2.1. ĐẶC ĐIỂM KINH TẾ XÃ HỘI, CHÍNH TRỊ CỦA THÀNH PHỐ HÀ
2.2.1. Kế hoạch vốn ngân sách nhà nước trong đầu tư xây dựng cơ bản
2.2.1.1. Tổng thu ngân sách nhà nước trên địa bàn thành phố Hà Nội
Trong giai đoạn 2016 – 2020 tổng thu NSNN đạt 1.100.088 tỷ đồng, trong đó thu ngân sách trên địa bàn thành phố đạt 472.049 tỷ đồng (chiếm 42,91%), mức tăng bình quân trong 5 năm đạt 7,3%. Năm 2019 có tỷ lệ tăng cao nhất trong 5 năm, tăng 18,6% so với năm 2018. Năm 2020, do ảnh hưởng của dịch bệnh Covid - 19, Nhà nước đã ban
hành một số chính sách tháo gỡ khó khăn cho các doanh nghiệp đến hết năm 2020 để tiếp tục sản xuất kinh doanh, đảm bảo an sinh xã hội ứng phó với dịch Covid-19, làm giảm thu ngân sách.
Bảng 5: Thu NSNN trên địa bàn thành phố Hà Nội năm 2016 – 2020
Đơn vị tính: tỷ đồng
20162017201820192020
Tổng thu NSNN175.030207.628238.793264.710280.503
Thu nội địa khơng kể dầu
thô 157.430 187.640 219.167 243.910 259.510
Thu dầu thô 1.573 2.000 3.000 3.360 2.089
Thu từ hoạt động xuất
nhập khẩu 16.027 17.988 16.626 17.440 18.903
(Nguồn: Báo cáo Kinh tế - xã hội Thành phố Hà Nội của Cục Thống kê Hà Nội, 2016-2020)
2.2.1.2. Tổng nhu cầu vốn đầu tư công trong giai đoạn 2016 – 2020
Theo Báo cáo số 214/BC-UBND ngày 28/11/2016 kế hoạch đầu tư công trung hạn 5 năm 2016 – 2020 của cấp thành phố Hà Nội, Tổng nhu cầu vốn đầu tư công
trong 5 năm 2016 – 2020 của thành phố Hà Nội là 249.315 tỷ đồng, bao gồm các nhu
cầu sau:
Bảng 6: Tổng nhu cầu vốn đầu tư cơng trung hạn giai đoạn 2016-2020
Đơn vị tính: tỷ đồng
Nhu cầu vốnGiá trị
Bố trí thu hồi các khoản ứng trước ngân sách trung ương đến hết kế
hoạch năm 2015 chưa bố trí nguồn để thu hồi 428 Vốn thanh quyết tốn cơng trình hồn thành 1.000 Vốn cho 1.017 dự án XDCB tập trung của thành phố 229.524 Vốn cho Chương trình mục tiêu quốc gia và Chương trình mục tiêu
thành phố giai đoạn 2016 – 2020 8.685
Vốn hỗ trợ có mục tiêu cho cấp huyện theo Nghị quyết số 08/2015/NQ-
HĐND của HĐND Thành phố 9.678
2.2.1.3. Tổng nguồn vốn đầu tư phát triển của thành phố trong giai đoạn 2016 – 2020
Theo điều chỉnh kế hoạch đầu tư công trung hạn giai đoạn 2016 – 2020 tại Nghị quyết số 26/NQ-HĐND ngày 04/12/2019 của HĐND Thành phố Hà Nội, tổng mức kế hoạch vốn trung hạn là 107.303,365 tỷ đồng, được hình thành từ các nguồn:
- Vốn ngân sách trung ương, gồm: 14.863,024 tỷ đồng
+ Trong đó: ODA cấp phát: 13.518,82 tỷ đồng
+ NSTW nguồn trong nước hỗ trợ có mục tiêu: 898,02 tỷ đồng + Vốn trái phiếu Chính phủ: 446,184 tỷ đồng
- Vốn ODA Thành phố vay lại: 7.375,00 tỷ đồng
- Vốn cân đối ngân sách địa phương, gồm: 85.065,341 tỷ đồng
+ Vốn NSTP (thuế, phí, thu từ đất): 83.274,666 tỷ đồng + Vốn từ nguồn thu xổ số kiến thiết: 1.403,00 tỷ đồng + Vốn huy động từ các doanh nghiệp: 387,675 tỷ đồng
Bảng 7: So sánh nhu cầu vốn và khả năng đáp ứng ở ngân sách cấp Thành phố trong Kế hoạch đầu tư cơng trung hạn
Đơn vị tính: tỷ đồng
Nội dungNguồn vốn
Tổng nguồn vốn đầu tư công cấp Thành phố 107.303,365
Nhu cầu cần thiết 249.315
Nhu cầu còn thiếu 142.011,635
Khả năng đáp ứng 43,04%
(Nguồn: Nghị quyết 26/NQ-HĐND của HĐND Thành phố Hà Nội, 2019)
Như vậy nguồn vốn đầu tư công mới đáp ứng được 43.04% nhu cầu vốn đầu tư công cấp Thành phố trong giai đoạn 5 năm. Do vậy, việc phân bổ nguồn vốn phải theo thứ tự ưu tiên nhằm tối ưu hoá hiệu quả vốn đầu tư trong điều kiện khả năng đáp ứng nguồn vốn thiếu hụt lớn so với nhu cầu.