III. PHÂN TÍCH, ĐÁNH GIÁ BỔ SUNG TÌNH HÌNH QUẢN LÝ, SỬ DỤNG ĐẤT
3.1. Phân tích, đánh giá bổ sung tình hình thực hiện một số nội dung quản lý
quản lý nhà nước về đất đai
3.1.1. Ban hành văn bản quy phạm pháp luật về quản lý, sử dụng đất đai và tổ chức thực hiện các văn bản đó
Với mục tiêu cụ thể hóa và tổ chức thực hiện tốt các chính sách và pháp luật về đất đai từ Trung ương đến địa phương, phịng Tài ngun và Mơi trường đã xây dựng và trình UBND huyện Lộc Bình ban hành nhiều văn bản về quản lý đất đai. Nhìn chung, cơng tác ban hành các văn bản quy phạm pháp luật về quản lý, sử dụng đất đai và tổ chức thực hiện các văn bản đó trong những năm qua đã được huyện thực hiện tốt làm cơ sở cho việc thực hiện quản lý, sử dụng đất đai được chặt chẽ, có hiệu quả. Đồng thời, thực hiện việc tuyên truyền trên phương tiện thơng tin đại chúng để người dân có thể nắm bắt kịp thời các chính sách của Nhà nước về vấn đề đất đai.
3.1.2. Xác định địa giới hành chính, lập và quản lý hồ sơ địa giới hành chính, lập bản đồ hành chính
Năm 2019, thực hiện theo Quyết định số 513/QĐ-TTg ngày 02/5/2012 của Thủ tướng Chính phủ về việc phê duyệt dự án “Hồn thiện, hiện đại hóa hồ sơ, bản đồ địa giới hành chính và xây dựng cơ sở dữ liệu về địa giới hành chính” và Nghị quyết số 818/NQ-UBTVQH14 ngày 21/11/2019 của Ủy ban thường vụ Quốc hội Về việc sắp xếp các đơn vị hành chính cấp xã thuộc tỉnh Lạng Sơn, huyện Lộc Bình đã hồn thiện việc xác định địa giới hành chính, lập và quản lý hồ sơ địa giới hành chính các cấp.
3.1.3. Khảo sát, đo đạc, đánh giá, lập bản đồ địa chính, bản đồ hiện trạng sử dụng đất, bản đồ quy hoạch sử dụng đất; điều tra đánh giá tài nguyên đất; điều tra xây dựng giá đất
Cơng tác lập bản đồ địa chính, bản đồ hiện trạng sử dụng đất và bản đồ quy hoạch sử dụng đất:
- Công tác lập bản đồ địa chính: Các xã, thị trấn đã được đo đạc lập bản đồ địa chính chính quy.
- Cơng tác lập bản đồ hiện trạng sử dụng đất: Công tác lập bản đồ hiện trạng sử dụng đất được thực hiện theo quy định của pháp luật về đất đai, theo định kỳ 5 năm 1 lần trên phạm vi toàn huyện. Thực hiện tổng kiểm kê đất đai năm 2019, huyện Lộc Bình đã lập được bản đồ hiện trạng sử dụng đất cho cả huyện và 21 xã, thị trấn trong huyện.
- Về bản đồ quy hoạch sử dụng đất: Đến nay đã xây dựng được bản đồ Quy hoạch sử dụng đất đến năm 2030 của huyện Lộc Bình theo đúng quy định và đã được cơ quan có thẩm quyền phê duyệt.
3.1.4. Quản lý quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất
Quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020, kế hoạch sử dụng đất 5 năm kỳ đầu (2011 - 2015) huyện Lộc Bình đã được UBND tỉnh phê duyệt tại Quyết định số 36/QĐ-UBND ngày 10/01/2014; Điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 và Kế hoạch sử dụng đất năm đầu của điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất huyện Lộc Bình đã được UBND tỉnh phê duyệt tại Quyết định số 2026/QĐ- UBND ngày 16/10/2018; Quy hoạch sử dụng đất đến năm 2030 huyện Lộc Bình đã được UBND tỉnh phê duyệt tại Quyết định số 1332/QĐ-UBND ngày 06/7/2021.
Hoàn thành Kế hoạch sử dụng đất hàng năm 2016, 2017, 2018, 2019, 2020, 2021, 2022 đã được UBND tỉnh phê duyệt, UBND huyện đã tiến hành tổ chức công bố, công khai phương án quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất theo đúng quy định.
Hoàn thành xây dựng quy hoạch chung xây dựng thị trấn Na Dương, điều chỉnh Quy hoạch xây dựng thị trấn Lộc Bình đến năm 2025 tỷ lệ 1/5.000.
3.1.5. Quản lý việc giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất, chuyển mục đích sử dụng đất
Công tác giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất, chuyển mục đích sử dụng đất của huyện đã được quan tâm. Việc giao đất ổn định, lâu dài cho các đối tượng sử dụng là một bước tiến mới trong nhận thức về quản lý đất đai, một giải pháp quan trọng nhằm khắc phục tình trạng vơ chủ, sử dụng đất kém hiệu quả, đồng thời tạo điều kiện cho các đối tượng yên tâm đầu tư phát triển sản xuất và kinh doanh, bước đầu thu hút vốn đầu tư của nhân dân và các thành phần kinh tế, tạo bước phát triển mới cho thời kỳ cơng nghiệp hóa - hiện đại hóa đất nước.
Trong năm 2021, công tác giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất, chuyển mục đích sử dụng đất thực hiện kết quả như sau:
- Chuyển mục đích sử dụng đất: Tiếp nhận, thẩm tra, tham mưu trình UBND huyện ban hành 63 Quyết định cho phép các hộ gia đình, cá nhân chuyển mục đích sử dụng đất từ đất nông nghiệp sang đất ở và đất sản xuất kinh doanh phi nông nghiệp tại các xã, thị trấn được 63 trường hợp/106 thửa/ 28.600,51 m2 (trong đó: Đất chuyên trồng lúa nước: 4.193,5 m2; đất trồng lúa nước còn lại: 3.573,4 m2; đất trồng cây hàng năm khác 9.541,5 m2; đất trồng cây lâu năm: 3.384,22 m2; đất nuôi trồng thủy sản: 879,9 m2; đất trồng rừng sản xuất: 7.027,99 m2). Đã trả kết quả theo quy định.
- Thu hồi đất:
+ Trình UBND huyện ban hành 380 Quyết định thu hồi đất của 379 hộ gia đình, cá nhân và 02 tổ chức với tổng diện tích thu hồi là: 298.906,93 m2 đất các loại để thực hiện các cơng trình, dự án trên địa bàn huyện.
- Ban hành 134 Thông báo thu hồi đất của các hộ gia đình, cá nhân để thực hiện các Cơng trình, Dự án: Quần thể khu du lịch sinh thái, cáp treo Mẫu Sơn; Dự án: Xây dựng trạm thu gom và xử lý nước thải khu vực cửa khẩu Chi Ma; Dự án: Nâng cấp, mở rộng Trường THPT Na Dương; Cơng trình: Cấy máy biến áp chống quá tải, giảm tổn thất, nâng cao chất lượng điện áp khu vực huyện Lộc Bình, Đình Lập, Tràng Định tỉnh Lạng Sơn;...
- Ban hành Quyết định thu hồi đất của 13 hộ, với tổng diện tích thu hồi là: 4.683,0 m2 (trong đó: 02 hộ gia đình, cá nhân tự nguyện hiến đất để mở rộng trường THPT Tú Đoạn, diện tích là: 985 m2; 11 hộ để thực hiện Cơng trình: Xây dựng nơng thơn mới xã Khuất Xá, diện tích là: 3.698 m2).
3.1.6. Quản lý việc bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi thu hồi đất
UBND huyện đã ra rất nhiều văn bản để hướng dẫn và tháo gỡ những vấn đề còn tồn tại trong việc bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi thu hồi đất, tuy nhiên trong những năm qua việc bồi thường vẫn gặp những vướng mắc nhất định, chủ yếu là về vấn đề người dân chưa chấp thuận với giá được đền bù.
Các kết quả thực hiện bồi thường được báo cáo thường xuyên trong các cuộc họp giao ban, giải quyết kịp thời các vướng mắc trong quá trình thực hiện, thường xun ra những văn bản có tính pháp lý để điều chỉnh việc bồi thường, hỗ trợ tái định cư khi thu hồi đất được hiệu quả hơn.
Thẩm định, trình UBND huyện ban hành 52 Quyết định phê duyệt bồi thường, hỗ trợ và tái định cư các cơng trình, dự án cho 1.315 hộ gia đình, cá nhân; 02 tổ chức và 02 cộng đồng dân cư với tổng số tiền là: 125.459.720.599,0 đồng.
3.1.7. Đăng ký đất đai, lập và quản lý hồ sơ địa chính, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất
Công tác đăng ký quyền sử dụng đất của các tổ chức, hộ gia đình cá nhân được thực hiện theo đúng quy định. Việc đăng ký quyền sử dụng đất lập và quản lý hồ sơ địa chính đã được tiến hành đồng bộ đảm bảo phục vụ tốt yêu cầu quản lý đất đai đối với các cấp.
Công tác quản lý hồ sơ địa chính của huyện mới chỉ dừng lại ở mức độ lưu trữ các loại hồ sơ bằng dạng giấy và số. Hiện tại huyện đang quản lý, lưu trữ các loại tài liệu như: Hồ sơ về địa giới hành chính 364; hồ sơ về tổng kiểm kê, thống kê đất đai qua các năm; số liệu cấp GCNQSD đất của các xã, hồ sơ địa chính đất nơng nghiệp, đất ở và hồ sơ địa chính đất lâm nghiệp.
Trong năm 2021, phịng thẩm định hồ sơ, trình UBND huyện ban hành 198 Quyết định công nhận quyền sử dụng đất, cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất cho các hộ gia đình, cá nhân tại các xã, thị trấn được 510 hộ/778 hồ sơ/2.188 thửa/794 Giấy chứng nhận/2.025.497,0 m2 (trong đó: Đất chuyên trồng lúa nước: 282.810,3 m2; đất trồng lúa nước còn lại: 190.879,5 m2; đất trồng cây hàng năm khác: 238.420,6 m2; đất trồng cây lâu năm: 112.997,1 m2; đất nuôi trồng thủy sản 17.941,2 m2; đất ở tại đô thị: 11.582,3 m2; đất ở tại nông thôn: 35.065,6 m2; đất rừng trồng sản xuất 1.135.731,7 m2; đất nông nghiệp khác: 68,7 m2).
3.1.8. Thống kê, kiểm kê đất đai
Công tác kiểm kê đất đai năm 2019 được UBND huyện, UBND các xã, thị trấn triển khai thực hiện tốt, đúng quy định, hướng dẫn tại Thông tư số 27/2018/TT-BTNMT ngày 14/12/2018 của Bộ Tài nguyên và Môi trường. Kết quả kiểm kê đất đai đã được cơ quan có thẩm quyền nghiệm thu, phê duyệt.
Qua đợt kiểm kê đất đai 2019 và thống kê hàng năm để các cấp, các ngành nắm lại toàn bộ quỹ đất đã sử dụng, chưa sử dụng tại thời điểm kiểm kê, cập nhật những thông tin mới nhất về tình tình hình biến động đất đai hàng năm trên địa bàn, đánh giá và nhìn nhận lại quá trình sử dụng đất đai hàng năm, từ đó có hướng điều chỉnh cho phù hợp với tình hình hình sử dụng đất đã được quy hoạch; phục vụ cho xây dựng, quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất và định hướng phát triển của nhiều ngành như: nông nghiệp, lâm nghiệp,... để xây dựng các dự án phát triển kinh tế, văn hoá, xã hội.
3.1.9. Xây dựng hệ thống thông tin đất đai
Công tác xây dựng hệ thống thông tin đất đai đang được huyện Lộc Bình triển khai thực hiện, từng bước xây dựng hệ thống thơng tin đất đai hồn chỉnh, đáp ứng được yêu cầu quản lý, sử dụng đất đai và phát triển kinh tế xã hội của huyện.
Trong những năm gần đây, việc ứng dụng các phần mềm tin học đã hỗ trợ đắc lực cho việc quản lý đất đai trong huyện, rút ngắn được rất nhiều thời gian xử lý công việc cũng như số lượng cán bộ làm việc đồng thời lại giúp cho việc quản lý đất đai hiệu quả hơn, chặt chẽ hơn.
3.1.10. Quản lý tài chính về đất đai và giá đất
Cơng tác quản lý tài chính về đất đai được triển khai thực hiện theo đúng quy định của pháp luật.
Các đơn vị, tổ chức, cá nhân sử dụng đất thực hiện đầy đủ nghĩa vụ tài chính về đất đai theo đúng quy định.
Cơng tác giao đất, cho thuê đất, bồi thường khi thu hồi đất và thực hiện nghĩa vụ tài chính về đất đai thực hiện theo bảng giá đất năm 2020 - 2024 tại Quyết định số 05/2021/QĐ-UBND ngày 09/3/2021 của UBND tỉnh Lạng Sơn Sửa đổi, bổ sung Quyết định số 32/2019/QĐ-UBND ngày 20/12/2019 của Ủy ban nhân dân tỉnh ban hành Bảng giá đất trên địa bàn tỉnh Lạng Sơn, giai đoạn 2020 - 2024 (lần 1); Quyết định số 36/2021/QĐ-UBND ngày 23/12/2021 của UBND tỉnh Lạng Sơn Sửa đổi, bổ sung Quyết định số 32/2019/QĐ-UBND ngày
20/12/2019 của Ủy ban nhân dân tỉnh ban hành Bảng giá đất trên địa bàn tỉnh Lạng Sơn, giai đoạn 2020 - 2024 và Quyết định số 05/2021/QĐ-UBND ngày 09/ 3/2021 của Ủy ban nhân dân tỉnh sửa đổi, bổ sung Quyết định số 32/2019/QĐ- UBND ngày 20/12/2019 của Ủy ban nhân dân tỉnh.
3.1.11. Quản lý, giám sát việc thực hiện quyền và nghĩa vụ của người sử dụng đất
Công tác quản lý, giám sát việc thực hiện quyền và nghĩa vụ của người sử dụng đất đã được UBND huyện quan tâm thông qua việc quản lý, giám sát các hoạt động chuyển nhượng, cho thuê đất, thu thuế, thu tiền sử dụng đất,... góp phần đảm bảo quyền lợi cho người sử dụng đất và nguồn thu ngân sách. Nghĩa vụ của người sử dụng đất phải đảm bảo trên nguyên tắc quy hoạch, kế hoạch và mục đích sử dụng đất. Sử dụng đất phải tiết kiệm hiệu quả, đồng thời phải gắn với việc bảo vệ môi trường, không làm ảnh hưởng đến chủ sử dụng đất xung quanh.
3.1.12. Thanh tra, kiểm tra, giám sát, theo dõi, đánh giá việc chấp hành quy định của pháp luật về đất đai và xử lý vi phạm pháp luật về đất đai
Công tác thanh tra, kiểm tra việc chấp hành các quy định của pháp luật về đất đai và xử lý vi phạm pháp luật về đất đai đã được thực hiện thường xuyên dưới nhiều hình thức như thanh, kiểm tra theo kế hoạch, định kỳ và đột xuất,... Hàng năm UBND huyện thành lập các đoàn kiểm tra các cơ sở khai thác vật liệu xây dựng, vệ sinh mơi trường góp phần nâng cao ý thức chấp hành pháp luật đất đai của người sử dụng đất, đưa đất đai vào sử dụng đúng mục đích hiệu quả; thường xuyên quán triệt các Chỉ thị, Nghị quyết của Đảng và chính sách, Pháp luật nhà nước về công tác thanh, kiểm tra đến các cấp, các ngành và các tầng lớp nhân dân.
Năm 2021, trên địa bàn huyện đã tiếp nhận được 84 thông tin phản ánh về vi phạm về đất đai.
3.1.13. Phổ biến, giáo dục pháp luật về đất đai
UBND huyện chỉ đạo cơ quan chuyên môn, UBND các xã, thị trấn thực hiện công tác tuyên truyền và phổ biến các nội dung của Luật Đất đai năm 2013, Luật Quy hoạch số 21/2017/QH14; Luật số 35/2018/QH14 và các văn bản hướng dẫn thi hành với hình thức tuyên truyền phổ biến lồng ghép tại các hội nghị của các cơ quan đơn vị.
3.1.14. Giải quyết tranh chấp về đất đai; giải quyết khiếu nại, tố cáo trong quản lý và sử dụng đất đai
Công tác giải quyết tranh chấp, khiếu nại, tố cáo trong những năm qua được thực hiện khá tốt, xử lý nghiêm, kịp thời và dứt điểm những trường hợp vi phạm Luật đất đai như sử dụng đất khơng đúng mục đích, lấn chiếm đất, tranh chấp đất trong nội bộ nhân dân góp phần ổn định tình hình chính trị - xã hội trên địa bàn huyện.
Trong năm 2021, đã giải quyết được 215 đơn, trong đó đã giải quyết được 38 đơn, số vụ còn tồn tại sang kỳ sau 177 đơn.
3.1.15. Việc quản lý các hoạt động dịch vụ cơng về đất đai
Phịng Tài ngun và Mơi trường, Chi nhánh Văn phịng Đăng ký đất đai huyện Lộc Bình thực hiện cơng khai minh bạch trình tự, thủ tục, thời hạn cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất,… tạo điều kiện thuận lợi, giảm thời gian đi lại, giảm phiền hà cho công dân, tổ chức; nâng cao trách nhiệm của các cơ quan chuyên môn và cán bộ công chức, viên chức, tăng cường sự phối hợp trách nhiệm, khắc phục tình trạng đùn đẩy, gây khó khăn cho việc giải quyết cơng việc.
Chi nhánh Văn phịng Đăng ký đất đai huyện Lộc Bình đã tổ chức thực hiện đăng ký quyền sử dụng đất, quản lý hồ sơ địa chính và thực hiện thủ tục hành chính trong quản lý, sử dụng đất đai theo cơ chế “một cửa”.