III Phân bổ cho các Bộ, cơ quan
5. ĐỀ XUẤT MỘT SỐ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ QUẢN LÝ VÀ SỬ DỤNG KINH PHÍ SỰ NGHIỆP MÔI TRƢỜNG TRUNG ƢƠNG
KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ
1. KẾT LUẬN
Qua nghiên cứu tình hình quản lý và sử dụng kinh phí sự nghiệp mơi trƣờng trung ƣơng giai đoạn 2011 – 2015, có thể thấy:
Hiện nay, kinh phí sự nghiệp mơi trƣờng trung ƣơng chủ yếu đƣợc phân bổ để triển khai các hoạt động bảo vệ môi trƣờng, cụ thể: Phân bổ cho 31 Bộ, cơ quan Trung ƣơng; Hỗ trợ các địa phƣơng xử lý các cơ sở cơng ích gây ô nhiễm môi trƣờng nghiêm trọng; Phân bổ kinh phí thực hiện các Chƣơng trình mục tiêu quốc gia; Bổ sung vốn điều lệ của Quỹ Bảo vệ môi trƣờng Việt Nam;
Nguồn kinh phí sự nghiệp mơi trƣờng trung ƣơng đã phát huy vai trị là nguồn tài chính chủ yếu phục vụ công tác quản lý nhà nƣớc về bảo vệ mơi trƣờng của nƣớc ta nói chung, của các Bộ, ngành và các cơ quan trung ƣơng nói riêng trong cơng tác xây dựng chủ trƣơng, chính sách của Đảng và Nhà nƣớc về công tác bảo vệ môi trƣờng của đất nƣớc, xây dựng Luật bảo vệ môi trƣờng và các Nghị định, Thông tƣ hƣớng dẫn.
Kinh phí sự nghiệp mơi trƣờng trung ƣơng là nguồn tài chính cơ bản thực hiện công tác tham mƣu, chỉ đạo, điều hành, thanh tra, kiểm tra và các hoạt động quản lý nhà nƣớc về bảo vệ môi trƣờng của các Bộ, ngành và cơ quan trung ƣơng; là nguồn tài chính quan trọng hỗ trợ cho các địa phƣơng thực hiện công tác xử lý ô nhiễm môi trƣờng nghiêm trọng tại các cơ sở cơng ích.
Kinh phí sự nghiệp mơi trƣờng trung ƣơng đã góp phần đẩy mạnh các hoạt động bảo vệ môi trƣờng, đồng thời tạo bƣớc chuyển biến căn bản về nhận thức và trách nhiệm của các nhà quản lý, doanh nghiệp, cá nhân và cộng đồng xã hội trong cơng tác bảo vệ mơi trƣờng; đóng góp lớn trong việc thực hiện cơ bản đảm bảo các chỉ tiêu về môi trƣờng mà Quốc hội và Chính phủ đã đề ra.
Tuy nhiên, nghiên cứu cho thấy công tác quản lý, sử dụng nguồn kinh phí sự nghiệp mơi trƣờng trung ƣơng vẫn còn một số hiện tƣợng tồn tại, cần sớm khắc
phục trong thời gian tới, bao gồm các hạn chế về cơ chế, chính sách chƣa thực sự phù hợp với thực tiễn và hạn chế về việc sử dụng chƣa đúng mục tiêu, sử dụng chƣa hiệu quả.
Nghiên cứu đã đƣa ra một số giải pháp về nâng cao hiệu quả quản lý nguồn kinh phí sự nghiệp môi trƣờng trung ƣơng và giải pháp về nâng cao hiệu quả sử dụng nguồn tài chính quan trọng này.
2. KIẾN NGHỊ
Bộ Tài ngun và Mơi trƣờng, Bộ Tài chính phối hợp với các cơ quan liên quan nghiên cứu, điều chỉnh cơ chế, chính sách trình cấp có thẩm quyền về nâng mức kinh phí sự nghiệp mơi trƣờng là 2% tổng chi ngân sách nhà nƣớc, trong đó tỷ lệ kinh phí sự nghiệp mơi trƣờng trung ƣơng là 20%, kinh phí sự nghiệp môi trƣờng địa phƣơng là 80%.
Bộ Tài nguyên và Mơi trƣờng, Bộ Tài chính phối hợp với các cơ quan liên sớm xây dựng và ban hành Thông tƣ liên tịch mới thay thế Thông tƣ liên tịch số 45/2010/TTLT-BTC-BTNMT về việc quản lý kinh phí sự nghiệp môi trƣờng theo đề xuất nêu trên của nghiên cứu này. /.