6. Ý nghĩa khoa học của đề tài
2.2. Nội dung cơ bản các quy định của pháp luật về vận chuyến bưu điện
2.2.3. Quy định về chủ thể trong quan hệ vận chuyển Bưu điện
Chủ thê trong quan hệ vận chuyên Bưu điện bao gôm bên cung ứng dịch vụ vận chuyển Bưu điện và bên sử dụng dịch vụ vận chuyển Bưu điện, theo đó:
- Bên cung ứng dịch vụ vận chuyên Bưu điện là các tơ chức, cá nhân có đăng kí kinh doanh để thực hiện dịch vụ vận chuyển Bưu điện. Vận chuyển Bưu điện là ngành nghề kinh doanh có điều kiện và chỉ những đối tượng có đủ các điều kiện do pháp luật quy định mới có thể đăng kí kinh doanh để tiến hành các hoạt động vận chuyển Bưu điện trong thực tế. Bên cung ứng dịch vụ vận chuyển Bưu điện có thể là chủ sở hữu phương tiện vận chuyển mà cũng có thể là bên thuê phương tiện vận chuyển. Tuy vậy, sự phân biệt này hồn tồn khơng ảnh hường gì đến việc xác định nghĩa vụ của Bên cung ứng dịch vụ vận chuyển Bưu điện trong quan hệ vận chuyến Bưu điện.
- Bên sử dụng dịch vụ vận chuyển Bưu điện là mọi tổ chức, cá nhân đáp ứng các điều kiện đế trở thành chủ thể của quan hệ pháp luật dân sự và có
nhu câu sử dụng vận chuyên Bưu điện đê gửi bưu gửi từ nơi này đên nơi khác. Bên sử dụng dịch vụ vận chuyển Bưu điện có thể là chủ sở hữu bưu gửi cần vận chuyển hoặc là người được chủ sở hữu bưu gửi uỷ quyền để thực hiện các công việc liên quan đến vận chuyển bưu gửi qua Bưu điện. Trong một số trường hợp, Bên sừ dụng dịch vụ có thế là một bên vận chuyển khác. Ví dụ, cơng ty vận chuyển Bưu điện A kí hợp đồng để vận chuyển bưu gửi cho cơng ty B. Để vận chuyển bưu gửi cho công ty B, cơng ty A phải kí hợp đồng lưu kho bãi với Công ty c. Trong quan hệ hợp đồng vận chuyến Bưu điện với cơng ty B thì cơng ty A là Bên cung ứng dịch vụ nhưng trong quan hệ hợp đồng lưu kho bãi giữa Công ty A và cơng ty cho th kho bãi c thì cơng ty A
lại là Bên sử dụng dịch vụ.
- Trong quan hệ vận chuyển Bưu điện cịn có sự tham gia của bên thứ ba gọi là bên nhận bưu gửi. Bên nhận bưu gửi tuy không tham gia giao kết hợp đồng nhưng vần có một số quyền và nghĩa vụ trong vận chuyển Bưu điện như: Nghĩa vụ bưu gửi đúng thời gian và địa điểm; quyền nhận bưu gửi được chuyển đến; quyền kiểm tra số lượng, chất lượng bưu gửi được chuyển đến; quyền yêu cầu Bên cung ứng dịch vận chuyến Bưu điện bồi thường thiệt hại phát sinh do chậm nhận được bưu gửi, do bưu gửi bị mất mát, hư hỏng trong quá trình vận chuyển.
2.2.4. Quy định về quyền và nghĩa vụ cùa các bên trong vận chuyển bưu điện
2.2.4.1. Quyền và nghĩa vụ của bên sử dụng dịch vụ vận chuyển Bưu điện:
2.2.4.1.1. Quyền của bên sử dụng dịch vụ vận chuyển Bưu điện:
- Được Bưu điện cung cấp đầy đủ, chính xác các thơng tin về dịch vụ vận chuyển bưu điện khi có nhu cầu sử dụng;
- Được quyền sở hữu bưu gửi cho đến khi bưu gửi được phát cho người nhận;
- Được quyền thay đối họ tên, địa chỉ người nhận, rút lại bưu gửi và chuyền tiếp bưu gửi khi bưu gửi chưa được phát cho người nhận;
- Được đảm bảo chỉ tiêu chât lượng dịch vụ mà Bưu điện đã công bô;
- Được đảm bảo bí mật thơng tin về sử dụng dịch vụ vận chuyển bưu điện trừ trường hợp quy định của pháp luật;
- Được truy vấn thông tin và khiếu nại về dịch vụ đã sử dụng trong thời hạn quy định;
- Được yêu cầu cơ quan nhà nước có thẩm quyền giải quyết tranh chấp khi khơng đồng ý kết quả giải quyết khiếu nại của bưu điện;
- Được bôi thường thiệt hại và khăc phục hậu quả theo quy định của Bưu điện và pháp luật trong trường hợp sai sót được xác định là do lỗi vận của Bưu điện.
2.2.4.I.2. Nghĩa vụ ciía bên sử dụng dịch vụ vận chuyên Bưu điện:O • • CT • • • </ •
- Cung cấp đầy đủ, chính xác họ tên, địa chi của người gửi, người nhận và thực hiện các quy định về các điều kiện về sử dụng dịch vụ để đàm bảo an toàn đối với bưu gửi;
- Cung cấp đầy đủ, chính xác thơng tin về nội dung bưu gửi và chịu trách nhiệm trước pháp luật về nội dung bưu gửi;
- Thanh tốn đủ giá cước dịch vụ và các chi phí khác theo quy định của Bưu điện, trừ trường hợp được miễn, giảm giá cước theo quy định của Bưu điện hoặc các bên có thoả thuận khác;
- Tạo điều kiện thuận lợi cho Bưu điện phát bưu gửi đến địa chi nhận;
- Cung cấp đầy đủ các giấy tờ, bằng chứng, căn cứ liên quan đến nội dung khiếu nại và chịu trách nhiệm về tính xác thực của các giấy tờ, bằng chứng, căn cứ này theo quy định của pháp luật;
- Hoàn trả số tiền bồi thường đã nhận trong vòng 30 ngày kể từ ngày nhận được thông báo thu hồi tiền bồi thường của Bưu điện nếu sai sót được xác định do lỗi của khách hàng.
2.2.4.2. Quyền và nghĩa vụ của bên cung ứng dịch vụ vận chuyển Bưu điện
X--_ _-2 __
2.2.4.2.I. Quyên của bên cung ứng dịch vụ vận chuyên Bưu điện:
- Được kiểm tra nội dung gói, kiện hàng hoá trước khi chấp nhận;
- Được thanh toán đầy đủ giá cước và các chi phí khác khi đã cung ứng dịch vụ cho người sử dụng dịch vụ;
- Được từ chối cung ứng dịch vụ nếu phát hiện bưu gửi vi phạm quy định của pháp luật và quy định về điều kiện cung ứng vận chuyển bưu điện của Bưu điện;
- Được từ chối giải quyết những khiếu nại không phù hợp quy định của Bưu điện và của pháp luật;
- Trường hợp sai sót được xác định do lồi cùa khách hàng, Bưu điện được quyền khởi kiện khách hàng nếu khơng hồn trả số tiền bồi thường đã nhận trong vịng 30 ngày kể từ ngày nhận được thơng báo thu hồi tiền bồi thường của Bưu điện.
- Được xử lý bưu gửi khơng có người nhận theo quy định của pháp luật.
2.2.4.2.2. Nghĩa vụ của bên cung ứng dịch vụ vận chuyến Bưu điêno • CT o • • • V •
___ r w 2_9
- Thiêt lập mạng bưu chính đê cung ứng vận chuyên bưu điện đã công bố;
- Niêm yết công khai tại điểm cung cấp dịch vụ các thông tin về dịch vụ và danh mục vật phẩm, hàng hố khơng được gửi, chấp nhận, vận chuyển qua mạng bưu chính theo quy định của pháp luật, Bưu chính nước nhận và các quy định khác về điều kiện cung ứng dịch vụ;
- Cung cấp đầy đủ, chính xác thơng tin về dịch vụ cho khách hàng khi có nhu cầu sử dụng dịch vụ;
- Khơng được từ chối cung ứng vận chuyền bưu điện cơng ích khi người sừ dụng đã thực hiện các yêu cầu về sử dụng dịch vụ;
- Chịu trách nhiệm trước pháp luật khi cố ý chấp nhận bưu gửi vi phạm quy định của Luật Bưu chính;
- Khơng được tiết lộ thông tin về sử dụng dịch vụ của tố chức, cá nhân, trừ trường hợp quy định cùa pháp luật;
- Đảm bảo chỉ tiêu chất lượng dịch vụ đã công bố với khách hàng;
- Tiếp nhận và giải quyết khiếu nại của khách hàng trong thời hạn quy định;
- Bồi thường cho người sử dụng dịch vụ nếu lồi là do mình gây ra;
2.2.4.3. Quyền và nghĩa vụ của bên nhận bưu gửi 2.2.4.3.1. Quyền của người nhận bưu gửi:
- Kiểm tra số lượng, chất lượng bưu gửi sau khi nhận được bưu gửi.
- Trong trường hợp bưu gửi bị mất mát, bị hòng do lồi của bên cung ứng dịch vụ thì có quyền trực tiếp hoặc thơng báo cho bên gửi để yêu cầu bên cung ứng dịch vụ bồi thường thiệt hại.
2.2.4.3.2. Nghĩa vụ người nhận bưu gửi:
- Nhận bưu gửi đúng thời hạn, địa điểm đã thoả thuận.
- Trừ trường hợp được bên gửi thanh toán trước cước dịch vụ vận chuyền Bưu điện, bên nhận bưu gửi phải có nghĩa vụ thanh tốn cước dịch vụ vận chuyển bưu điện cho bên cung ứng dịch vụ.
- Thông báo cho bên gửi về việc nhận bưu gửi.
Trong quan hệ vận chuyển, bên sử dụng dịch vụ vận chuyển Bưu điện được quyền chì định người nhận bưu gửi. Tuy người nhận bưu gửi này khơng trực tiếp kí kết hợp đồng vận chuyển Bưu điện nhưng người nhận bưu gửi vẫn phải tuân thủ đầy đủ các quyền và nghĩa của mình.
2.2.5. Quy định về giải quyết tranh chấp, khiếu nại trong vận chuyển bưu điện điện
2.2.5.1. Đối tượng được khiếu nại
2.2.5.1.1. Người sử dụng dịch vụ vận chuyến bưu điệno • ” • • • V •
- Tổ chức, cá nhân có tên trong phần địa chỉ người gửi, người nhận ghi trên bưu gửi, phiếu gửi;
- Tồ chức, cá nhân ký hợp đồng sừ dụng dịch vụ với Bưu điện.
2.2.5.1.2. Ngưòi đại diện họp pháp của người sử dụng dịch vụ vận chuyển bưu điện
- Người đại diện theo pháp luật:
+ Cha, mẹ đối với con chưa thành niên;
+ Người giám hộ đối với người được giám hộ;
+ Người được pháp luật chỉ định đại diện cho người bị hạn chê năng lực hành vi dân sự;
+ Người đứng đầu tổ chức có quyền đại diện cho tổ chức theo quy định của pháp luật;
+ Những người khác theo quy định của pháp luật. - Người đại diện theo uỷ quyền:
Tổ chức, cá nhân, người đại diện theo pháp luật có thể uỷ quyền cho người khác thực hiện việc khiếu nại. Việc uỷ quyền thực hiện theo quy định của pháp luật.
2.2.5.1.3. Tô chức bảo vệ quyên lọi người tiêu dùng được ngưòi sử dụng dịch vụ uỷ quyền.
2.2.5.2. Quyền và nghĩa vụ của người khiếu nại 2.2.5.2.I. Quyền của người khiếu nại
- Được khiếu nại, hoặc ủy quyền cho người khác thực hiện quyền khiếu nại trong thời hạn quy định;
- Được Bưu điện hướng dẫn, tư vấn, hồ trợ về thủ tục khiếu nại; được cung cấp thơng tin về quy trình giải quyết khiếu nại của Bưu điện;
- Được quyên khiêu nại tiêp với Bưu điện trong vòng 15 ngày kê từ ngày nhận được kết quả giải quyết khiếu nại lần 1 nếu thấy kết quả này chưa thoả đáng;
- Được quyền yêu cầu Tịa án nhân dân hoặc các cơ quan có thẩm quyền giải quyết theo quy định của pháp luật.
2.2.5.2.2. Nghĩa vụ của ngưòi khiếu nại
- Cung câp đây đủ các giây tờ, băng chứng, căn cứ liên quan đên quyên khiếu nại và nội dung khiếu nại; chịu trách nhiệm về tính xác thực của các giấy tờ, bằng chứng, căn cứ này theo quy định của pháp luật;
- Hoàn trà số tiền bồi thường nếu bên cung ứng dịch vụ khơng có lồi; - Đền bù cho Bưu điện các thiệt hại do khiếu nại sai gây ra.
2.2.5.3. Quyền và nghĩa vụ của bên cung ứng dịch vụ vận chuyến Bưu điện
2.2.5.3.I. Quyền của bên cung ứng dịch vụ vận chuyển Bưu điện
- Từ chối giải quyết những khiếu nại đối với các trường hợp sau: + Het thời hiệu khiếu nại;
+ Người khiêu nại không thuộc các đôi tượng quy định;
+ Người khiếu nại không cung cấp, hoặc cung cấp không đủ các giấy tờ, bằng chứng, căn cứ liên quan đến nội dung khiếu nại;
+ Các khiếu nại về chỉ tiêu thời gian khi chưa hết chỉ tiêu thời gian tồn trình đã cơng bố;
+ Khiêu nại đơi với những bưu gửi qc tê bị Bưu chính nước nhận tịch thu, tiêu hủy, chuyến hoàn do quy định của nước nhận không cho phép nhập khẩu;
+ Yêu cầu bồi thường đối với những thiệt hại do lồi của khách hàng;
- Đưa ra các bằng chứng, chứng cứ chứng minh các hành vi bị khiếu nại.
A A A ~ A z _ _
2.2.5.3.2. Nghĩa vụ của bên cung ứng dịch vụ vận chuyên Bưu điện“ • o o • • • V •
- Niêm yết cơng khai các thơng tin liên quan đến giải quyết khiếu nại, bồi thường, bồi hoàn,...tại các điểm cung cấp dịch vụ, trên trang web của Bưu điện; hướng dẫn, tư vấn, hỗ trợ cho người khiếu nại;
- Tiếp nhận khiếu nại cùa khách hàng tại mọi điểm cung cấp dịch vụ, qua các kênh khiếu nại khác nhau;
- Xem xét và giải quyết khiếu nại trong thời hạn quy định;
- Bồi thường cho người có quyền sở hữu bưu gửi đối với những sai sót được xác định là do lồi của Bưu điện hoặc hãng vận chuyến gây ra;
- Lưu trữ đầy đủ hồ sơ và các thơng tin có liên quan đến dịch vụ bị khiếu nại để phục vụ công tác giải quyết khiếu nại, giải quyết tranh chấp;
- Báo cáo công tác giải quyết khiếu nại theo yêu cầu của cơ quan có thẩm quyền.
2.2.5.4. Thời hiệu khiếu nại
- Sáu (06) tháng kể từ ngày kết thúc thời gian tồn trình của bưu gửi đối với khiếu nại về việc mất bưu gửi, chuyển phát bưu gửi chậm so với thời gian tồn trình đã cơng bổ thì thời hiệu khiếu nại là Sáu (06) tháng kể từ ngày kết thúc thời gian tồn trình của bưu gửi.
- đối với khiếu nại về việc bưu gửi bị suy suyến, hư hỏng, về giá Một (01) tháng kể từ ngày bưu gửi được phát cho người nhận cước và các nội dung khác có liên quan trực tiếp đến bưu gửi thì thời hiệu khiếu nại là Một
(01) tháng kế từ ngày bưu gửi được phát cho người nhận.
2.2.5.5. Thời hạn giải quyết khiếu nại
- Thời hạn giải quyết khiếu nại đối với dịch vụ trong nước là 02 tháng kể từ ngày khiếu nại được tiếp nhận.
- Thời hạn giải quyết khiếu nại đối với dịch vụ quốc tế là 03 tháng kể từ ngày khiếu nại được tiếp nhận.
2.2.5.
Ó. Các kênh khiêu nại
- Khiếu nại trực tiếp tại các điểm cung cấp dịch vụ vận chuyển Bưu điện;
- Khiêu nại băng đơn thư, email; - Khiếu nại qua điện thoại;
- Khiếu nại qua phương tiện thơng tin đại chúng.
2.2.5.7. Hình thức giải quyết tranh chấp
- Thương lượng; - Hòa giải;
- Trọng tài;
rp s/.
- Tòa án.
2.2.6. Quy định về bồi thường thiệt hại trong vận chuyển Bưu điện
Vận chuyển Bưu điện là một hoạt động dịch vụ mang nhiều đặc thù nên vấn đề trách nhiệm tài sản áp dụng cho hành vi vi phạm quan hệ vận chuyển Bưu điện cũng có nhiều điểm riêng biệt. Điều này thể hiện qua một số khía cạnh như căn cứ áp dụng trách nhiệm tài sản, các hình thức trách nhiệm tài sản, giới hạn trách nhiệm tài sản, miễn trách nhiệm tài sản.
Trách nhiệm tài sản do vi phạm trong vận chuyển Bưu điện chỉ được áp dụng khi có các căn cứ cụ thể mà căn cứ quan trọng nhất là phải có các hành vi vi phạm nghĩa vụ phát sinh trong quan hệ vận chuyển Bưu điện. Các hành vi này xuất phát từ bên cung ứng dịch vụ vận chuyển Bưu điện, bên sử dụng
dịch vụ vận chuyển Bưu điện hoặc bên nhận bưu gửi. Thực tiễn thường gặp các loại vi phạm chủ yếu sau:
+ Bên cung ứng dịch vụ vận chuyển Bưu điện làm mất mát, hư hỏng bưu gửi trong quá trình vận chuyển;
+ Bên cung ứng dịch vụ vận chuyển Bưu điện không đảm bảo thời gian vận chuyển bưu gửi đúng theo thời gian tồn trình như đã cơng bố;
+ Bên cung ứng dịch vụ vận chuyển Bưu điện không thực hiện nghĩa vụ thông tin cho bên sử dụng dịch vụ về dịch vụ mà mình sử dụng;
+ Bên sử dụng dịch vụ vận chuyến Bưu điện có hành vi gửi các nội dung bưu gửi qua đường Bưu điện mà pháp luật nghiêm cấm;
+ Bên sử dụng dịch vụ vận chuyên Bưu điện hoặc bên nhận bưu gửi khơng thanh tốn hoặc thanh tốn khơng đầy đủ cước phí và các khoản lệ phí