r NPV (VNĐ) BCR IRR (%)
10 842.805.370.000 1,1598
12,00408
12 1.714.225.500 1,000
Từ việc tính tốn các chỉ số kinh tế NPV, BCR và IRR có thể nhận thấy dự án có khả năng sinh lãi sau 20 năm, kể cả khi chưa tính lợi nhuận bán CO2:
- Với Với tỷ lệ chiết khấu là 10%, có thể biểu thị trực quan kết quả phân tích chi phí - lợi ích của dự án bằng đồ thị hình 3.3 dưới đây
Hình 3.3. Chi phí lợi ích của dự án điện gió Bạc Liêu (r=10%)
Đánh giá: Với tỷ lệ chiết khấu là 10%: giá trị hiện tại ròng là 842.805 triệu
VNĐ, điều này cho thấy dự án thu được lợi nhuận tương đối cao sau khi đã chiết khấu hàng năm, khoản đầu tư có lời do giá trị của dịng tiền mặt sau khi khấu hao cao hơn mức đầu tư ban đầu; tỷ lệ lợi ích/chi phí BCR là 1,159 cho thấy sau khi đã chiết khấu, một đồng vốn bỏ ra có thể thu lại được 1,159 đồng, cho thấy dự án có hiệu quả; tỷ lệ hoàn vốn nội bộ IRR = 12,00408 > 11,5 (lãi suất ngân hàng theo Vietcombank 10/2010) cho thấy khả năng thực thi dự án cao. Thông qua cả 3 chỉ số
kinh tế NPV, IRR và BCR, dự án điện gió Bạc Liêu sau 2 giai đoạn được đánh giá là rất khả thi, mang lại lợi ích kinh tế.
- Với tỷ lệ chiết khấu là 12%, có thể biểu thị trực quan kết quả phân tích chi phí - lợi ích của dự án bằng đồ thị hình 3.4 dưới đây
Hình 3.4. Chi phí lợi ích của dự án điện gió Bạc Liêu (r=12%)
Đánh giá: Với tỷ lệ chiết khấu là 12%: Giá trị hiện tại ròng là 1.714 triệu
VNĐ, được đánh giá là dự án mang lại lợi nhuận cao sau 20 năm đi vào hoạt động, dự án thu được lời đã trừ đi vốn bỏ ra ban đầu và chiết khấu hàng năm; tỷ lệ hoàn vốn nội bộ IRR = 12,0048 > 11,5 (lãi suất ngân hàng theo Vietcombank 10/2010) cho thấy có khả năng thực thi dự án. Tổng hợp kết quả, có thể đưa đến kết luận rằng dự án Điện gió Bạc Liêu mang lại hiệu quả kinh tế, là một dự án khả thi. Tuy nhiên, nhìn vào đồ thị 3.4 biểu diễn chi phí lợi ích hàng năm của dự án có thể thấy dự án đến năm thứ 20 mới hoàn trả vốn và thu lời, đây cũng được xem như là một hạn chế của hoạt động khai thác năng lượng gió: thời gian thu hồi vốn đòi hỏi tương đối dài.
Như vậy, từ kết quả phân tích trên, có thể nhận thấy dự án Điện gió Bạc Liêu là dự án khả thi, thu lại được lợi nhuận sau 20 năm, kể cả khi bán được khí thải nhà kính CO2 hay chưa bán được. Dự án Điện gió Bạc Liêu mang lại lợi ích rất lớn, lâu dài, bền vững, khơng những góp phần tự bảo đảm cân đối nguồn điện cho khu vực Đồng bằng sông Cửu Long, mà quan trọng hơn là góp phần chuyển dịch cơ cấu kinh tế của khu vực, phát triển du lịch, kích thích đầu tư các dự án cơng nghiệp khác trong vùng, góp phần bảo vệ mơi trường sống, giảm sự ảnh hưởng của biến đổi khí hậu. Từ tính sinh lời cao, dự án điện gió Bạc Liêu đã tạo nên niềm tin về việc xây dựng các dự án năng lượng sạch ở vùng đất giàu tiềm năng biển như đồng bằng sông Cửu Long. Điều này cũng mở ra hướng thu hút các nhà đầu tư vào lĩnh vực điện gió, góp phần vào việc phát triển nguồn năng lượng sạch, tái tạo tại Việt Nam theo chỉ đạo của Thủ tướng Chính phủ với các quyết định về ưu đãi, hỗ trợ hoạt động bảo vệ môi trường, hỡ trợ phát triển các dự án điện gió tại Việt Nam.
3.3. Kết quả điều tra phát phiếu khảo sát dự án Điện gió Bạc Liêu
Từ ngày 25/8/2015 đến ngày 30/8/2015, 35 phiếu khảo sát đã được phát ra tại xã Vĩnh Trạch Đông nhằm tập hợp ý kiến về dự án Điện gió Bạc Liêu sau 5 năm thi công và hoạt động. Phiếu khảo sát được chia ra làm 2 loại phiếu, nhằm hướng tới 2 đối tượng là cán bộ và người dân địa phương, trong đó, cán bộ bao gồm cán bộ dự án và cán bộ xã. Sau khi 35 phiếu được phát ra, thu lại được 27 phiếu, 8 phiếu trắng. Danh sách cán bộ/người dân được phỏng vấn tại Bạc Liêu được liệt kê tại phụ lục 1.
Theo kết quả khảo sát phỏng vấn nhanh người dân khu vực, 100% phiếu thu lại được, người dân khu vực đều nhận thấy Dự án mang lại lợi ích cao, đáp ứng nhu cầu sử dụng điện của khu vực, dự án không gây ảnh hưởng đến môi trường và không gây bất cứ tác động xấu gì cho cảnh quan cũng như cuộc sống người dân. Trong q trình khai thác, dự án có phát sinh bụi, tuy nhiên đã được che chắn cẩn thận và xử lý nên không gây phát tán ra môi trường xung quanh và khu vực dân cư. Đặc biệt, người dân làm nghề nuôi tôm rất cần sử dụng năng lượng điện để chạy
thiết bị quạt nước sục khí lấy oxi, nếu điện chập chờn sẽ ảnh hưởng đến sức khỏe từng con tơm, nhất là mơ hình ni tơm thâm canh. Từ khi dự án Điện gió Bạc Liêu đi vào hoạt động, cuộc sống sinh hoạt và lao động của người dân đã trở nên thuận lợi, nhẹ nhàng hơn rất nhiều.
Đối với cán bộ địa phương và cán bộ của dự án, 100% phiếu thu lại được cho rằng dự án Điện gió Bạc Liêu đã cải thiện rất nhiều cho đời sống sinh hoạt và làm việc của người dân địa phương; 90% phiếu đồng ý với việc chi phí xây dựng và vận hành trang trại quá cao làm tăng giá thành điện gió và 100% phiếu đồng ý rằng việc bảo trì và sửa chữa turbine cịn gặp nhiều khó khăn trong việc nhập khẩu linh kiện và phụ tùng từ nước ngoài. Mặc dù vậy, dự án cũng đã từng bước mang lại nhiều lợi ích cho sự phát triển khu vực nói riêng và Bạc Liêu nói chung, cụ thể dự án đã cung cấp nguồn điện sạch; xây dựng thêm 8 cơng trình cầu, đường; thu hút vốn đầu tư, phát triển ngành nuôi tôm; cuộc sống người dân và đồng bào Khmer được cải thiện rõ rệt. Bên cạnh đó, dự án cịn thúc đẩy phát triển du lịch. Có thể nói, trong dịp Tết Ất Mùi, du khách các tỉnh đổ về Bạc Liêu tham quan rất đông, tăng nhiều lần so với năm trước, nguyên nhân do Bạc Liêu đã có nhiều sản phẩm du lịch hơn, trong đó có Dự án Điện gió Bạc Liêu, phong cảnh rất đẹp, thu hút đông đảo du khách các nơi đến tham quan, góp phần tăng trưởng cho du lịch Bạc Liêu. Hiện nay, các gói thầu thi cơng móng trụ turbine gió, thi cơng hạ tầng điện và cầu công tác đã được triển khai trên 85% khối lượng công việc, đầu năm 2016 dự án Điện gió Bạc Liêu sẽ kết thúc giai đoạn 2. Về việc mở rộng dự án Điện gió Bạc Liêu, ngày 26/3/2015, Cơ quan Thương mại và Phát triển Hoa Kỳ (USTDA) đã ký thỏa thận viện trợ không hồn lại 700 triệu USD cho Cơng ty Trách nghiệm hữu hạn xây dựng thương mại Công Lý để thực hiện giai đoạn 3 dự án Điện gió Bạc Liêu, nâng công suất lên 300MW.
3.4. Phân tích, đánh giá thuận lợi và khó khăn trong dự án Điện gió Bạc Liêu
3.4.1 Thuận lợi trong việc xây dựng dự án Điện gió Bạc Liêu
Tỉnh Bạc Liêu với 56km bờ biển được đánh giá là có tốc độ gió tốt nhất cả nước (trung bình từ 6,5-7,2 m/s, những tháng cao điểm lên tới 10m/s) và đón được các hướng gió chính. Việc xây dựng nhà máy điện gió ở đây sẽ giúp tận dụng nguồn tài nguyên dồi dào của khu vực, mang lại nguồn điện sạch cho địa phương và nước nhà.
Về vị trí và điều kiện tự nhiên
Theo kết quả nghiên cứu được công bố, dự án được đặt ở khu dân cư thưa thớt, đất khu vực đặt Dự án là đất nghèo dinh dưỡng, khơng có khả năng trồng cây lương thực, bà con chỉ có thể tìm được nguồn thu nhập thấp từ việc nuôi tôm hoặc cào nghêu trên băi bồi ngập mặn. Vì vậy, xây dựng dự án Điện gió ở khu vực này, sẽ khơng quá gây ảnh hưởng đến đời sống của bà con. Thêm vào đó, khi dự án xây dựng xong, trang trại gió đi vào vận hành thì người nơng dân vẫn hồn tồn có thể ni tơm ngay dưới chân các turbin gió.
Ngồi ra, việc vận chuyển các trang thiết bị đến khu vực đặt dự án là khơng khó khăn do Bạc Liêu nằm ở vị trí trung chuyển trên tuyến đường giao thơng huyết mạch quan trọng của cả nước (quốc lộ 1A), cách thành phố Cần Thơ khoảng 110 km và thành phố Hồ Chí Minh khoảng 280 km về phía Bắc.
Hiệu quả kinh tế
Theo kết quả phân tích chi phí mở rộng (có tính đến yếu tố mơi trường), các giá trị NPV, BCR và IRR đều thể hiện dự án có tính thực thi cao, trong đó:
- Khi xét cả lợi nhuận thu được khi bán CO2: NPV = 1.384.684.900.000 VNĐ, BCR = 1,263 >1 (với r = 10%); NPV = 456.843.930.000 VNĐ, BCR = 1,089 >1 (với r = 12%); IRR = 13,190088767 ( > r );
- Khi chưa xét lợi nhuận bán khí thải CO2: NPV 842.805.370.000 VNĐ, BCR = 1,1598 > 1 (với r = 10%); NPV = 1.714.225.500 VNĐ, BCR = 1,0 (với r = 12%); IRR = 12,00408 ( > r );
Từ đó có thể thấy, dự án Điện Gió Bạc Liêu hoạt động được tính trong 20 năm, sẽ mang lại được lợi nhuận cho chủ đầu tư, dự án có tính thực thi cao. Khi dự án
đi vào hoạt động, nguồn điện sạch từ năng lượng gió sẽ được nối với mạng lưới quốc gia, cung cấp điện không chỉ cho người dân vùng Bạc Liêu, mà còn bổ sung nguồn điện cho quốc gia.
Hiệu quả môi trường
Dự án xây dựng nhà máy Điện gió Bạc Liêu đóng góp những mặt tích cực đối với môi trường trong việc sản xuất điện, so với các nguồn năng lượng sản xuất điện khác. Dự án gây tác động rất ít đến mơi trường. Trong đó, khơng khí chỉ chịu ảnh hưởng bụi trong q trình lắp đặt; tiếng ồn của các turbine gió gây ra trong quá trình hoạt động ở trong ngưỡng cho phép và không gây ảnh hưởng tới đời sống sinh hoạt của bà con nông dân. Đặc biệt, dự án Điện gió Bạc Liêu góp phần làm giảm thiểu đáng kể lượng khí thải CO2 vào khí quyển, theo kết quả tính tốn mục 3.1.2.2, với việc khai thác điện từ năng lượng gió Bạc Liêu, hằng năm Việt Nam sẽ giảm được 181 440 000 kg CO2 vào khí quyển.
Tuy nhiên, việc xây dựng dự án điện gió nói chung và xây dựng dự án điện gió Bạc Liêu gặp phải 3 hạn chế lớn nhất:, mất rừng ngập mặn, làm hại chim di cư và gây tiếng ồn hạ âm.
- Theo kết quả nghiên cứu, tiếng ồn do turbine gió Bạc Liêu gây ra trong giới hạn cho phép theo QCVN26/2011/BTNMT, nhưng ngoài tiếng ồn thông thường, các turbine gió Bạc Liêu cịn gây ra một loại tiếng ồn khơng bình thường: tiếng ồn hạ âm. Tiếng ồn hạ âm do trục quay trong turbine gió tạo ra là những sóng âm dao động từ 1 đến 20 lần mỗi giây, tần số này thấp đến độ tai người không thể nghe được, thường gây ra những cảm giác khó chịu cho người dân địa phương. Mặc dù tiếng ồn hạ âm thực sự gây tác động đến sức khỏe người dân, tuy nhiên loại tiếng ồn này lại chưa được liệt kê vào trong quy chuẩn/tiêu chuẩn của Việt Nam nên chưa có thước đo chính xác cho mức độ nguy hại do tiếng ồn này gây ra.
- Đối với rừng ngập mặn, rừng ngập mặn luôn được xem như lá phổi xanh bảo vệ cư dân và hệ sinh thái đất ngập nước nhưng vì nhu cầu phát triển kinh tế con người, rừng ngập mặn đang bị tàn phá nghiêm trọng. Cụ thể ở phía đất xây dựng dự
án Điện gió Bạc Liêu, phần lớn diện tích rừng ngập mặn đã được người dân sử dụng, thay thế bằng các đầm tơm từ trước năm 2010. Vì vậy, khi dự án đi vào hoạt động, rừng ngập măn đã khơng cịn, nên có thể nói, dự án xây dựng Điện gió Bạc Liêu không phải là nguyên nhân gây tổn hại đến rừng ngập mặn.
- Xét về khía cạnh thiệt hại chim di cư, theo thống kê cho biết ở đồng bằng sơng Cửu Long (ĐBSCL) có khoảng 30 vườn chim lớn nhỏ trên các tỉnh Tiền Giang, Bến Tre, Vĩnh Long, Trà Vinh, Đồng Tháp, Cần Thơ, An Giang, Cà Mau, Kiên Giang... Trong đó, sân chim Bạc Liêu là gần với dự án Điện gió Bạc Liêu nhất, cách thị xã Bạc Liêu 6km về hướng biển, với diện tích 250 ha và gần 50 loại chim làm tổ: quắm trắng, cò trắng, cò xanh, cồng cộc, điên điển, vạc, diệc, giang sen... Chúng quần tụ, làm tổ trong những vạt rừng rậm rạp gồm các loại cây giá, cóc, tra, chà là và cỏ dại. Thông thường, mùa mưa là mùa chim về tụ hội, xây tổ sinh sản; mùa khô đồng ruộng nứt nẻ, rừng cạn nước, nhiều loài chim phải di trú nơi khác. Các vườn chim thiên nhiên là những nguồn lợi quan trọng của đất nước, là nguồn tài nguyên thiên nhiên vơ giá thu hút khách thăm trong và ngồi nước. Tuy nhiên, hiện nay số lượng chim ở vùng ĐBSCL nói chung và Sân chim Bạc Liêu nói riêng đang có dấu hiệu giảm sút đáng kể so với các năm trước. Ngun nhân chính dẫn đến tình trạng này là do hỏa hoạn và săn bắn trái phép, tuy nhiên cũng có giả thiết cho rằng một phần nguyên nhân là do cánh quạt quay turbine gió đã làm ngăn cản đường bay của chim di cư, làm cho chim gẫy cánh. Số lượng giảm thiểu của chim trong sân chim Bạc Liêu nói riêng, và các sân chim trong ĐBSCL nói chung sẽ làm giảm lượng khách du lịch đáng kể, từ đó gây thiệt hại cho nền kinh tế chung của vùng. Mặc dù số lượng chim bị thiệt hại do hoạt động của các cánh quạt turbine gió Bạc Liêu chưa có thống kê chính xác, tuy nhiên không thể phủ nhận mặt tiêu cực này do turbine gió đem lại.
Cung cấp nguồn điện sạch
Tuy lượng điện sản xuất được là khơng lớn nhưng trong q trình sản xuất sẽ khơng phát thải những chất độc hại vào mơi trường như các loại hình sản xuất điện khác (nhiệt điện) và cịn khơng chiếm diện tích q lớn, tiềm ẩn các tác động có hại
(thủy điện) hay tiềm ẩn những rủi ro cao (điện hạt nhân). Hơn nữa, hiện nay nhu cầu sử dụng điện của cả nước nói chung và của Tỉnh Bạc Liêu nói riêng đang ngày một tăng nhanh, ở nhiều vùng, điện chưa đến được với 100% dân cư. Do đó, việc sử dụng nguồn năng lượng gió Bạc Liêu để tạo ra nguồn điện được đánh giá là vô cùng thiết thực.
Tác động đến các yếu tố kinh tế - xã hội
Việc xây dựng và đưa vào hoạt động một cơng trình điện gió tại địa phương có tiềm năng lớn về chế độ gió như Bạc Liêu có một ý nghĩa kinh tế - xã hội quan trọng cho đất nước và địa phương. Đặc biệt, sau khi giai đoạn 1 của dự án Điện gió đi vào hoạt động, có thể nhìn thấy rất rõ các biểu hiện tích cực về kinh tế - xã hội mà dự án mang lại.
Cụ thể, từ một xã nghèo, nhờ có điện gió, xã Vĩnh Trạch Đông đã từng bước xây dựng, nâng cao cơ sở hạ tầng kỹ thuật. Hiện xã đã hồn thành 13/19 tiêu chí xây dựng nơng thơn mới, trong đó nổi bật có 8 cơng trình cầu, đường được xây mới với tổng vốn đầu tư hơn 1,3 tỷ đồng.
Đặc biệt, cuộc sống mới của bà con đồng bào Khmer ở Khu dân cư Hữu Nghị, ấp Biển Tây A, xã Vĩnh Trạch Đông đã được cải thiện rõ rệt. Ở đó, trên vùng điện gió, nhà cửa, đường sá, trường học phục vụ nhu cầu cuộc sống của người dân được xây dựng khang trang, sạch đẹp. Đặc biệt, nhà nào cũng có điện – nguồn năng lượng giúp cải thiện đáng kể chất lượng cuộc sống của đồng bào trong việc thắp sáng và sử dụng các đồ điện tử gia đình, đặc biệt là xem được ti vi thường xuyên có chất lượng