Công viên hồ điều hịa CV1 là cơng viên thứ ba (trƣớc đó là cơng viên hồ điều hồ Mai Dịch; Cơng viên hồ điều hồ Nhân Chính) đƣợc thành phố xây dựng nằm trong chuỗi các chƣơng trình phát triển hệ thống cây xanh, công viên, vƣờn hoa và hồ của Thủ đô giai đoạn 2016 - 2020. Công viên đƣợc xây dựng theo hình thức hợp đồng BT (Xây dựng – Chuyển giao); có diện tích sử dụng đất khoảng 31,76 ha nằm trên địa bàn quận Nam Từ Liêm. Nằm trong khu vực tập trung nhiều đô thị, nhà cao tầng và đƣợc tổ chức theo hình thức cơng viên mở phục vụ nhân dân,... dự án Khu công viên và hồ điều hoà CV1 sẽ tạo khoảng đệm, không gian xanh trong khu vực, đồng thời là nơi tham quan, nghỉ ngơi, vui chơi giải trí cho ngƣời dân, càng mang đến nhiều ý nghĩa về sinh thái và có vai trị quan trọng đối với môi trƣờng sống nơi đây [22].
Dự án là bƣớc thực hiện cụ thể hoá các Quy hoạch chung xây dựng Thủ đơ đến năm 2030, tầm nhìn đến 2050 và nằm trong chủ trƣơng phát triển hệ thống hạ tầng kỹ thuật đô thị Thủ đô; cũng là một trong nhiều phần việc hƣớng tới mục tiêu 5 năm nữa, Hà Nội sẽ trồng thêm 1 triệu cây xanh và xây dựng 25 cơng viên, trong đó có 5 cơng viên đạt tiêu chuẩn quốc tế.
* Đặc điểm, vị trí
Tổng diện tích nghiên cứu và triển khai dự án là khoảng 30 hecta. Dự án đƣợc duyệt với tổng mức đầu tƣ 938 tỷ đồng gồm các hạng mục chính nhƣ: đào các hồ điều hồ với diện tích 19 ha; 12,76 ha còn lại là các hạng mục cây xanh, sân vƣờn, khu phụ trợ vui chơi với các cơng trình điển hình nhƣ: nhà thuyền, khu vực hoạt động vui chơi, nhà hát ngồi trời,... Cơng trình dự kiến hoàn thành và đƣa vào sử dụng trong quý III năm 2018.
Đây là một dự án quan trọng, cần tiến hành sớm, nhằm tạo cảnh quan cho khu vực xung quanh và cung cấp cho ngƣời dân nơi đây một môi trƣờng sinh thái trong lành và ổn định.
Vị trí dự án nằm trên trục đƣờng Phạm Hùng, giáp với nút giao thông lập thể dự kiến xây dựng trong thời gian tới. Công viên sẽ có vị trí, khơng gian cảnh quan và tầm nhìn đẹp nhất Thủ đơ hiện nay [17].
+ Phía Bắc giáp đƣờng quy hoạch có mặt cắt ngang 40m. + Phía Tây là đƣờng Phạm Hùng và nút giao thơng khác cốt + Phía Đơng là đƣờng quy hoạch có mặt cắt ngang 25m
+ Phía Đơng Nam là đƣờng quy hoạch có mặt cắt ngang 17,5m đối diện các khu đất cơ quan và đất cơng cộng
Có lợi thế nằm ở cửa ngõ phía Tây của thành phố, nơi đang diễn ra đô thị hóa mạnh mẽ, giáp với các khu đơ thị Cầu Giấy, khu đơ thị Mỹ Đình, khu đơ thị Trung Hịa – Nhân Chính, hu đơ thị Trung Yên và khu tổ hợp thể thao – giải trí Mỹ Đình, các khu nhà ở ở cao cấp eangnam, The Manor, Sông Đà, và các cơng trình cơng cộng quan trọng khác nhƣ Trung tâm Hội nghị Quốc gia, Bảo tàng Hà nội… hu vực này cho thấy một số lƣợng rất lớn dân cƣ sẽ tập trung sinh sống và làm việc và do vậy nhu cầu sinh hoạt hàng ngày về vui chơi giải trí thƣ giãn của ngƣời dân rất nhiều.
Dự án có vị trí thuận lợi về giao thơng, khơng gian và tầm nhìn mở ra tồn bộ trục đô thị Phạm Hùng sẽ thu hút một lƣợng lớn khách tới tham quan, vui chơi và giải trí, đáp ứng nhu cầu thƣ giãn và vui chơi cho toàn bộ dân cƣ sống trong khu
vực Quận Cầu Giấy, Thanh Xuân,một phần của Huyện Từ Liêm, sẽ là công viên mới hiện đại nhất trên bình diện tồn bộ các khu cơng viên hiện có trên thành phố Hà nội.
Vị trí, giới hạn của dự án: có mặt phía Tây giáp với đƣờng Phạm Hùng, mặt phía Đơng và phía Đơng Nam giáp với đƣờng Nguyễn Văn Huyên kéo dài và một số tổ hợp thƣơng mại và nhà ở, mặt phía Nam giáp với khu đất E và một số tổ hợp dự án nhà ở, mặt phía Bắc giáp với cảng thơng quan nội địa Mỹ Đình.
Ranh giới dự án nghiên cứu đƣợc xác định theo quy hoạch chi tiết quận Cầu Giấy, tỷ lệ 1/500 (phần quy hoạch sử dụng đất và quy hoạch cơng trình cơng cộng) đã đƣợc UBND Thành phố Hà Nội phê duyệt. Ranh giới này đƣợc xác định theo ranh giới khu đất chức năng quy hoạch, đảm bảo đấu nối hợp lý hạ tầng kỹ thuật tới chân dự án [17].
* Quy mô dự án
Dự án khu công viên và hồ điều hòa đƣợc dự kiến xây dựng với khoảng 20 hecta dành cho diện tích là mặt nƣớc. Ngồi ra phần diện tích cây xanh và đƣờng đi lối dạo, các cơng trình phụ trợ phục vụ, vui chơi giải trí dự kiến đƣợc xây dựng trong khu công viên.
Nhằm mục đích đem đến sự thƣ giãn và thƣ thái cho khách tới nghỉ ngơi và giải trí, diện tích thảm cỏ cây xanh đƣợc chú trọng lòng ghép trong phạm vi khắp tồn bộ khu cơng viên kết hợp với hệ thống đƣờng đi dạo và đƣờng đi xe đạp bám quanh hồ rộng 8m (6m lòng đƣờng và 1m vỉa hè mỗi bên) [17].
Dƣới đây là chỉ tiêu sử dụng đất của khu công viên CV1 (bảng 2.4):
Bảng 2.4: Các chỉ tiêu sử dụng đất của khu công viên CV1
TT Các chức năng Diện tích
đất(m2)
Tỷ lệ (%)
Phạm vi đất nghiên cứu 429.029 100 1. Ô CV1 – Đất cơng viên, Hồ điều hịa, đất cơ quan 329.626 76,8 1.1 Đất cơng viên, Hồ điều hịa 317.626 74
- Hồ điều hòa 190.000 44,3 - Đất cây xanh công viên 127.626 29,7 + hu quảng trƣờng lễ hội 39.738 9,2 + Cây xanh TDTT và vui chơi giải trí 22.727 5,3 + Cây xanh, đƣờng dạo tĩnh 65.161 15,2 1.2 Đất cơ quan 12.000 2,8
- Trung tâm xúc tiến thƣơng mại 12.000 2,8 2. Đất cơ quan, văn phòng và đất hỗn hợp 99.403 23.2
- Đất hỗn hợp 50.029 11.7 - Đất cơ quan, văn phòng 49.374 11.5 + Trụ sở Bộ Tài nguyên và Môi trƣờng 13.836 3.2 + Trụ sở Bộ Nội vụ 16.337 3.8 + Đất đỗ xe tập trung 13.382 3.1 + Mƣơng cống hóa làm đỗ xe, đất đƣờng quản lý giếng 5.819 1.3
* Hiệu quả kinh tế-xã hội
- Hiệu quả xã hội
+ Tạo không gian đô thị hồn chỉnh: Cơng viên cây xanh và hồ điều hòa sẽ là điểm nhấn quan trọng trong kiến trúc cảnh quan đô thị tại địa phƣơng. Ngoài việc tạo cảnh quan tự nhiên và điều tiết nƣớc ngầm và nƣớc mặt, hồ điều hịa cịn có chức năng điều hịa sinh thái và góp phần làm trong lành khơng khí. Hệ thống cây xanh tại khu cơng viên bên hồ cũng sẽ đƣợc xây dựng đồng bộ với quy hoạch tổng thể của dự án và trong khu vực.
+ Tạo việc làm cho ngƣời lao động, giải quyết nhu cầu nhà ở, văn hóa – xã hội cho ngƣời dân
hi dự án triển khai thực hiện và đƣa vào quản lý, vận hành đòi hỏi rất nhiều lao động. Việc sử dụng nguồn lao động trong Thành phố và các khu vực phụ cận cho mục đích thực hiện, phát triển dự án không chỉ nhằm tận dụng lực lƣợng lao
động sẵn có mà cịn góp phần giải quyết vấn đề xã hội, nâng cao tay nghề cho ngƣời lao động.
Giải quyết công ăn việc làm cho lực lƣợng lao động trong quá trình thực hiện dự án, tạo ra lợi nhuận cho ngân sách Thành phố và chủ đầu tƣ khu dự án hoàn thành đƣa vào khai thác kinh doanh.
Sau khi dự án đƣợc hoàn thành và đƣa vào sử dụng, toàn bộ mạng lƣới các dịch vụ cho các khu nhà và khu tổ hợp thƣơng mại do Indochina Capital đảm trách nhƣ: kinh doanh khu dịch vụ, phụ trách thang máy, dịch vụ vệ sinh, bảo vệ, trong giữ xe. Điều này góp phần giải quyết đƣợc nhiều khó khăn về cơng ăn việc làm cho ngƣời lao động có tay nghề, cho dân cƣ nhàn rỗi tại địa phƣơng và khu vực…
- Hiệu quả kinh tế
Tổng số tiền sử dụng đất mà Nhà đầu tƣ sẽ nộp cho Nhà nƣớc khoảng 600 - 700 tỷ đồng. Tổng thuế thu nhập ƣớc tính mà Nhà đầu tƣ sẽ nộp cho ngân sách Nhà nƣớc khoảng hơn 300- 400 tỷ đồng. Nhƣ vậy, dự án mang lại nguồn thu khá lớn cho ngân sách nhà nƣớc [17].
2.3.2. Kết quả thực hiện công tác bồi thường, GPMB dự án công viên hồ điều hòa CV1
Trƣớc khi thực hiện cơng tác giải phóng mặt bằng, UBND quận Nam Từ Liêm đã Thực hiện Thông báo thu hồi đất số 13/TB ngày 11/1/2016 về việc thu hồi đất thực hiện dự án hu công viên và hồ điều hịa tại ơ đất ký hiệu CV1 khu đơ thị mới Cầu Giấy, Hà Nội theo hình thức hợp đồng BT tại phƣờng Mỹ Đình 1 và phƣờng Mỹ Đình 2. Ngoài ra, theo cam kết tiến độ của dự án thì thời gian hồn thành cơng tác giải phóng mặt bằng dự án là hết Quý IV năm 2016 và thời gian thực hiện xong dự án là sau 30 tháng kể từ ngày hoàn thành xong công tác GPMB.
Một số căn cứ pháp lý để thực hiện dự án bao gồm:
Quyết định số: 4336/QĐ-UBND ngày 28/8/2015 của UBND thành phố Hà Nội về việc phê duyệt dự án: Đầu tƣ xây dựng cơng trình khu cơng viên và hồ điều hịa tại ô đất ký hiệu CV1 khu đô thị mới Cầu Giấy theo hình thức hợp đồng BT;
Văn bản số: 9137/UBND-TNMT ngày 21/12/2015 của UBND thành phố về việc thực hiện cơng tác giải phóng mặt bằng dự án: hu cơng viên và hồ điều hịa
CV1 và dự án đối ứng cơng trình hỗn hợp E.13 thuộc khu đơ thị Cầu Giấy, quận Nam Từ Liêm;
Thông báo thu hồi đất số: 13/TB-UBND ngày 11/01/2016 của UBND quận Nam Từ Liêm để thực hiện dự án hu cơng viên và hồ điều hịa tại ô đất ký hiệu CV1 khu đô thị mới Cầu Giấy, thành phố Hà Nội theo hình thức hợp đồng BT tại phƣờng Mỹ Đình 1 và Mỹ Đình 2;
Quyết định số: 164/QĐ-UBND ngày 15/01/2016 của UBND quận Nam Từ Liêm về việc thành lập Hội đồng bồi thƣờng, hỗ trợ và tái định cƣ để thực hiện dự án: Xây dựng khu cơng viên và hồ điều hịa tại ơ đất ký hiệu CV1 khu đô thị mới Cầu Giấy, thành phố Hà Nội theo hình thức hợp đồng BT tại phƣờng Mỹ Đình 1 và Mỹ Đình 2;
Quyết định số: 667/QĐ-UBND ngày 22/02/2016 của UBND quận Nam Từ Liêm về việc xác định giá đất nông nghiệp cụ thể làm cơ sở tính tiền bồi thƣờng, hỗ trợ khi Nhà nƣớc thu hồi đất nông nghiệp để thực hiện dự án: hu công viên và hồ điều hịa tại ơ đất ký hiệu CV1 khu đơ thị mới Cầu Giấy, thành phố Hà Nội theo hình thức hợp đồng BT tại phƣờng Mỹ Đình 1 và Mỹ Đình 2;
Hợp đồng xây dựng – chuyển giao (Hợp đồng BT) số: 01/2016/HĐBT ngày 07/7/2016 của Sở xây dựng và Tập đồn Indochina Capital (Nhà đầu tƣ), Cơng ty TNHH Phát triển công viên trung tâm (Doanh nghiệp dự án) để thực hiện dự án: hu cơng viên và hồ điều hịa tại ơ đất ký hiệu CV1 thuộc hu đô thị mới Cầu Giấy trên địa bàn quận Cầu Giấy và quận Nam Từ Liêm;
Quyết định số 10/2017/QĐ-UBND ngày 29/3/2017 của Ủy ban nhân dân thành phố Hà Nội ban hành quy định các nội dung thuộc thẩm quyền của Ủy ban nhân dân thành phố Hà Nội về bồi thƣờng, hỗ trợ và tái định cƣ khi Nhà nƣớc thu hồi đất trên địa bàn thành phố Hà Nội;
Ngoài ra, việc bồi thƣờng, hỗ trợ cho ngƣời bị thu hồi đất đƣợc thực hiện theo quy định tại Điều 19 đến Điều 25 nghị định số 47/2014/NĐ-CP, quyết định số 164/QĐ-UBND ngày 15/01/2016 của UBND quận Nam Từ Liêm, quyết định số: 667/QĐ-UBND ngày 22/02/2016 của UBND quận Nam Từ Liêm nhƣ sau:
Hộ gia đình cá nhân trực tiếp sản xuất nông nghiệp khi bị thu hồi đất nơng nghiệp đƣợc giao thì đƣợc hỗ trợ ổn định đời sống là 35.000 đồng/m2
.
b. Hỗ trợ chuyển đổi nghề nghiệp và tạo việc làm
Hộ gia đình cá nhân trực tiếp sản xuất nơng nghiệp khi bị thu hồi đất nơng nghiệp có đủ một trong các điều kiện đƣợc bồi thƣờng quy định thì đƣợc hỗ trợ bằng tiền để tự chuyển đổi nghề nghiệp và tạo việc làm là 30.000 đồng/m2
.
Trƣờng hợp hộ gia đình cá nhân trực tiếp sản xuất nơng nghiệp trên diện tích đất nơng nghiệp đƣợc giao theo Nghị định số 64/CP ngày 27/9/1993 của Chính phủ hoặc phƣơng án giao đất nông nghiệp theo quy định của pháp luật khi Nhà nƣớc thu hồi trên 30% đất nông nghiệp đƣợc giao mà đất đó có đủ một trong các điều kiện đƣợc bồi thƣờng thì ngồi việc đƣợc hỗ trợ theo quy định khoản 1 Điều này còn đƣợc hỗ trợ 01 lần để chuyển đổi nghề nghiệp và tạo việc làm bằng giao đất ở hoặc bằng bán nhà ở chung cƣ hoặc hỗ trợ bằng tiền cho tồn bộ q trình Nhà nƣớc thu hồi đất (từ trên 30% đến 100% đất nông nghiệp đƣợc giao).
Bảng 2.6 minh họa diện tích các loại đất đã đƣợc thu hồi để thực hiện dự án cơng viên hồ điều hịa CV1.
Bảng 2.5: Diện tích các loại đất bị thu hồi
a. Diện tích đất thu hồi tại phường Mỹ Đình 1: 196.877,4 m2
Trong đó:
Diện tích đất nơng nghiệp của hộ: 163.849 m2 Diện tích đất nơng nghiệp cơng ích do UBND phƣờng
quản lý: 5.542m2 Diện tích đất do tổ chức, cơ quan sử dụng: 961,3 m2 Diện tích đất mƣơng, đƣờng nội đồng: 32.067,1 m2
b. Diện tích đất thu hồi tại phường Mỹ Đình 2: 70.964,6 m2
Trong đó:
Diện tích đất nơng nghiệp của hộ: 59.291 m2 Diện tích đất nơng nghiệp cơng ích do UBND phƣờng 3.550 m2
quản lý:
Diện tích đất do tổ chức, cơ quan sử dụng: 2.817,5 m2 Diện tích đất mƣơng, đƣờng nội đồng: 5.306,1 m2
Tổng 267.842 m2
Tóm lại, để thực hiện dự án cơng viên hồ điều hịa CV1, tổng số tổ chức, hộ gia đình, cá nhân có đất thu hồi là 356 hộ và 03 tổ chức (Cơng ty nƣớc sạch Hà Nội, UBND phƣờng Mỹ Đình 1 và UBND phƣờng Mỹ Đình 2) [21].
2.4. Đánh giá kết quả thực hiện cơng tác bồi thƣờng, giải phóng mặt bằng dự án cơng viên hồ điều hịa CV1
2.4.1. Đánh giá chung kết quả thực hiện bồi thường, giải phóng mặt bằng
Đối với dự án cơng viên hồ điều hịa CV1, tổng số diện tích đất đã ban hành Quyết định thu hồi đất là 267.842 m2. Tổng số phƣơng án đã phê duyệt 16 đợt là: 358 phƣơng án bồi thƣờng, hỗ trợ. Tổng số tiền bồi thƣờng, hỗ trợ đã phê duyệt là 337.848.835.637 đồng.
Công ty TNHH Phát triển công viên Trung tâm là doanh nghiện dự án đã thực hiện chi trả tiền bồi thƣờng, hỗ trợ đối với 358 phƣơng án diện tích 267.842 m2 đất/337.848.835.637 đồng. Hội đồng bồi thƣờng, hỗ trợ và tái định cƣ Quận thực hiện, có sự phối hợp của các cấp, các ngành và chủ đầu tƣ đã kiểm đếm, rà soát, kiểm tra, xét duyệt các đối tƣợng đƣợc bồi thƣờng, hỗ trợ theo đúng nguyên tắc quy định. Việc bồi thƣờng, GPMB đƣợc tiến hành công khai minh bạch, chi tiết tới từng hộ, tiến độ bồi thƣờng khá nhanh. Các tổ chức, hộ gia đình, cá nhân đã chấp hành nhận tiền và bàn giao mặt bằng cho Công ty TNHH Phát triển công viên Trung tâm theo quy định. Đến nay khơng có khiếu kiện, khiếu nại gì liên quan đến cơng tác giải phóng mặt bằng dự án.
Ngồi ra, Cơng ty TNHH Phát triển công viên Trung tâm vừa là doanh nghiệp thực hiện dự án và vừa thực hiện cơng tác giải phóng mặt bằng dự án: hu cơng viên và hồ điều hịa CV1 theo Văn bản số: 056/ICL-2016 ngày 07/09/2016 của Tập đồn Indochina Capital. Cơng ty TNHH Phát triển công viên Trung tâm phối