- Ban cán sự đảng Bộ Tài nguyên và Môi trường; Lưu: VT, VP (TH), TCBHĐVN Th (38).
66 Quảng Bình, Quảng Ngãi, Bình Thuận, Sóc Trăng,
5.3.3. Đầu tư, tài chính
Nguồn tài chính dành cho các nhiệm vụ về quản lý tổng hợp biển và hải đảo còn hạn chế, do vậy các bộ, địa phương chưa chủ động cân đối, ưu tiên bố trí để thực hiện.
Nguồn vốn đầu tư phát triển các chương trình, dự án và xây dựng các cơng trình kinh tế trọng điểm tại vùng biển, ven biển còn rất hạn chế. Hiện chưa có Thơng tư liên tịch hướng dẫn sử dụng kinh phí sự nghiệp tài ngun mơi trường biển nên khó khăn trong việc triển khai các nhiệm vụ, đề án, dự án lĩnh vực biển và hải đảo. Nguồn kinh phí sự nghiệp quản lý biển và hải đảo chưa được bố trí cho địa phương nên gây nhiều khó khăn trong việc triển khai thực hiện.
Việc địa phương tham gia đề xuất thực hiện các nhiệm vụ gặp khó khăn do việc phân cấp sử dụng ngân sách theo khoản 4, Điều 9 Luật ngân sách nhà nước, vì vậy địa phương khơng thể sử dụng ngân sách trung ương để thực hiện, trong khi ngân sách địa phương chưa đáp ứng được nhu cầu thực hiện các nhiệm vụ lớn, đặc biệt là trong công tác điều tra cơ bản tài nguyên, môi trường biển.
Hệ thống chính sách, các định mức kinh tế - kỹ thuật đối với các loại hình dịch vụ sự nghiệp công trong lĩnh vực biển và hải đảo chưa đầy đủ. Thiếu các cơ chế, chính sách tạo điều kiện đẩy mạnh cung ứng dịch vụ sự nghiệp công theo cơ chế thị trường và thúc đẩy xã hội hóa trong việc cung cấp các dịch vụ sự nghiệp cơng; chưa có chính sách khuyến khích ưu đãi, tạo điều kiện hỗ trợ cho các đơn vị ngồi cơng lập, nhà đầu tư tham gia đầu tư, nâng cao chất lượng dịch vụ sự nghiệp công trong lĩnh vực biển và hải đảo.
Các công cụ kinh tế và chính sách trong quản lý mơi trường biển cịn chưa được áp dụng trong nhiều lĩnh vực như lệ phí ơ nhiễm, lệ phí xả thải, phí sản phẩm, lệ phí hành chính thuế, các quỹ môi trường biển và các khoản trợ cấp khác…Chưa có văn bản quy phạm pháp luật về phí và lệ phí trong việc các bên liên quan được hưởng các lợi ích từ khu bảo tồn biển, các quy định hỗ trợ người
49
dân trong khu bảo tồn biển chuyển đổi sinh kế và cơ chế phối hợp giữa các Bộ, ban, ngành trong việc xây dựng, vận hành khu bảo tồn biển…