- Cơ sở pháp lý của nhiệm vụ: điể ma khoản 5 Điều 17 Luật XLVPHC;
3. Trách nhiệm cụ thể của UBND cấp huyện trong quản lý công tác thi hành pháp luật về XLVPHC
hành pháp luật về XLVPHC
3.1. Trách nhiệm của UBND cấp huyện trong quản lý công tác thi hành pháp luật về xử lý vi phạm hành chính pháp luật về xử lý vi phạm hành chính
- Tổ chức thực hiện văn bản quy phạm pháp luật, theo dõi tình hình thi hành các văn bản pháp luật về XLVPHC.
+ Ban hành văn bản chỉ đạo việc tổ chức các biện pháp thực hiện quy định của Luật XLVPHC và các văn bản hướng dẫn, các văn bản liên quan đến XLVPHC trong phạm vi địa bàn huyện.
Ví dụ: Chủ tịch UBND cấp huyện ban hành Chương trình triển khai thực hiện Luật XLVPHC tại địa bàn huyện A.
+ Theo dõi THPL về XLVPHC trong phạm vi địa bàn huyện, phát hiện các quy định về XLVPHC không khả thi, không phù hợp với thực tiễn hoặc chồng chéo, mâu thuẫn, kiến nghị UBND cấp huyện, Sở Tư pháp để các cơ quan này kiến nghị cơ quan chủ trì soạn thảo văn bản hoặc Bộ Tư pháp để nghiên cứu, xử lý.
- Báo cáo công tác thi hành pháp luật về XLVPHC.
UBND cấp huyện có trách nhiệm báo cáo định kỳ 06 tháng và hàng năm công tác THPL về XLVPHC, bao gồm báo cáo về tình hình XPVPHC và báo cáo về tình hình áp dụng các BPXLHC, cụ thể như sau:
+ Theo quy định tại điểm a khoản 1 Điều 30 Nghị định số 81/2013/NĐ-CP
(đã được sửa đổi, bổ sung bởi khoản 33 Điều 1 Nghị định 97/2017/NĐ-CP),
UBND cấp huyện tiếp nhận Báo cáo từ Chủ tịch UBND cấp xã về công tác THPL XLVPHC trong các lĩnh vực thuộc phạm vi quản lý của địa phương mình trước trước ngày 05 tháng 01 năm tiếp theo.
+ Theo quy định tại điểm b khoản 1 Điều 30 Nghị định số 81/2013/NĐ-CP (được sửa đổi, bổ sung bởi khoản 33 Điều 1 Nghị định 97/2017/NĐ-CP), UBND cấp huyện có trách nhiệm báo cáo cơng tác THPL về XLVPHC trong các lĩnh vực thuộc phạm vi quản lý của mình về Sở Tư pháp trước ngày 10 tháng 01 năm tiếp theo, để Sở Tư pháp tổng hợp, báo cáo UBND tỉnh.
Nội dung báo cáo thực hiện theo quy định tại Điều 25 Nghị định số 81/2013/NĐ-CP (đã được sửa đổi, bổ sung bởi khoản 31 Điều 1 Nghị định 97/2017/NĐ-CP).
- Phổ biến pháp luật, hướng dẫn nghiệp vụ; tập huấn, bồi dưỡng nghiệp vụ về XLVPHC thuộc phạm vi quản lý của cấp huyện
Để thực hiện nhiệm vụ phổ biến pháp luật, hướng dẫn nghiệp vụ; tập huấn, bồi dưỡng nghiệp vụ về XLVPHC thuộc phạm vi quản lý của cấp huyện, UBND cấp huyện phải chỉ đạo Phịng Tư pháp triển khai các cơng việc sau:
+ Nghiên cứu, biên soạn tài liệu hoặc thu thập, tổng hợp các tài liệu đã phát hành phục vụ công tác phổ biến, bồi dưỡng, tập huấn pháp luật về XLVPHC.
+ Tổ chức tập huấn, bồi dưỡng nghiệp vụ cho người làm công tác XLVPHC trong địa bàn huyện.
+ Tổ chức phổ biến pháp luật XLVPHC với nội dung và hình thức phù hợp với từng đối tượng cụ thể thuộc phạm vi quản lý của cấp huyện.
- Hướng dẫn nghiệp vụ áp dụng pháp luật về XLVPHC cho người có thẩm quyền XLVPHC tại địa bàn UBND cấp huyện quản lý.
- Kiểm tra việc thi hành pháp luật về XLVPHC
+ Chủ tịch UBND cấp huyện ra quyết định thành lập đoàn kiểm tra liên ngành theo quy định tại điểm b khoản 4 Điều 21 và khoản 5 Điều 30 Nghị định số 81/2013/NĐ-CP. Cụ thể, đoàn kiểm tra được thành lập trong hai trường hợp:
(i) Theo đề nghị của Phòng Tư pháp trên cơ sở TDTHTHPL về XLVPHC; (ii) Việc THPL về XLVPHC tại địa bàn huyện thuộc phạm vi quản lý liên ngành đang có nhiều khó khăn, vướng mắc, bất cập hoặc đối với vụ việc phức tạp.
Quyết định kiểm tra của UBND cấp huyện phải ghi rõ thành phần đoàn kiểm tra; thời gian, nội dung, địa điểm kiểm tra; tên cơ quan, đơn vị được kiểm tra; trách nhiệm của đoàn kiểm tra và được gửi tới cơ quan, đơn vị được kiểm tra để thực hiện.
+ UBND cấp huyện có trách nhiệm chấp hành, thực hiện Quyết định kiểm tra của Bộ trưởng Bộ Tư pháp, Chủ tịch UBND cấp tỉnh hoặc người có thẩm quyền theo ý kiến chỉ đạo của Thủ tướng Chính phủ tại phạm vi địa bàn cấp huyện do mình quản lý theo quy định tại khoản 2 và khoản 4 Điều 21 Nghị định số 81/2013/NĐ-CP.
+ UBND cấp huyện thực hiện kiểm tra việc THPL về XLVPHC về các nội dung:
(i) Công tác phổ biến, tập huấn, bồi dưỡng, hướng dẫn nghiệp vụ, bố trí nguồn lực và các điều kiện khác để bảo đảm cho việc THPL XLVPHC trong phạm vi địa bàn huyện;
(ii) Việc áp dụng các quy định pháp luật về XLVPHC tại địa bàn huyện; (iii) Việc thực hiện chế độ thống kê về XLVPHC tại địa bàn huyện;
(iv) Việc quản lý cơ sở dữ liệu về XLVPHC và cung cấp thơng tin để tích hợp vào cơ sở dữ liệu quốc gia;
(v) Việc giải quyết khiếu nại, tố cáo trong XLVPHC tại địa bàn huyện. (vi) Công tác theo dõi THPL về XLVPHC tại địa bàn huyện.
- UBND cấp huyện được lựa chọn phương thức kiểm tra quy định tại khoản 3 Điều 21 Nghị định số 81/2013/NĐ-CP (kiểm tra theo định kỳ, theo chuyên đề, địa bàn; kiểm tra đột xuất; kiểm tra liên ngành). Sau khi tiến hành kiểm tra, UBND cấp huyện phải có báo cáo kết quả kiểm tra theo quy định tại khoản 6 Điều 21 Nghị định số 81/2013/NĐ-CP, cụ thể như sau:
(i) Chậm nhất là 15 ngày, kể từ ngày kết thúc cuộc kiểm tra, Trưởng đồn kiểm tra phải có văn bản báo cáo kết quả kiểm tra gửi người đã ra quyết định thành lập đoàn kiểm tra, đồng thời gửi đến cơ quan được kiểm tra.
Trường hợp trong báo cáo kết quả kiểm tra có đề nghị cơ quan được kiểm tra xem xét xử lý các kiến nghị của đồn kiểm tra, thì chậm nhất là 30 ngày, kể từ ngày nhận được báo cáo, cơ quan được kiểm tra phải xem xét xử lý các kiến nghị và gửi báo cáo kết quả đến người đã ra quyết định thành lập đoàn kiểm tra;
(ii) Báo cáo kết quả kiểm tra phải có các nội dung về TDTHPL XLVPHC; kết quả đạt được; hạn chế, bất cập; khó khăn, vướng mắc và nguyên nhân; kiến nghị, đề xuất.
- Thanh tra, phối hợp thanh tra việc thi hành pháp luật về XLVPHC Theo quy định tại khoản 6 Điều 30 Nghị định số 81/2013/NĐ-CP, UBND cấp huyện được tổ chức thanh tra theo quy định pháp luật hiện hành về thanh tra theo kiến nghị của Sở Tư pháp hoặc trong trường hợp có kiến nghị, phản ánh của cá nhân, tổ chức, báo chí về việc áp dụng quy định pháp luật về XLVPHC gây ảnh hưởng nghiêm trọng đến quyền, lợi ích hợp pháp của cá nhân, tổ chức. Trong trường hợp theo kiến nghị của Sở Tư pháp, UBND cấp huyện phối hợp
với Sở Tư pháp tiến hành thanh tra tại địa bàn huyện theo quy định tại Điều 22 Nghị định số 81/2013/NĐ-CP.
- Quản lý cơ sở dữ liệu về XLVPHC
UBND cấp huyện có trách nhiệm quản lý cơ sở dữ liệu về XLVPHC trong phạm vi địa bàn huyện, chỉ đạo các phịng chun mơn thuộc UBND cấp huyện và các cơ quan theo ngành dọc tại địa bàn huyện cung cấp thông tin để phục vụ công tác xây dựng cơ sở dữ liệu về XLVPHC theo quy định tại Điều 23 và khoản 6 Điều 30 Nghị định số 81/2013/NĐ-CP.
- Thực hiện thống kê về XLVPHC
UBND cấp huyện thực hiện các nhiệm vụ thống kê trong phạm vi quản lý của địa bàn huyện theo quy định tại Điều 24, khoản 3 Điều 30 Nghị định số 81/2013/NĐ-CP và pháp luật về thống kê.
- Xây dựng cơ sở vật chất, kiện tồn tổ chức, bố trí nguồn lực để triển khai thi hành pháp luật về XLVPHC tại địa bàn
UBND cấp huyện có trách nhiệm chỉ đạo xây dựng cơ sở vật chất, kiện tồn tổ chức, bố trí nguồn lực để triển khai việc THPL về XLVPHC theo quy định tại khoản 7 Điều 30 Nghị định số 81/2013/NĐ-CP và Quyết định số 1950/QĐ-TTg của Thủ tướng Chính phủ. Cụ thể:
Phịng Tư pháp huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh giúp UBND cấp huyện thực hiện các nhiệm vụ quản lý công tác THPL về XLVPHC tại địa bàn huyện. Căn cứ yêu cầu và khối lượng công việc quản lý công tác THPL về XLVPHC của địa phương, UBND cấp huyện đề xuất UBND cấp tỉnh bổ sung biên chế cho Phòng Tư pháp cấp huyện, bảo đảm mỗi Phịng Tư pháp ít nhất 01 biên chế chuyên trách thực hiện nhiệm vụ quản lý công tác THPL về XLVPHC phạm hành chính trên địa bàn theo quy định của pháp luật.