IV. Nh ng thách th chin nay ca Vi tNam
1. Nguy c cha giàu đã già
Cho đ n nay v n đ rút ng n kho ng cách phát tri n, tránh nguy c t t h u v i các n c chung quanh đã đ c bàn đ n nhi u. Nh ng m t v n đ khác ít đ c nh n di n, vì ti n hành âm th m, ch m rãi, là s thay đ i c a c c u dân s theo h ng lão hóa. V n đ 20 Theo Suehiro (2000), tr. 161, vào n m 1994, trong t ng doanh thu c a 100 công ty l n nh t Hàn Qu c, doanh nghi p qu c doanh và doanh nghi p do chính quy n đ a ph ng s h u ch chi m 7% trong khi doanh nghi p t nhân chi m t i 91% (doanh nghi p có v n n c ngồi ch có 2%).
29 | Thongtinphapluatdansu.edu.vn
n y di n ra ch m ch p nh ng kh c nghi t h n vì khi đã thành hi n th c thì khó có th đ i phó đ c n a. Tr c giai do n lão hóa là th i đ i dân s vàng. Giai đo n n y n u khơng có chi n l c, chính sách phát tri n nhanh đ đ t n c giàu lên tr c khi c c u dân s thay đ i thì ch c ch n s tr c di n v i bi k ch ch a giàu đã già. Vi t Nam đang đ ng tr c thách th c này.
Giai đo n dân s vàng đ n và đi nh th nào?
Thông th ng s thay đ i dân s c a m t n c có b n giai đo n. giai đo n đ u, t c đ sinh l n và t c đ t c ng cao nên dân s h u nh không t ng hay t ng r t ch m. Vào giai đo n hai, t c đ t gi m nh ng t c đ sinh ti p t c cao nên dân s t ng nhanh. c tính c a giai đo n n y là t l dân s tr (d i 15 tu i) r t cao. Do kinh t ch a phát tri n, thu nh p đ u ng i r t th p, các n c ph i k ho ch hóa gia đình đ dân s khơng t ng nhanh m i có th tích l y đ kh i đ ng quá trình phát tri n. Sang giai đo n th ba, t c đ sinh gi m và dân s t ng ít. S ng i sinh trong giai đo n 2 tr c đó nay tr thành l c l ng lao đ ng. Trong giai đo n n y t l ng i trong đ tu i lao đ ng (15-65
tu i) r t cao trong khi t l c a s ng i s ng ph thu c th p vì t l dân s tr (0-14
tu i) th p, và t l c a ng i già (trên 65 tu i) c ng ch a cao. ây là giai đo n lý t ng đ kinh t phát tri n nên đ c g i là món qùa t ng v dân s (demographic gift ho c demographic bonus), ho c có th g i đó là c c u dân s vàng. n giai đo n th 4, dân s vàng qua đi, b t đ u giai đo n dân s ngày càng lão hóa (t l ng i cao tu i, trên 65, t ng cao). Lúc n y t l c a s ng i trong đ tu i lao đ ng gi m d n và s ng i s ng ph thu c (nhìn tồn c c) đơng, gánh n ng phúc l i xã hôi đè trên vai ng i trong tu i lao đ ng.
Do s thay đ i có tính quy lu t c a c c u dân s nh v y, con đ ng phát tri n đúng đ n nh t c a m t n c là t giai đo n 2 ph i chu n b các ti n đ đ phát tri n m nh m trong giai đo n 3, ch ng h n ph i nhanh chóng ph c p giáo d c c b n, xây d ng c s h t ng, hoàn thi n hành lang pháp lý. Sang giai đo n 3 c n có chính sách tồn d ng lao đ ng, phát huy l i th so sánh là nh ng ngành dùng nhi u lao đ ng. Giai đo n nây khá dài ( Vi t Nam kho ng 50 n m nh s th y d i đây) nên c n quan tâm đ y m nh giáo d c các b c cao h n đ t ng b c chuy n d ch c c u l i th so sánh t các ngành dùng nhi u lao đ ng gi n đ n sang các ngành mà hàm l ng lao đ ng có k n ng cao. ây c ng là giai đo n chu n b các ti n đ đ đón giai đo n 4 m t cách hi u q a, ch ng h n ph i chu n b ch đ phúc l i cho ng i cao tu i, ch n h ng nghiên c u và ph c p khoa h c, công ngh đ t ng n ng su t lao đ ng, chuy n d ch c c u kinh t lên cao h n n a, và nh th kinh t m i ti p t c phát tri n khi t l dân s trong đ tu i lao đ ng gi m.
30 | Thongtinphapluatdansu.edu.vn
u tháng 11 n m 2013 ng i th 90 tri u t i Vi t Nam ra đ i. Theo d báo c a Liên Hi p Qu c dân s Vi t nam s đ t 100 tri u trong n a sau th p niên 2020, đ t đ nh cao kho ng 105 tri u vào n m 2040 và gi m sau đó. Hi n nay, Vi t Nam đ ng th 14 trong nh ng n c đông dân nh t th gi i. Trên th gi i hi m có m t n c nh Vi t Nam v a đông dân l i v a có s th ng nh t cao v v n hóa, ngơn ng . N u có th ch , chi n l c, chính sách t t, Vi t Nam ch c ch n s thành m t n c l n, giàu và m nh.
T l c a dân s Vi t Nam trong đ tu i lao đ ng b t đ u t ng vào kho ng n m 1970 (đ 51%), đ t đ nh cao (71%) kho ng n m 2020. T l c a dân s s ng ph thu c trên dân s lao đ ng b t đ u gi m c ng t kho ng n m 1970 và đ n đi m đáy trong kho ng n m 2020, t kho ng n m 2020 thì t ng tr l i. Do đó có th nói giai đo n dân s vàng c a Vi t Nam là t kho ng n m 1970 đ n kho ng n m 2020 (đ 50 n m). Nhìn s thay đ i c c u dân s nh th , nh t là th y v trí c a giai đo n dân s vàng trong ti n trình thay đ i đó, ta khơng th khơng gi t mình v i s ti c nu i. Nhìn l i l ch s Vi t Nam trong giai đo n dân s vàng (1970-2020), ta th y Vi t Nam đã m t ph n l n! Giai đo n còn chi n tranh (1970-75) và th i tr c đ i m i (1975-85) xem nh ta đã m t h u nh t t c trong ý ngh a không t n d ng c c u dân s vàng đ phát tri n. M i n m đ u đ i m i (1986-95), ngoài vi c ph c h i s n xu t nông nghi p, Vi t Nam c ng ch m i b t đ u xây d ng các ti n đ v th ch kinh t th tr ng, v h i nh p v i th gi i. Kho ng 10 n m ti p theo (1995-2005), kinh t t ng đ i phát tri n nh ng ch a m nh m (trung bình m i n m c ng ch 7-8%, so v i 9-10% c a nhi u n c Á châu trong giai đo n dân s vàng) và ch t l ng phát tri n (v môi tr ng, phân ph i thu nh p, v.v..) c ng b c l nhi u v n đ . Còn giai đ an hi n nay (2006-2015), t c đ phát tri n gi m (còn trên d i 5,5%) và kém hi u su t. Vi t Nam đang loay hoay đ i m i mơ hình t ng tr ng, tái c u trúc kinh t nh ng các n l c này đang ti n tri n r t ch m.
Kh o sát trên cho th y Vi t Nam ch còn đ 5-6 n m n a là ch m d t giai đo n dân s vàng!. D báo v dân s có th ch a chính xác nh ng khuynh h ng nói trên có tính
quy lu t và s sai bi t các n m khơng l n. Tính tốn c a Oizumi (2007) nh trong B ng
6 ch ng h n cho th y m t biên đ th i gian 5 n m đánh d u các giai đo n thay đ i c a c c u dân s . Nh ng so v i trình đ phát tri n c a Vi t Nam hi n nay và so v i th i gian đã m t thì dù giai đo n dân s vàng c a Vi t Nam ch m d t tr h n th i đi m kh o sát B ng 6 (2020-25), ch ng h n n m 2030 hay xa h n, thì v n đ c p bách c a Vi t Nam c ng không thay đ i. Vi t Nam ch còn 10 ho c nhi u l m là 15 n m tr c khi giai đo n c c u dân s vàng ch m d t.
31 | Thongtinphapluatdansu.edu.vn
B ng 6 cho th y th i đi m b t đ u và ch m d t giai đo n dân s vàng gi a các n c Á châu không cách bi t nhi u. Ch ng h n gi a Vi t Nam và Hàn Qu c, Trung Qu c, Thái Lan ch cách nhau đ 10 n m. Nh ng trình đ phát tri n thì cách xa nhi u. ây là m t thách th c, m t v n n n c a n c đi sau mà phát tri n ch m.
B ng 7 cho th y khi giai đo n dân s vàng ch m d t, thu nh p đ u ng i (tính theo giá c đ nh n m 2005) c a Nh t là 30.000 USD, Hàn Qu c là 20.000 còn Thái Lan và Trung
Qu c ch có đ 4.000 USD. Nh t và Hàn Qu c phát tri n nhanh trong giai đo n dân s vàng nên khi b c vào giai đo n dân s lão hóa h đã giàu. Trung Qu c và Thái Lan m i trung l u thì đã s p già. H ph i c g ng v t bât trong giai đo n sau m i gi i quy t đ c các v n đ trong m t xã h i lão hóa. Cịn Vi t Nam? GDP đ u ng i n m 2013 m i đ 1.900 USD (n u tính theo giá c đ nh n m 2005 thì đ 930 USD vào n m 2012). T m c c b n r t th p này, khi h t giai đo n dân s vàng, thu nh p đ u ng i s là bao nhiêu? N u ch n n m 2020 làm m c đánh d u ch m d t giai đo n dân s vàng và th đ a ra các k ch b n phát tri n (B ng 7) ta th y dù trong k ch b n t t (t nay đ n n m 2020 thu nh p đ u ng i phát tri n trung bình m i n m 7%, t c kinh t phát tri n đ 8%), GDP đ u ng i theo giá 2005 vào n m 2020 ch có 1.600 USD. N u d i m c đ n n m 2025 ch ng h n, con s đó c ng ch t ng lên đ c đ 2.000 USD, b ng 1/2 m c t ng đ ng c a Trung Qu c và Thái Lan.
32 | Thongtinphapluatdansu.edu.vn
Phân tích trên cho th y Vi t Nam đang đ ng tr c m t thách th c vô cùng to l n, đó là nguy c ch a giàu đã già. đ i phó v i th c tr ng n y đòi h i n l c phi th ng c a nh ng ng i có trách nhi m hi n nay. Th i gian khơng cịn bao nhiêu n a. Con đ ng duy nh t đ làm gi m nguy c “ch a giàu đã già”là ph i kh n tr ng c i cách toàn di n th ch đ đ ng viên các ngu n l c (nh t b n, đ t đai, lao đ ng) và s d ng hi u qu các ngu n l c, nh đó s m b c vào giai đo n phát tri n cao, b n v ng. Ch tr ng đ i m i mơ hình t ng tr ng và tái c u trúc các lãnh v c đ u t công,doanh nghi p nhà n c và h th ng ngân hàng nhìn chung là đúng h ng nh ng v n đ là ph i đ c nhanh chóng th c hi n và th c hi n m t cách tri t đ . Nh ng yêu c u c i cách n y hi n nay có v cịn g p nhi u khó kh n. Nh ng s thay đ i dân s cho th y khơng cịn th i gian đ ch đ i n a. S cam k t trách nhi m chính tr c a nh ng ng i lãnh đ o bây gi r t c n thi t.