- Ban cán sự đảng Bộ Tài nguyên và Môi trường; Lưu: VT, VP (TH), TCBHĐVN Th (38).
65 Thái Bình, Thanh Hóa, Thừa Thiê n Huế
47
kiểm sốt các nguồn gây ơ nhiễm mơi trường biển66. Công tác thanh tra, kiểm tra về quản lý, sử dụng tài nguyên và môi trường biển đã được triển khai có trọng tâm, trọng điểm, huy động và kết hợp hiệu quả phối hợp giữa các cơ quan ở Trung ương và địa phương, lực lượng cảnh sát môi trường, cảnh sát biển. Các hoạt động về ứng phó, khắc phục, giải quyết hậu quả sự cố tràn dầu trên biển và cơng tác cấp phép nhận chìm ở biển được thực hiện bảo đảm theo đúng quy định, đồng thời thường xuyên phối hợp với các cơ quan truyền thơng, chính quyền địa phương tuyên truyền nâng cao nhận thức của nhân dân, tạo sự đồng thuận cao trong nhân dân.
Về xây dựng hệ thống quản lý thơng tin tổng hợp, có 09 tỉnh đã tổ chức xây dựng67 và 06 tỉnh đang triển khai xây dựng68 hệ thống quản lý thông tin tổng hợp. Tuy nhiên, nội dung và giao diện chưa có sự thống nhất do chưa có hướng dẫn kỹ thuật của Bộ TNMT.
5.3. Khó khăn, tồn tại trong việc thực hiện
5.3.1. Tổ chức thực hiện và bộ máy
Hệ thống tổ chức quản lý nhà nước về biển và hải đảo ở trung ương và địa phương vẫn cần phải kiện tồn để đáp ứng u cầu trong tình hình mới. Hoạt động phối hợp liên ngành và sự tham gia của nhiều bên liên quan chưa chặt chẽ, chưa thực sự hiệu quả. Cần có bộ máy tổ chức đủ năng lực và thẩm quyền để điều phối các hoạt động liên ngành và liên địa phương
5.3.2. Khung pháp lý
Hiện nay các văn bản quy phạm pháp luật về biển đảo đã tương đối đầy đủ, tuy nhiên nền tảng pháp lý cơ bản cho triển khai quản lý tổng hợp biển và hải đảo vẫn cần tiếp tục hoàn thiện. Nghị định về xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực này chưa được ban hành nên thiếu chế tài phục vụ công tác quản lý. Chính phủ có Nghị định số 162/2013/NĐ-CP về xử phạt vi phạm hành chính trên các vùng biển, đảo và thềm lục địa Việt Nam dựa trên quy định Bộ Luật Hàng hải Việt Nam, Luật Biển Việt Nam, trong đó thấm quyền xử phạt thuộc về Bộ đội biên phòng, Cảnh sát biển, Hải quan, Kiểm ngư, Cục hàng hải, khơng có trách nhiệm và thẩm quyền của cơ quan thanh tra chuyên ngành tài nguyên môi trường. Chưa có văn bản quy phạm pháp luật quy định và hướng dẫn về hoạt động lấn biển.
Thực hiện Luật tài nguyên, môi trường biển và hải đảo, ngày 30/11/2017, Bộ TNMT đã ban hành Thông tư số 49/2017/TT-BTNMT về lập, điều chỉnh chương trình quản lý tổng hợp tài nguyên vùng bờ. Theo đó, một trong các căn cứ lập chương trình là quy hoạch tổng thể khai thác, sử dụng bền vững tài nguyên vùng