Trên thực tế có hai loại ngời mà chức vụ, quyền hạn có thể thao túng, chiếm đoạt tài sản Nhà nớc, công quỹ quốc gia.
Loại thứ nhất gồm những cán bộ mà do chức quyền có thể quyết
định đến “sinh mệnh chính trị “ của cấp dới và quần chúng, những kẻ có chữ ký quyết định đến tiền, hàng của một đơn vị ( nh duyệt cấp quota xuất nhập khẩu, duyệt cấp kinh phí cho xây dựng cơ bản, cho các dự án phát triển kinh tế lớn, cấp giấy kinh doanh cho các đơn vị có vốn đầu t nớc ngoài, những giám đốc và tổng giám đốc các công ty, các ngân hàng ).… Nếu những cán bộ này mang nặng chủ nghĩa cá nhân, thực dụng, thoái hoá biến chất sẽ là đầu mối của những vụ tham nhũng lớn tầm cỡ quốc gia.
Loại thứ hai có thể dễ dẫn đến hành vi tham nhũng là những đối t-
ợng trực tiếp đợc giao nắm, quản lý, phân phối, kiểm tra hàng hoá, tài sản của Nhà nớc, của tập thể. Những kẻ “số đỏ” “chuột sa chĩnh gạo” nh thủ kho vật t hàng hoá, kế toán, thủ quỹ, nhân viên thuế, nhân viên ngân hàng, nhân viên bảo vệ, nhân viên các trạm giao thông Loại th… hai này ít gây ra những vụ tham nhũng lớn nhng số lợng các vụ tham nhũng thờng nhiều hơn, xảy ra thờng xuyên ở các địa phơng, các cấp, các ngành do vậy, làm thất thoát tài sản Nhà nớc khó mà tính đợc.
1. Nếu không có sự tiếp tay của một số cán bộ ở mức độ khác nhau thì bọn tội phạm không thể hoạt động phạm tội.
Trong vụ án Năm Cam nếu không có sự bao che, tiếp tay của một số cán bộ thoái hoá, biến chất thì băng nhóm tội phạm Năm Cam không thể hoạt động lộng hành, gây hậu quả nguy hiểm cho xã hội, tồn tại trong thời gian dài nh vậy.
Trong vụ án buôn lậu xăng dầu, Nguyễn Hữu Dũng là chủ mu cầm đầu, tổ chức cho các thuỷ thủ tham gia cắt niêm chì của hải quan, bơm xăng dầu trên đờng tái xuất sang Campuchia lên các kho để tiêu thụ tại Việt Nam.
Vụ án công ty Đông Nam nếu không có sự tiếp tay của nhân viên hàng không và cán bộ hải quan thì Nguyễn Gia Thiều và đồng bọn không thể thực hiện đợc hành vi buôn lậu với số lợng lớn nh vậy.
Sự suy thoái về đạo đức, lối sống của một số cán bộ đã làm cho bọn tội phạm có chỗ dựa để câu kết, móc nối, mua chuộc, tha hoá cán bộ, tiếp tay cho chúng thực hiện hành vi phạm tội. Lòng tin của cán bộ, đảng viên và nhân dân bị giảm sút trớc sự tha hoá biến chất của một bộ phận cán bộ tiếp tay cho bọn tội phạm hoạt động, nếu không kịp thời đấu tranh ngăn chặn thì sẽ tiếp tục làm giảm lòng tin của cán bộ và nhân dân đối với sự lãnh đạo của Đảng, sự quản lý của Nhà nớc.
2. Vai trò của lãnh đạo và tổ chức Đảng rất quan trọng, nếu làm tốt công tác kiểm tra, phát huy tốt công tác phê bình và tự phê bình của đảng viên trong chi bộ sẽ kịp thời phát hiện, ngăn chặn tham nhũng, tiêu cực, lãng phí.
Trong vụ buôn lậu xăng dầu, Phạm Quang Mậu – Chi cục trởng hải quan cửa khẩu Vĩnh Xơng có những biểu hiện bất minh về kinh tế, sinh hoạt không bình thờng trong cuộc sống, cuối tuần đều về nghỉ tại thành phố Hồ Chí Minh, đi nghỉ mát khắp nơi, cấp trên động viên về làm Phó cục trởng hải quan An Giang nhng kiên quyết từ chối, song cũng không ai đặt vấn đề tại sao lại nh vậy. Những việc làm của Mậu, Lợi, lãnh đạo, cấp uỷ, nhiều cán bộ đảng viên trong đơn vị đều biết nhng không dám phê phán đấu tranh. Rõ ràng có vấn đề trong thực hiện chức trách của lãnh đạo, cấp uỷ, nguyên tắc phê bình và tự phê bình không đợc thực thi, sức chiến đấu của Đảng bộ, Chi bộ bị vô hiệu hoá.
Ngay trong vụ án Năm Cam, hoạt động của các tổ chức Đảng ở cơ sở cũng còn biểu hiện sinh hoạt hình thức, thiếu tính chiến đấu (ở công an phờng). Chi bộ cha phát huy đúng mức trách nhiệm quản lý giáo dục đảng viên, nhiều đảng viên vi phạm trong thời gian dài nhng kết quả phân loại chất lợng đảng viên và tổ chức cơ sở Đảng hàng năm vẫn đạt đảng viên đủ
t cách, Chi bộ “trong sạch vững mạnh”. Khi cán bộ có đơn th tố cáo thì kiểm tra xác minh không kỹ, không giám đấu tranh, có cán bộ có dấu hiệu vi phạm kỷ luật nhng vẫn đợc đề bạt, bổ nhiệm. Công tác quản lý cán bộ, đảng viên vẫn còn có những sơ hở yếu kém.
3. Công tác quản lý, kiểm tra, giám sát của các cơ quan chức năng còn nhiều bất cập hạn chế.
Trong vụ công ty Đông Nam, cục thuế thành phố Hồ Chí Minh không quản lý đợc doanh thu thực tế, chỉ quản lý trên sổ sách, giấy tờ do công ty Đông Nam khai báo. Đây là sơ hở lớn trong quản lý đầu vào và đầu ra của hàng hoá đối với các doanh nghiệp có chức năng nhập khẩu.
Trong vụ công ty xuất nhập khẩu Nam Hà Nội, cán bộ hải quan đã bị móc nối, mua chuộc nên đã xác nhận khống hàng hoá qua biên giới, tiếp tay cho bọn tội phạm rút 5,2 tỷ đồng tiền hoàn thuế VAT để chia nhau. Trách nhiệm quản lý của hải quan khá lỏng lẻo, nhất là quá trình công tác kiểm tra hàng hóa qua biên giới.
Từ thực tế đấu tranh chống tội phạm hình sự, kinh tế, các vụ án tham nhũng, tiêu cực, lãng phí ta dễ dàng nhận thấy.
Thứ nhất, cho đến thời điểm này, Đảng và Nhà nớc ta đã đề ra, ban
hành nhiều chủ trơng, đờng lối, chính sách trong lãnh đạo, điều hành phát triển kinh tế, bảo vệ an ninh trật tự, nhng việc tổ chức triển khai, thực hiện cha nghiêm túc, cha có hiệu quả, trong đó yếu tố con ngời là quan trọng nhất.
Thứ hai, Đảng và Nhà nớc có chủ trơng khoan hồng cho cán bộ
tham nhũng tự giác khai báo, song cha có chính sách cụ thể nên rất ít ngời tự khai báo vì họ còn e ngại. Ban Bí th, Ban chỉ đạo Trung ơng 6 (lần 2) cần có chính sách đối với những cán bộ, đảng viên, viên chức nhà nớc vi phạm pháp luật mà tự giác khai báo, khắc phục hậu quả đợc hởng chính sách khoan hồng của Đảng và Nhà nớc.
Thứ ba, cha thực hiện tốt hoặc thực hiện không hiệu quả Pháp lệnh
chống tham nhũng, Pháp lệnh thực hành tiết kiệm, chống lãng phí gắn với thực hiện quy chế dân chủ ở các cấp, các ngành.
Thứ t, phát triển kinh tế, phát triển sản xuất cha đi đôi với tổ chức bảo vệ sản xuất, bảo vệ tài sản, chống thất thoát. Cha gắn chặt giữa “xây” và “chống”.
CHơng III các giải pháp phòng chống tham nhũng ở nớc ta