Hình 3 .9 Biểu đồ biểu diễn giá trị pH
Hình 3.16 Biểu đồ biểu diễn giá trị thông số nhiệt độ
Hình 3.17. Biểu đồ biểu diễn giá trị thơng số độ ẩm
Thơng số bụi lơ lửng
Hình 3.18. Biểu đồ biểu diễn giá trị thông số bụi lơ lửng
Thơng số CH4
Thơng số NH3
Hình 3.19. Biểu đồ biểu diễn giá trị thông số NH3
Thơng số H2S
Thơng số SO2
Hình 3.21. Biểu đồ biểu diễn giá trị thông số SO2
Thông số NO2
Thơng số CO
Hình 3.23. Biểu đồ biểu diễn giá trị thông số CO
Nhận xét chung: Qua đợt lấy mẫu của 07 cơ sở chăn nuôi trên địa bàn
huyện Chương Mỹ, nhìn chung kết quả quan trắc không khí xung quanh của các thông số quan trắc đều đảm bảo chất lượng mơi trường khơng khí theo QCVN 05:2013/BTNMT và QCVN 01-79:2011/BNNPTNT.
Tuy nhiên ngồi những thơng số khí thải quy định trên thì vấn đề mùi phát sinh từ các trang trại chăn nuôi lợn là một vấn đề gây bức xúc hiện nay, đặc biệt là khu vực chuồng nuôi, kho chứa thức ăn, khu vực xử lý chất thải. Tuy nhiên các khu vực trang trại chăn nuôi đều cách xa khu vực dân cư nên tác động của mùi đến các hộ dân cư xung quanh khu vực là không đáng kể.
Bảng 3.3. Tổng hợp kết quả quan trắc của 07 trang trại chăn nuôi lợn tập trung trên địa àn huyện Chƣơng Mỹ
STT Tên trang trại Loại hình chăn ni Quy mơ (Con) Hệ thống xử lý Kết quả mẫu nƣớc thải
Kết quả mẫu khơng khí xung quanh QCVN 62-MT:2016 /BTNMT Cột B QCVN 05:2013 /BTNMT TB 1 giờ QCVN 01- 79:2011 /BNNPT NT 1 Nguyễn Văn Tiến Lợn thịt 900 Biogas ao nhà Men vi sinh Không đạt thông số COD, BOD5, tổng N, tổng coliform Đạt Đạt 2 Phạm Văn Tuân Lợn nái 1200 Biogas Hồ làng Men vi sinh Không đạt thông số COD, BOD5, TSS, tổng coliform Đạt Đạt 3 Đặng Thị Nam Phương Lợn thịt 1000 Biogas ao nuôi cá Không đạt thông số COD, BOD5, TSS, tổng N, tổng coliform Đạt Đạt 4 Lưu Hữu Quyền Lợn thịt 5000 Đệm lót sinh học Không đạt thông số COD, BOD5, TSS, tổng N, tổng coliform Đạt Đạt
5 Lê Văn Sơn Lợn thịt 2500 Đệm lót
sinh học Không đạt thông số COD, BOD5, TSS, tổng N, tổng coliform Đạt Đạt
6 Nguyễn Văn Luận Lợn thịt 5000 Biogas Ao cá Không đạt thông số COD, BOD5, TSS, tổng N, tổng coliform Đạt Đạt 7 Nguyễn Văn Tiến Lợn thịt 5000 Biogas Ao làng Không đạt thông số COD, BOD5, TSS, tổng N, tổng coliform Đạt Đạt 3.3.3. Chất thải rắn
Chất thải rắn từ các trang trại chăn nuôi lợn đặc trưng có nồng độ chất ô nhiễm cao là do phân lợn. Tuy nhiên theo kết quả điều tra khảo sát, đa phần các trang trại không tách phân trước khi xử lý, phân lợn hòa lẫn nước tiểu, nước vệ sinh chuồng trại, ... được xem như là chất thải lỏng và được thu gom theo hệ thống xử lý nước thải vào bể biogas. Do đó chất thải rắn của các trang trại nghiên cứu gồm:
- Rác thải từ thức ăn thừa, thức ăn rơi vãi chứa nhiều chất dinh dưỡng dễ bị phân hủy trong môi trường tự nhiên gây mùi khó chịu ảnh hưởng đến môi trường trong khu vực trang trại, tạo điều kiện cho vi khuẩn, vật ký sinh trùng phát triển gây bệnh cho lợn. Theo điều tra của học viên tại 07 trang trại trên thì lượng rác thải này khơng nhiều, trung bình 1-1,2 kg/con/ngày.
- Rác thải vơ cơ thơng thường: Ngồi ra cịn lượng rác thải từ dụng cụ chăn nuôi, vật phẩm thú y, vỏ bao đựng thức ăn cũng chiếm một lượng đáng kể. Ngoài ra trong các chuồng trại chăn ni có vật dụng để lót chuồng. Sau một thời gian sử dụng, những vật liệu này sẽ được thải bỏ đi. Loại chất thải này tuy chiếm khối lượng không lớn, nhưng chúng gây ơ nhiễm do có dính phân, nước tiểu các mầm bệnh. Ước tính lượng rác thải này trung bình 4 kg/con/ngày.
Như vậy, tổng lượng chất thải rắn thông thường phát thải từ hoạt động của trang trại trung bình 5-5,2kg/con/ngày. Biện pháp thu gom, xử lý chất thải rắn phát sinh: thông qua phiếu điều tra của học viên tại các cơ sở này thì đối với 03 hộ chăn ni có thủ tục pháp lý về mơi trường đều có hợp đồng thu gom, vận chuyển rác thải với các đơn vị chức năng; 04 hộ còn lại chưa có thủ tục về mơi trường thì khơng ký hợp đồng thu gom, xử lý chất thải với đơn vị có chức năng mà hàng ngày rác thải từ thức ăn dư thừa được gom chung với rác thải sinh hoạt hoặc đổ ra ao hồ
xung quanh.
3.4. Đánh giá chung về tình trạng ơ nhiễm mơi trƣờng do hoạt động chăn nuôi lợn tại huyên Chƣơng Mỹ
Đối với các chủ trang trại
- Theo bảng tổng hợp 3.3 tất cả các hộ gia đình qua điều tra, khảo sát đều có lắp đặt hệ thống xử l nước thải trong đó 05/07 trang trại sử dụng hầm biogas, 02/07 trang trại sử dụng đệm lót sinh học. Tuy nhiên ô nhiễm ngày càng gia tăng, đặc biệt là ô nhiễm môi trường nước. Ngun nhân chính gây ơ nhiễm mơi trường được xác định là do các trang trại chăn nuôi sử dụng quá nhiều nước để làm vệ sinh và làm mát lợn dẫn đến phân lợn lỏng không thể thu gom, chỉ còn cách xả trực tiếp ra ngoài nguồn nước hoặc gián tiếp thông qua các hầm biogas.
- Nguyên nhân tiếp theo được xác định là do vận hành bảo dưỡng và sửa chữa các hầm biogas quy mơ lớn gây tốn kém chi phí cho các chủ trang trại trong khi lợi ích thu về từ sử dụng các sản phẩm của biogas (khí ga, phụ phẩm) là khơng đáng kể. Do đó, các chủ trang trại chăn ni lợn này thường đối phó một cách hình thức với các cấp chính quyền địa phương để được phép chăn nuôi và khơng quan tâm vận hành các cơng trình xử l mơi trường đúng cách.
- Các cơng trình xử l mơi trường có dung tích và cơng suất cố định trong khi quy mô chăn nuôi của chủ trang trại thường xuyên thay đổi dẫn đến hệ thống xử lý bị q tải, khơng đủ khả năng xử lý tồn bộ khối lượng chất thải.
- Nguồn tài chính để đảm bảo cho một cơ sở chăn nuôi tiếp cận được những công nghệ chăn nuôi gắn với bảo vệ môi trường là rất lớn. Trong khi vẫn chưa có nhiều chính sách khuyến khích để các chủ trang trại chăn ni gia súc tập trung phát triển gắn với bảo vệ môi trường, di dời các trang trại chăn nuôi ra khỏi khu dân cư, xây dựng các hệ thống xử lý chất thải chăn ni. Chủ trang trại có ý thức được việc bảo vệ mơi trường trang trại chăn ni của mình đảm bảo lợi ích cho chính bản thân mình và cộng đồng nhưng kinh phí khơng đủ để họ đầu tư xây dựng các cơng trình xử lý chất thải theo đúng quy định
Đối với cơ quan quản l nhà nước
- Phân công về quản lý công tác bảo vệ môi trường.
UBND huyện Chương Mỹ đã ban hành quy định bảo vệ môi trường trên địa bàn huyện, trong đó giao trách nhiệm chủ trì tham mưu, kiểm tra cơng tác bảo vệ môi trường trong hoạt động chăn nuôi tập trung trên địa bàn huyện cho Phịng Tài
ngun và Mơi trường Huyện.
Tuy nhiên, để kiểm tra, đôn đốc hướng dẫn các chủ trang trại thực hiện đúng theo yêu cầu không phải là vấn đề dễ, nhất là yêu cầu về xử lý chất thải đạt tiêu chuẩn môi trường. Do Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn không phải là cơ quan chuyên môn trong lĩnh vực môi trường nên việc giám sát, kiểm tra công tác bảo vệ mơi trường gặp nhiều khó khăn.
Về vấn đề chế tài xử phạt khi gây ơ nhiễm mơi trường cũng gặp nhiều khó khăn. Từ khi Luật Bảo vệ mơi trường được ban hành đến nay đã có 03 Nghị định hướng dẫn xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực bảo vệ môi trường. Ban đầu mức phạt đối với các hành vi vi phạm pháp luật về bảo vệ mơi trường khơng cao. Vì vậy, chưa răn đe được các chủ trang trại thực hiện các biện pháp bảo vệ môi trường, đặc biệt là xây dựng hệ thống xử l nước thải. Mức độ xử phạt dần dần cũng được nâng lên. Cùng với việc tăng cường công tác kiểm tra, hướng dẫn của cơ quan quản l nhà nước thì thức chấp hành pháp luật về bảo vệ môi trường cũng được nâng lên.
- Công tác phối kết hợp chưa được thực hiện thường xuyên và đồng bộ, nhất là đối với cấp huyện cần đẩy mạnh công tác phối kết hợp với các cơ quan chuyên ngành để tiến hành kiểm tra, giám sát việc thực hiện bảo vệ môi trường tại các cơ sở thuộc địa phương quản lý.
- Số lượng cán bộ công tác tại cấp huyện, xã còn mỏng. Theo quy định thì mỗi huyện chỉ có 01 cán bộ phụ trách về môi trường, ở cấp xã cán bộ phụ trách địa chính kiêm thực hiện các nhiệm vụ về môi trường. Do kiêm nhiệm nhiều nhiệm vụ nên hiệu quả giám sát, xử lý các vấn đề phát sinh về ô nhiễm môi trường trên địa bàn nói chung và cơng tác bảo vệ môi trường đối với trang trại chăn ni gia súc nói riêng cịn hạn chế.
- Việc quy hoạch chăn nuôi tập trung trên địa bàn tỉnh đã có từ năm 2009 dựa trên các trang trại đã có, đồng thời quy hoạch thêm các điểm mới. Tuy nhiên, việc triển khai các quy hoạch cũng gặp một số khó khăn do khi lựa chọn các địa điểm đầu tư còn phụ thuộc nhiều yếu tố khác.
- Phí bảo vệ mơi trường đối với nước thải được quy định tại Nghị định 25/2013/NĐ- CP ngày 29/3/2013, hiện nay đã thay thế bởi Nghị định số 154/2016/NĐ-CP của Chính phủ ngày 16/11/2016 quy định về thu phí bảo vệ mơi trường đối với nước thải. Tuy nhiên, sau hơn 11 năm thực hiện, phí bảo vệ mơi trường đối với nước thải vẫn còn bộc lộ nhiều bất cập. Theo NĐ 25/2013/NĐ-CP, Nghị định số
154/2016/NĐ-CP tính phí chung cho tất cả các loại hình sản xuất với các chỉ tiêu thu phí chỉ có Hg, Pb, Cd, As và COD nên khơng thu được nhiều. Hơn nữa nhiều đối tượng là trang trại chăn ni tập trung mới được triển khai thu phí từ khi Nghị định 154/2016/NĐ-CP của Chính phủ có hiệu lực.
3.5. Đề xuất giải pháp quản lý hiệu quả trang trại chăn nuôi lợn tập trung
Dựa trên tình hình thực tế và những tồn tại trên, Luận văn đề xuất các giải pháp về quản l để hoạt động quản lý trong công tác bảo vệ môi trường đạt được hiệu quả.
Để xử lý ô nhiễm môi trường trong chăn ni hiện nay có rất nhiều công nghệ hiện đại, tùy theo đặc điểm của từng vùng, từng hộ, từng mơ hình chăn ni mà các hộ có thể sử dụng các biện pháp xử l khác nhau. Tuy nhiên đây là một trong những bài tốn khó đặt ra khơng chỉ với riêng các hộ chăn ni mà cịn là trách nhiệm của các cấp cơ quan quản l . Để có thể huy động cộng đồng quản lý môi trường trong chăn nuôi, cần phải tiến hành đồng bộ những giải pháp sau:
- Giải pháp về quản lý môi trường; - Giải pháp truyền thông;
- Giải pháp kỹ thuật; - Giải pháp về tài chính.
Với phạm vi của Luận văn là tiến hành nghiên cứu, đánh giá thực trạng môi trường và đề xuất giải pháp quản lý về mặt môi trường một cách hiệu quả nên học viên tập trung đưa ra giải pháp về quản l mơi trường. Các giải pháp cịn lại là giải pháp hỗ trợ hay công cụ cho quản l .
3.5.1. Giải pháp về quản lý môi trƣờng
Từ các tồn tại nêu trên trong công tác quản l môi trường của các trang trại chăn nuôi lợn tập trung trên địa bàn huyện Chương Mỹ, học viên đề xuất các giải pháp về quản l môi trường như sau:
- Phát triển chăn nuôi theo đúng quy hoạch phát triển chăn nuôi thành phố Hà Nội đến năm 2020, định hướng năm 2030 ban hành tại Quyết định số 1835/QĐ- UBND ngày 25/02/2013 của UBND thành phố Hà Nội. Trong đó định hướng đến năm 2020, bố trí sản xuất quy hoạch vùng chăn ni lợn tập trung ngồi khu dân cư tập trung tại một số Huyện trong đó có địa bàn huyện Chương Mỹ.
- Hoàn thiện hệ thống tổ chức nghành chăn nuôi, đảm bảo 100% các Sở Nơng nghiệp và Phát triển nơng thơn có phịng Chăn ni hoặc phịng Chăn nuôi - Thú y; các huyện, thị có trạm chăn ni - thú y, các xã có ban nơng nghiệp trong đó có cán bộ chuyên trách theo dõi chăn nuôi - thú y. Tăng cường công tác phối kết hợp theo nghành dọc giữa các địa phương, các cấp.
- Xây dựng cơ chế phối hợp giữa các ngành: Thú y, Nông nghiệp và Môi trường trong việc quản lý, phát triển ngành chăn nuôi đảm bảo phát triển ngành chăn nuôi đi đôi với công tác bảo vệ môi trường tại các trang trại.
- Đề xuất bổ sung, tăng cường thêm cán bộ phụ trách về môi trường tại cấp huyện; đảm bảo mỗi huyện có cán bộ phụ trách môi trường và cán bộ địa chính riêng.
- Đề nghị UBND thành phố Hà Nội sớm có quy định phân cấp về việc thu phí đối với nước thải công nghiệp theo Nghị định 154/2016/NĐ-CP ngày 16/11/2016 để đảm bảo cơng tác thu phí cho ngân sách Nhà nước giúp duy trì hoạt động bảo vệ mơi trường.
- Phát triển các trang trại chăn nuôi phải đảm bảo nằm trong quy hoạch của các khu chăn nuôi tập trung đã được phê duyệt. Quy hoạch các khu chăn nuôi phải được chú trọng đầu tư đồng bộ về cơ sở hạ tầng. Ngồi ra chính quyền địa phương và các cấp cần có chính sách khuyến khích, hỗ trợ kinh phí di dời đối với các trang trại nằm trong khu dân cư ra vùng quy hoạch.
Ngoài ra, để nâng cao hiệu quả quản lý về môi trường tại các trang trại chăn nuôi tập trung, Luận văn đưa ra một số giải pháp quản lý về môi trường như sau:
- Xây dựng hệ thống kiểm nghiệm, kiểm định chất lượng giống và thức ăn chăn nuôi. Tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra giống, vật tư và thức ăn chăn nuôi.
- Quy hoạch và tổ chức ngành chăn nuôi theo hướng thị trường có sự phối hợp chặt chẽ giữa các đơn vị nghiên cứu với doanh nghiệp, hiệp hội và người chăn nuôi nhằm chuyển giao giống, tiến bộ kỹ thuật, giết mổ, chế biến, bảo quản và tiêu thụ sản phẩm chăn nuôi;
- Thường xuyên đào tạo nâng cao trình độ nghiệp vụ quản l nhà nước về lĩnh vực chăn nuôi;
- Xây dựng các qui định cơ bản nhất về công tác bảo vệ môi trường trong chăn nuôi được áp dụng đối với mọi tổ chức, cá nhân trực tiếp tham gia vào sản xuất, kinh doanh chăn ni trong tồn quốc. Đó là các qui định về việc phải đăng k Cam kết bảo vệ môi trường hoặc Đánh giá tác động môi trường; Việc chịu sự kiểm tra, thanh tra của các cơ quan chuyên ngành và liên cơ quan có thẩm quyền và chấp nhận các chế tài xử lý khi vi phạm.
3.5.2. Giải pháp tuyên truyền nâng cao ý thức cộng đồng
Cần tuyên truyền cung cấp thông tin đầy đủ trên các phương tiện truyền thanh, truyền thông, mở ra những lớp tập huấn và các hội thảo phổ biến để người chăn nuôi nhận thức được quyền và trách nhiệm trong bảo vệ môi trường chăn nuôi. Hướng dẫn các kỹ thuật chăn nuôi sạch theo tiêu chuẩn Vietgap và xử lý chất thải