2.3.1. Quy trình thủ tục hải quan đối với hàng hoá xuất khẩu theo hợp
đồng mua bán
Quy trình thủ tục hải quan bao gồm 2 b−ớc theo trình tự nh− sau:
(1) Tiếp nhận, đăng ký tờ khai hải quan và quyết định hình thức kiểm tra thực tế hàng hoá
• Nhiệm vụ của công chức hải quan tiếp nhận, đăng ký tờ khai hải quan:
Việc tiếp nhận, đăng ký tờ khai hải quan cho một lô hàng do một công chức hải quan thực hiện và chịu trách nhiệm đầy đủ các công việc sau đây: kiểm tra sự đồng bộ và đầy đủ của hồ sơ hải quan theo quy định; kiểm tra việc kê khai theo nội dung yêu cầu trên tờ khai hải quan, chứng từ thuộc hồ sơ hải quan; đối chiếu chính sách quản lý hàng hoá xuất khẩu với lô hàng xuất khẩu; nhập dữ liệu của tờ khai hải quan vào máy vi tính và đăng ký tờ khai hải quan; chuyển hồ sơ hải quan cho lãnh đạo chi cục; lập biên bản vi phạm và đề xuất xử lý đối với hành vi vi phạm thuộc thẩm quyền xử lý của chi cục tr−ởng hoặc hoàn chỉnh hồ sơ để lãnh đạo chi cục báo cáo cấp trên xử lý đối với tr−ờng hợp v−ợt thẩm quyền của chi cục tr−ởng (nếu có); ra thông báo thuế theo số tự tính, tự kê khai của ng−ời khai hải quan đối với các tr−ờng hợp: hàng miễn kiểm tra thực tế, hàng chuyển cửa khẩu.
• Nhiệm vụ của lãnh đạo chi cục phụ trách quy trình thủ tục hàng xuất khẩu:
Lãnh đạo chi cục phụ trách quy trình thủ tục hàng xuất khẩu chịu trách nhiệm thực hiện các phần việc sau: quyết định hình thức, tỷ lệ kiểm tra thực tế hàng hoá; xử phạt vi phạm hành chính đối với tr−ờng hợp vi phạm trong thẩm quyền xử phạt của chi cục tr−ởng hoặc xác nhận vào hồ sơ xử phạt vi phạm hành chính báo cáo cấp trên đối với tr−ờng hợp vi phạm v−ợt quá thẩm quyền xử phạt của chi cục tr−ởng (nếu có); ký xác nhận đã làm thủ tục hải quan và thông quan đối với lô hàng thuộc đối t−ợng miễn thuế, hàng có thuế suất 0% và đ−ợc miễn kiểm tra thực tế hoặc chuyển hồ sơ cho bộ phận làm nhiệm vụ kiểm tra thực tế hàng hoá, tính thuế (đối với tr−ờng hợp hàng hoá xuất khẩu thuộc đối t−ợng chịu thuế và phải kiểm tra thực tế); giải quyết các v−ớng mắc v−ợt thẩm quyền của công chức hải quan cấp d−ới.
(1) Kiểm tra thực tế hàng hoá, kiểm tra tính thuế
B−ớc này do một lãnh đạo đội phụ trách. Việc kiểm tra thực tế hàng hoá và kiểm tra tính thuế do 2 công chức hải quan cùng thực hiện (không phân biệt mỗi ng−ời làm một việc). Các công chức thực hiện nhiệm vụ ở b−ớc này phải làm các công việc sau:
+ Đối với lô hàng phải kiểm tra: kiểm tra thực tế hàng hoá theo quy định hiện hành và quyết định của lãnh đạo chi cục về hình thức và tỷ lệ kiểm tra; xác nhận kết quả kiểm tra thực tế hàng hoá vào tờ khai hải quan;
+ Đối với hàng hoá thuộc đối t−ợng chịu thuế: kiểm tra việc tự tính thuế của ng−ời khai hải quan; đối chiếu nội dung tự kê khai, tự tính thuế của ng−ời khai hải quan với kết quả kiểm tra thực tế hàng hoá (nếu có) và chính sách về thuế, giá; quyết định điều chỉnh số thuế phải nộp (nếu có); ra thông báo thuế hoặc biên lai thu thuế;
+ Chuyển hồ sơ hải quan cho lãnh đạo đội trực tiếp điều hành khâu kiểm tra thực tế hàng hoá, kiểm tra tính thuế để ký xác nhận lô hàng đã làm thủ tục hải quan;
+ Đối với lô hàng phải lập biên bản thì đề xuất xử lý hành vi vi phạm hoặc hoàn chỉnh hồ sơ để lãnh đạo chi cục báo cáo cấp trên xử lý;
+ Nhập dữ liệu về kết quả kiểm tra thực tế hàng hoá và tính thuế vào máy vi tính;
+ Đóng dấu nghiệp vụ “Đã làm thủ tục hải quan” vào tờ khai hàng hoá xuất khẩu và trả cho chủ hàng;
+ Chuyển hồ sơ cho đội kế toán thuế và phúc tập hồ sơ hải quan.
2.3.2. Quy trình thủ tục hải quan đối với hàng hoá nhập khẩu theo hợp
đồng mua bán
Quy trình thủ tục hải quan đối với hàng hoá nhập khẩu theo hợp đồng bao gồm 3 b−ớc nh− sau (xem phụ lục số…):
(1) Tiếp nhận, đăng ký tờ khai hải quan và quyết định hình thức kiểm tra thực tế hàng hoá:
Trình tự b−ớc này t−ơng tự nh− b−ớc 1 của lô hàng xuất khẩu theo hợp đồng, chỉ có hai điểm khác là: (i) bổ sung một công việc đối với công chức hải quan tr−ớc khi thực hiện các công việc khác, đó là: kiểm tra danh sách doanh nghiệp phải c−ỡng chế làm thủ tục hải quan; (ii) ch−a thực hiện việc ra thông báo thuế theo số tự tính, tự kê khai của ng−ời khai hải quan đối với các tr−ờng hợp: hàng miễn kiểm tra thực tế, hàng chuyển cửa khẩu.
(2) Kiểm tra thực tế hàng hoá:
B−ớc này do một lãnh đạo đội phụ trách. Việc kiểm tra thực tế hàng hoá và kiểm tra tính thuế do ít nhất hai công chức hải quan thực hiện, bao gồm các công việc sau:
+ Kiểm tra thực tế hàng hoá theo quy định và quyết định của lãnh đạo chi cục;
+ Đối với lô hàng phải lập biên bản vi phạm thì đề xuất xử lý hoặc hoàn chỉnh hồ sơ để lãnh đạo chi cục báo cáo cấp trên xử lý;
+ Nhập dữ liệu về kết quả kiểm tra thực tế vào máy vi tính; + Chuyển hồ sơ cho khâu nghiệp vụ tiếp theo nh− sau: - Chuyển b−ớc 3 đối với lô hàng có thuế, có lệ phí;
- Chuyển cho lãnh đạo đội trực tiếp điều hành khâu kiểm tra thực tế hàng hoá đối với lô hàng không thuế để xác nhận đã làm thủ tục hải quan và thông quan theo quy định;
- Chuyển cho lãnh đạo chi cục phụ trách quy trình giải quyết các tr−ờng hợp vi phạm phải xử phạt vi phạm hành chính hoặc các v−ớng mắc v−ợt thẩm quyền của công chức hải quan;
(3) Kiểm tra tính thuế:
B−ớc này do một lãnh đạo đội phụ trách. Việc kiểm tra tính thuế cho một lô hàng do một công chức thực hiện (trừ việc thu tiền do thủ quỹ thực hiện), bao gồm các công việc sau đây:
+ Căn cứ quy định pháp luật hiện hành, kết quả kiểm tra thực tế hàng hoá (nếu có) và kết quả tự tính thuế của ng−ời khai hải quan để kiểm tra xác định số thuế phải nộp của lô hàng; viết biên lai lệ phí hải quan; ra thông báo thuế hoặc biên lai thu thuế;
+ Chuyển biên lai thu thuế và biên lai thu lệ phí cho thủ quỹ; + Nhập dữ liệu vào máy vi tính;
+ Chuyển hồ sơ cho lãnh đạo đội trực tiếp điều hành khâu kiểm tra tính thuế để xác nhận đã làm thủ tục hải quan và thông quan theo quy định, trả tờ khai hải quan cho chủ hàng;
Chương 12