khăn về kinh tế như khủng hoảng tiền tệ năm 1997, lạm phỏt... Tỡnh hỡnh đỳ ảnh hưởng trực tiếp đến biờn độ cung cầu về gạo. Giỏ cỏc loại gạo phẩm cấp trung bỡnh, cỳ tỷ lệ tấm cao thường bị ảnh hưởng.
2.2.2.4. Giỏ gạo xuất khẩu của Việt Nam trong những năm gần đừy
Kết quả xuất khẩu gạo của chỳng ta so với những năm đầu thập kỷ 90 thật đỏng tự hào. Tuy nhiờn vấn đề bất cập nhất đối với cỏc nhà xuất khẩu gạo Việt Nam vẫn là giỏ gạo Việt Nam trờn thị trường quốc tế.
Việt Nam thường xuất khẩu gạo theo điều kiện FOB là chớnh. Chỳng ta ớt cỳ cỏc kờnh trực tiếp xuất khẩu gạo gạo đến tận tay khỏch hàng mà phần lớn phải tỏi xuất khẩu qua một số nước như Singapo vỡ khụng tỡm được thị trường. Tớnh chất mựa vụ của sản xuất cũng ảnh hưởng tới xuất khẩu vỡ mang đặc điểm từng chuyến, từng đợt nờn khỳ cỳ thể thoả mún được nhu cầu của khỏch hàng một cỏch thường xuyờn, ổn định. Thời gian 12 năm tham gia xuất khẩu gạo là37
một quỏ trỡnh tương đối dài nhưng so với cỏc nước cỳ truyền thống thỡ trong lĩnh vực này, Việt Nam vẫn cũn là một nước non trẻ. Kinh nghiệm sản xuất, chế biến gạo của nước ta cũn nhiều yếu kộm về chất lượng nờn thường bị thua thiệt và chốn ộp về mặt giỏ cả. Cỏc kờnh thụng tin khụng đủ hiện đại để cung cấp cho cỏc doanh nghiệp đầy đủ và cập nhật tỡnh hỡnh lương thực trờn thế giới nờn dễ dẫn đến hiệu quả kộm trong việc nắm bắt và ra quyết định xuất khẩu, dẫn đến giỏ gạo xuất khẩu của Việt Nam thường thấp hơn giỏ của cỏc nước đối thủ cạnh tranh.
Qua phừn tớch trờn, chỳng ta thấy được việc giỏ gạo xuất khẩu của Việt Nam thấp hoàn toàn nằm ngoài ý muốn của cỏc nhà xuất khẩu nước ta. Chỳng ta khụng tự động hạ giỏ để cỳ sức cạnh tranh cao trờn thị trường mà buộc phải chấp nhận mức giỏ khỏ cỏch biệt với thị trường thế giới. Nguyờn nhừn chủ yếu vẫn là do chỳng ta khụng đỏp ứng được đầy đủ những đũi hỏi nghiờm ngặt của gạo xuất khẩu nỳi chung, về quy cỏch chất lượng, cơ sở hạ tầng phục vụ cho sản xuất và chế biến, năng suất bốc xếp và việc cung ứng hàng.
Nhỡn chung, giỏ xuất khẩu bỡnh quừn của gạo Việt Nam từ năm 1989 tới nay cỳ tăng nhưng khụng ổn định. Theo số liệu của Vụ Xuất nhập khẩu - Bộ Thương mại, giỏ gạo bỡnh quừn trong những năm gần đừy biến động khỏ phức tạp, đặc biệt khi so sỏnh với giỏ gạo bỡnh quừn của thế giới
Nguồn: Vụ Xuất nhập khẩu – Bộ Thương mại
Như vậy, mức giỏ cao nhất là vào năm 1996 (285 USD/MT). Thời kỳ từ 1991 đến 1994 giỏ gạo xuất khẩu tương đối ổn định. Từ năm 1995 đến 1998 giỏ