Dự án 1 Dự án 2
TT Số hộ thu hồi đất và ĐKBT
Hộ gia đình TT Số hộ thu hồi
đất và ĐKBT Hộ gia đình Số hộ DT
(m2) Số hộ DT (m
2)
1 Số hộ bị thu
hồi đất 32 18.807 1 Số hộ bị thu hồi đất 37 6.816,9 - Đất nông nghiệp 32 18.807 - Đất nông nghiệp 37 6.816,9 2 Đất cơng cộng, cơng ích 4.327,3 2 Đất cơng cộng, cơng ích 1.193,7 3 Số hộ đủ ĐKBT 30 18.717 3 Số hộ đủ ĐKBT 32 6.559,4 4 Số hộ không đủ ĐKBT 02 90 4 Số hộ không đủ ĐKBT 05 257,5
2.4.2.2. Đánh giá về tình hình thực hiện thu hồi đất, GPMB
* Dự án 1:
Ngày 12/1/2016 UBND quận Nam Từ Liêm ra thông báo về việc thu hồi đất để thực hiện dự án Đối ứng xây dựng tổ hợp cơng trình hỗn hợp tại ơ đất ký hiệu E1.3 khu đơ thị mới Cầu Giấy tại phƣờng Mỹ Đình 1, thành phố Hà Nội do Công ty TNHH Indochinal Land management Việt Nam làm chủ đầu tƣ.
Trong suốt quá trình triển khai thực hiện dự án, UBND phƣờng Mỹ Đình 1 đã phối hợp với Tổ công tác, Công ty TNHH indochinal Land Management Việt Nam hồn thành cơng tác GPMB trƣớc ngày 15/06/2016 với tổng diện tích thu hồi là 23.134,3 m2. Cơng tác thu hồi, bồi thƣờng, GPMB của dự án này chỉ thực hiện trong 01 đợt bàn giao với tổng số tiền bồi thƣờng, hỗ trợ là 29.228.009.100 đồng (Hai mƣơi chín tỷ, hai trăm hai mƣơi tám triệu, chín nghìn một trăm đồng). Nhƣ vậy, với dự án này, chỉ sau gần 6 tháng kể từ ngày đƣợc Sở Tài nguyên và Môi trƣờng bàn giao mốc giới ngày 25/11/2015, dự án đã hoàn thành đƣợc cơng tác GPMB một cách nhanh chóng, thúc đẩy để dự án hoàn thành theo đúng tiến độ.
* Dự án 2:
Ngày 27/08/2015, UBND quận Nam Từ Liêm ra thông báo về việc thu hồi đất để thực hiện dự án Đầu tƣ xây dựng Trụ sở Cục thi hành án dân sự TP Hà Nội
và Cụm kho vật chứng Cục thi hành án dân sự TP Hà Nội và Chi cục thi hành án dân sự quận Cầu Giấy tại phƣờng Mỹ Đình 1, quận Nam Từ Liêm.
Từ năm 2015 đến tháng 5/2017, dự án mới chỉ thu hồi đƣợc 5.323,3 m2, đạt 66,4% so với diện tích cần GPMB. Cịn tồn tại 2.687,3 m2 đất chƣa thu hồi đƣợc thuộc 12 hộ dân. Đó là do, việc thực hiện cơng tác giao đất nông nghiệp theo Nghị định 64/CP, 85/199/NĐ-CP trên địa bàn xã Mỹ Đình trƣớc đây đƣợc thực hiện theo chủ trƣơng giao đất theo hiện trạng các hộ dân đang sử dụng, có rút 7,6% tổng diện tích đất các hộ đang sử dụng để làm quỹ đất nông nghiệp cơng ích và đất xây dựng các cơng trình cơng cộng, khơng xáo trộn giữa các hộ, các đội. Đối với các hộ dân có đất nằm trong vùng quy hoạch theo bản đồ quy hoạch sử dụng đất giai đoạn 1999 – 2000 đã đƣợc phê duyệt ngày 30/12/1999 tại công văn số 1271/KTST-ĐT3 sẽ đƣợc lấy về phần diện tích bị thiếu đất giao theo phƣơng án do phải bớt ra làm đất quy hoạch cơng ích. Tuy nhiên, trên thực tế các hộ dân không đƣợc biết về phần diện tích đất nằm trong quy hoạch mà vẫn sử dụng theo đúng theo hiện trạng và sử dụng ổn định từ trƣớc khi thực hiện giao đất năm 2000 của UBND xã Mỹ Đình (nay là phƣờng Mỹ Đình 1). Do đây là vùng quy hoạch nên các thửa đất nằm trên khu vực trên không đƣợc xem xét cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nông nghiệp. Việc thu hồi đất tại dự án Khu liên hiệp TTQG có Thơng báo miễn trừ 7,6% quỹ đất nông nghiệp cơng ích cho các hộ bị mất đất vào Dự án Khu Liên hợp TTQG. Nhƣng thực tế tổng diện tích trừ 7,6% của các hộ theo phƣơng án vẫn bao gồm cả phần diện tích đất đã mất vào dự án Khu Liên hợp TTQG. Nên việc trừ 7,6% đất nơng nghiệp của các hộ gia đình và cá nhân tại dự án dẫn tới sự không đồng thuận của các hộ gia đình và gây cản trở cho công tác GPMB của Dự án, khiến dự án chậm tiến độ.
Để đảm bảo tiến độ GPMB dự án, UBND phƣờng Mỹ Đình 1 đã phải ra các quyết định để thực hiện công tác cƣỡng chế thu hồi đất, tính đến hết tháng 12/2018, mới chỉ thu hồi thêm đc 1.200,8 m2 của 05 hộ gia đình. Đồng thời, UBND phƣờng Mỹ Đình 1 cũng có văn bản đề nghị lên UBND thành phố về việc thay đổi phƣơng án thu hồi đất nơng nghiệp cơng ích bằng cách sẽ thu hồi 7,6% trên tổng diện tích thu hồi đất của dự án. Tính đến ngày 06/05/2019, dự án đã thu hồi đƣợc 7.794,6 m2 đất nông nghiệp và đất cơng ích, hiện cịn 216 m2 chƣa thu hồi đƣợc. Đã bồi
thƣờng, hỗ trợ tổng giá trị là 7.042.448.335 triệu đồng. Vậy, dự án đang chậm so với tiến độ đề ra ban đầu là hoàn thiện GPMB trong quý IV/2015.
*Nhận xét:
- Dự án 1: có nguồn vốn từ chủ đầu tƣ thì cơng tác GPMB diễn ra thuận lợi, đẩy nhanh các bƣớc sau đó để triển khai thực hiện dự án.
- Dự án 2: Các ban ngành đoàn thể liên quan đến việc thu hồi đất chƣa đƣa ra đƣợc phƣơng án bồi thƣờng, hỗ trợ hợp lý để thuyết phục ngƣời dân trả lại phần đất có trong dự án cho Nhà nƣớc khiến quá trình thu hồi đất của dự án 2 kéo dài từ năm 2015 đến nay.
- Thực trạng tiến độ thu hồi, GPMB dự án 2 có nguồn vốn đầu tƣ của Nhà nƣớc vẫn diễn ra rất chậm, bị gián đoạn làm dự án chậm tiến độ hơn rất nhiều lần so với kế hoạch đề ra.
2.4.2.3. Thực trạng bồi thường về đất nông nghiệp tại hai dự án
*Căn cứ xác định giá bồi thường: Trên cơ sở các văn bản quy định của Luật
đất đai, các Nghị định, Thông tƣ hƣớng dẫn thi hành, các văn bản quy định chi tiết về bồi thƣờng, hỗ trợ khi Nhà nƣớc thu hồi đất trên địa bàn Tp Hà Nội.
- Giá đất tính bồi thường: Giá đất để tính bồi thƣờng là giá đất theo mục đích sử dụng tại thời điểm có quyết định thu hồi đất của cơ quan Nhà nƣớc có thẩm quyền, do UBND Thành phố quyết định.
- Căn cứ vào vị trí đất, loại đất, nguồn gốc, mục đích sử dụng đất của các tổ chức, hộ gia đình, cá nhân.
- Căn cứ vào thời hạn sử dụng đất: Giá đất để tính bồi thƣờng cho dự án đƣợc thực hiện theo Nghị định số 47/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 của Chính phủ về việc quy định về bồi thƣờng, hỗ trợ và tái định cƣ khi nhà nƣớc thu hồi đất; Quyết định số 96/2014/QĐ-UBND ngày 29/12/2014 của UBND Tp Hà Nội về việc ban hành bảng mức giá các loại đất năm 2014, 2015 - 2019 áp dụng trên địa bàn thành phố Hà Nội; Quyết định số 10/2017/QĐ-UBND ngày 29/03/2017 của UBND Tp Hà Nội về việc ban hành quy định các nội dung thuộc thẩm quyền của UBND Tp Hà Nội về BTHT & TĐC khi Nhà nƣớc thu hồi đất trên địa bàn thành phố Hà Nội.
- Đối với các trƣờng hợp hộ gia đình cá nhân có thửa đất bị thu hồi một phần diện tích, diện tích cịn lại vẫn đủ canh tác, để ở, phù hợp với quy hoạch thì vẫn đƣợc tiếp tục sử dụng.