2.1.1. Điều kiện tự nhiên và cơ cấu hành chính
Thượng Yên Công là một xã miền núi của thành phố ng Bí, diện tích tự nhiên là 6.739,66 ha, trong đó đất nơng nghiệp 5.431,66ha; đất phi nông nghiệp 415,0 ha; đất chưa sử dụng 893,0ha. Xã chia thành 8 thơn, 18 xóm; Hiện nay dân số xã có 1.424 hộ = 5.858 khẩu, gồm 9 dân tộc (Kinh, Dao, Tày, Hoa, Mường, Sán dìu, Sán chay, Nùng, Thái), trong đó dân tộc thiểu số chiếm 57,8% dân số.
- Phía Bắc giáp với huyện Sơn Động, tỉnh Bắc Giang, phía Đơng giáp với phường Vàng Danh, phía Nam giáp với phường Quang Trung, Thanh Sơn, Phương Đơng thành phố ng Bí, Phía Tây giáp với xã Tràng Lương huyện Đơng Triều. Phía Bắc là dãy núi Yên Tử và Bảo Đài giáp huyện Sơn Động, tỉnh Bắc Giang; Trên địa bàn xã có Di tích Danh thắng Yên Tử là Di tích đặc biệt cấp Quốc gia và rừng Quốc gia Yên Tử, là Trung tâm du lịch văn hóa – lịch sử - tâm linh của Tỉnh và Thành phố, hàng năm có hàng triệu lượt du khách đến dự lễ hội, tham quan, du lịch; ngồi ra địa bàn xã cịn có khai trường sản xuất, chế biến vận chuyển than của 3 Cơng ty thuộc Tập đồn Than - Khống sản Việt Nam; Cơng ty TNHH một thành viên Lâm nghiệp ng Bí; Cơng ty Cổ phần phát triển Tùng Lâm; Công ty TNHH Tiên Lâm và một số cơ quan đơn vị khác; với lợi thế đó trong năm qua nhìn chung cơ cấu kinh tế địa phương tiếp tục có sự thay đổi tích cực. Cơ sở hạ tầng phục vụ sản xuất, đời sống nhân dân tiếp tục được đầu tư xây dựng có hiệu quả, đời sống nhân dân các dân tộc trên địa bàn được cải thiện, an ninh chính trị ổn định, trật tự an tồn xã hội được đảm bảo.
Đảng bộ xã có 13 chi bộ, trong đó 5 chi bộ trường học và 8 chi bộ thôn, với tổng số 171 đảng viên;Nhiều năm liên tục Đảng bộ xã được Thành ủy ng Bí cơng nhận đạt tiêu chuẩn "Đảng bộ trong sạch vững mạnh".
Xã Thượng n Cơng có 1 tổ chức cơ sở Đảng, 5 tổ chức đoàn thể và UBND xã. Cơ sở vật chất UBND xã có 03 dãy nhà 20 phịng làm việc 01 phịng họp và 01 hội trường; Thượng n Cơng là xã loại 1, định biên theo Nghị định 92/NĐ-CP.
2.1.2 Tình hình kinh tế - xã hội của xã Thượng Yên Công
Thượng Yên Công là xã thuần nông, xa trung tâm kinh tế, không thật sự thuận lợi về giao thơng, kết quả phát triển kinh tế văn hố, xã hội của xã còn chậm so với các xã khác trên địa bàn trong khu vực. các vấn đề về việc làm, đời sống, môi trường nơng thơn hiện cịn nhiều bất cập, là những thách thức lớn đang đặt ra với Đảng bộ và nhân dân xã Thượng n Cơng trong q trình xây dựng NTM trong thời kỳ CNH, HĐH giai đoạn 2011 - 2013.
Văn hoá, Du lịch từng bước phát triển, trên địa bàn xã có chùa n Tử là di tích lịch sử văn hố quốc gia, hàng năm đón hàng nghìn du khách.
An ninh chính trị của địa phương được củng cố, dân chủ ở cơ sở được phát huy, giữ vững, ổn định.
2.1.2.1. Hạ tầng kinh tế - xã hội.
+ Giao thông: Xã Thượng n Cơng có tuyến đường Quốc lộ 18B đi qua, tuyến đường Quốc lộ đi qua sát phía sau khn viên trụ sở UBND xã. Hệ thống đường giao thơng liên thơn, liên xóm của xã được quy hoạch phát triển chủ yếu bám theo dọc 2 bên đường Quốc lộ 18B; có tổng chiều dài: 44,2 km, gồm đường trục liên thơn, xóm; và đường giao thơng nội đồng. Hệ thống giao thơng của xã tương đối hồn thiện. Tuy nhiên, còn thiếu các trục đường ngang nối giữa các thơn, xóm với nhau, nhiều đoạn đường cịn là đường đất, mặt đường hẹp chưa đáp ứng yêu cầu vận tải, đi lại trong tương lai, một số đoạn đường đã xuống cấp do xây dựng từ lâu hiện cần phải cải tạo, nâng cấp.
+ Thuỷ lợi: Hệ thống tưới tiêu cho sản xuất nông nghiệp chủ yếu là tự chảy từ các khe, suối nhỏ trong rừng, phần lớn diện tích được tưới tiêu chủ động. Tuy nhiên trên địa bàn xã khơng có các ao, hồ để chứa nước nên về mùa khô khơng có nước để tưới tiêu.
+ Hệ thống Điện:Hệ thống điện của xã được xây dựng năm 1996 bằng vốn của nhà và nước và đóng góp của nhân dân gồm: 07 trạm biến áp, tổng công suất 600KVA.
- Tỷ lệ hộ dùng điện 100%.
Tuy nhiên, do xây dựng từ những năm 1996, hệ thống dây nhiều loại kích cỡ, tiết diện dây nhỏ nên gây tổn thất nhiều điện năng. Thực hiện chỉ đạo của UBND tỉnh về việc bàn giao lưới điện hạ thế nông thôn; năm 2009 Thượng Yên Công đã bàn giao toàn bộ lưới điện cho điện lực Quảng ninh quản lý vận hành.
+ Hệ thống Trường học:Hệ thống cơng trình giáo dục của Thượng Yên Công tương đối đầy đủ. Các trường học của Thượng n Cơng có vị trí hợp lý, phù hợp với hiện trạng phân bố dân cư, diện tích đảm bảo yêu cầu hiện tại và phát triển trong tương lai. Có 3/4 trường đạt chuẩn (75%). Tuy nhiên còn thiếu 06 phòng chức năng, 08/22 phòng học (36,36%) là nhà cấp 4 chưa đạt chuẩn cần đầu tư nâng cấp, các trang thiết bị dạy và học còn thiếu nhiều.
+ Cơ sở vật chất văn hoá:Cơ sở vật chất phục vụ đời sống văn hóa - thể thao, tín ngưỡng của xã Thượng n Cơng có 22 cơ sở. Các cơ sở văn hóa của Thượng n Cơng cịn chật chội, trang thiết bị, tiện nghi chưa đảm bảo nhu cầu phục vụ cộng đồng. Có 7/9 cơ sở có diện tích nhỏ hẹp diện tích khn viên chưa đủ 500 m2 theo chuẩn (gồm các thôn: Đồng Chanh, Khe Sú 2 cần chuyển vị trí mới cho phù hợp, thơn Tập Đồn, Miếu Bịng, Năm Mẫu 2, Khe Sú 2 và xóm Khe Giang cần mở rộng).
+ Hệ thống Chợ:Thượng n Cơng có 01 chợ ở trung tâm xã (Thuộc thôn Năm Mẫu 2), vị trí chợ hợp lý, diện tích 4000 m2, có khả năng mở rộng. Chợ có 01 dãy kiot bám trục chính đường Yên Tử và 02 dãy nhà trống để bán hàng ở trong chợ. Tuy nhiên, hoạt động của chợ hiện nay còn lộn xộn chưa đi vào nề nếp, chưa có Ban quản lý chợ, tình trạng xả rác thải chưa đúng qui định gây ô nhiễm môi trường. Hiện tại chợ chưa đạt chuẩn, cần tiếp tục đầu tư xây mới.
+ Bưu điện: Điểm phục vụ bưu chính viễn thơng: Thượng n Cơng có 01 điểm phục vụ bưu chính viễn thơng, điểm bưu điện – văn hóa xã có dịch vụ truy cập internet tại trung tâm xã (thôn Năm Mẫu 2), vị trí hợp lý, diện tích khn viên 170m2, với 01 nhà mái bằng diện tích 60m2, hiện chật hẹp thiếu diện tích sử dụng nhưng có khả năng mở rộng được.
- Trên địa bàn xã có 08 thơn: Nhưng hiện nay chưa có điểm truy cập internet đến thơn.
+ Nhà ở dân cư nông thôn:Nhà ở của các hộ th̀n nơng, diện tích khn viên thường từ 800 – 2.000m2, bao gồm: Nhà chính 60 - 70m2, nhà phụ thường vng góc với nhà chính diện tích 30-60m2, sân rộng 40-70m2, ao rộng 200 - 300m2, còn lại là vườn trồng cây cây ăn quả lâu năm và hoa màu ngắn ngày.
Việc xây dựng nhà ở của nhân dân hầu như hoàn toàn tự phát chưa theo chuẩn của Bộ Xây dựng. Tuy nhiên những năm gần đây, do điều kiện kinh tế phát triển nên việc xây dựng nhà ở của nhân dân xã Thượng n Cơng đã có nhiều tiến bộ hơn trước đây.
2.1.2.2. Thực trạng kinh tế và tổ chức sản xuất
+ Thu nhập:Xã Thượng n Cơng là một xã th̀n nơng, có 864 hộ làm nơng lâm nghiệp (76,5%). Diện tích đất nơng nghiệp trồng cây hàng năm bình quân 700 m2/khẩu, chủ yếu là trồng lúa, hoa màu, cây ăn quả, chăn ni, diện tích đất rừng sản xuất bình qn 1.800 m2/khẩu chủ yếu là trồng cây lấy gỗ, kết hợp trồng cây ăn quả lâu năm và chăn nuôi. Chăn nuôi tuy phát triển khá nhưng chủ yếu vẫn là chăn ni gia đình quy mô nhỏ, số trang trại chưa nhiều. Một số ngành nghề nông thôn khác hầu như không.
2.1.2.3. Văn hố, xã hội và mơi trường
+ Giáo dục:
-Tổng số giáo viên 89 đều đạt chuẩn theo quy định của Bộ giáo dục. + Phân theo cấp trường: THCS 34, Tiểu học 39, mầm non 16.
+ Phân theo trình độ: Đại học 34, Cao đẳng 48, Trung cấp 07. + Độ tuổi trung bình: 35.
- Phổ cập giáo dục trung học: Có 80% các em trong độ tuổi đang theo học tại các trường THPT, giáo dục thường xuyên và các trường dạy nghề.
- Tỷ lệ học sinh tốt nghiệp THCS được tiếp tục học trung học (phổ thông, bổ túc, học nghề): 90%.
-Tỷ lệ lao động qua đào tạo: Nhân dân chủ yếu làm nông, lâm nghiệp tự phát, nên tỷ lệ lao động qua đào tạo đạt thấp.
+ Y tế:
-Tỷ lệ người dân tham gia các hình thức bảo hiểm y tế: 2.989người, đạt 64,3%.
- Trạm Y tế: Đã đạt chuẩn giai đoạn 2006.
+ Văn hóa:
Tỷ lệ thơn đạt tiêu chuẩn thơn văn hố (theo tiêu chí của thị xã ng Bí nay là TP ng Bí): là 7/8 thơn đạt tiêu chuẩn, đạt 87,5 %.
+ Nước sạch, vệ sinh và môi trường
Xã Thượng n Cơng chưa có hệ thống cấp nước sạch tập trung, nguồn nước sinh hoạt của các hộ dân chủ yếu được lấy từ các mạch nước ngầm, khe, suối trên rừng và một số hộ sử dụng nước giếng khoan.
+ Hệ thống chính trị: Cán bộ xã đạt chuẩn: Thực hiện Nghị định số 92/NĐ-CP của Chính phủ Quy định về chức danh, số lượng, một số chế độ chính sách đối với Cán bộ Công chức xã, phường thị trấn......xã Thượng n Cơng là xã loại 2, đã bố trí đủ số luợng 21/23 chức danh chức danh, trình độ chun mơn của Cán bộ, cơng chức xã đã đạt chuẩn.
- Có đủ các tổ chức hệ thống chính trị cơ sở theo quy định: Đảng bộ xã Thượng n Cơng có 126 đảng viên sinh hoạt ở 13 chi bộ.
- Đảng bộ, chính quyền xã nhiều năm liên tục được công nhận trong sạch, vững mạnh, các Đồn thể được cơng nhận đơn vị tiên tiến xuất sắc. Nội bộ ln đồn kết, thống nhất ý chí và hành động, lãnh đạo các đơn vị luôn gương mẫu tiên phong trong hoạt động, chỉ đạo thực hiện các nhiệm vụ chính trị tại địa phương.
- Ủy ban MTTQ và các đoàn thể hàng năm đều được các tổ chức, hội đoàn thể cấp trên đánh giá đạt vững mạnh.
+ An ninh trật tự XH:Tình hình trật tự xã hội an ninh trên địa bàn ổn định, khơng có tệ nạn xã hội, khơng có khiếu kiện vượt cấp.