- Tiếp tục đổi mới, cải tiến và nâng cao hiệu quả công tác xúc tiến đầu tư. Tiếp tục duy trì các thị trường, đối tác truyền thống (Hàn Quốc, Nhật Bản) với các mục
tiêu, mục tiêu, ưu tiên hợp lý, ngành, lĩnh vực, vùng địa lý… đồng thời mở rộng thị trường, đối tác. mới (Đài Loan, các nước Châu Âu và Hoa Kỳ). Các hoạt động và phương thức xúc tiến đầu tư đa dạng; chú trọng xúc tiến đầu tư tại chỗ; ưu tiên phối hợp và tham gia các hoạt động xúc tiến đầu tư do các Bộ, Ủy ban tổ chức.
- Công khai, minh bạch hệ thống thông tin kinh tế - xã hội, chính sách pháp luật đầu tư, quy hoạch, danh mục dự án, lĩnh vực xúc tiến đầu tư, tiêu chí đầu tư để nhà đầu tư lựa chọn.
- Duy trì, mở rộng và phát triển quan hệ với sự giúp đỡ của các Bộ, ngành Trung ương; Đại sứ quán, Lãnh sự quán, Cơ quan đại diện ngoại giao các nước tại Việt Nam; Đại sứ quán, Lãnh sự quán, Cơ quan đại diện ngoại giao Việt Nam và các tổ chức kinh tế, đầu tư, thương mại quốc tế ở các nước Phố hợp, tổ chức hộ thảo , thuyết trình và thu hút đầu tư.
- Đầu tư phát triển đồng bộ cơ sở hạ tầng kỹ thuật và các hệ thống dịch vụ hỗ trợ tối ưu cho hoạt động của các KCN nhằn hút đầu tư đạt hiệu quả :
+ Cơ sở hạ tầng kỹ thuật và hạ tầng xã hội là điều kiện đầu tiên các nhà đầu tư quan tâm và là cơ sở để tạo ra mơi trường đầu tư thơng thống, hấp dẫn .
+ Tỉnh Hà Nam chủ động bố trí khoảng gần 4000 ha quỹ đất sạch trong những năm tới làm cơ sở để giới thiệu , xúc tiến , gây hấp dẫn các nhà đầu tư trong nước và nước ngoài .
+ Phát triển đồng bộ cơ sở hạ tầng kỹ thuật - xã hội đồng thời với quy hoạch KCN, trong đó hạ tầng giao thơng và điện phải đi trước một bước .
+ Ngoài dùng vốn ngân sách đầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng, tỉnh sẽ có chính sách cơ chế, biện pháp huy động các nguồn vốn của doanh nghiệp mọi thành phần kinh tế, tập thể, cá nhân, vốn ODA , vốn FDI, đề nghị trung ương hỗ trợ những dự án, cơng trình lớn; đồng thời tạo điều kiện kêu gọi các đơn vị kinh tế, cá nhân làm chủ đầu tư xây dựng các hạng mục hạ tầng kỹ thuật và xã hội.
- Tăng cường các hoạt động xúc tiến đầu vào các KCN :
+ Ban quản lý các KCN Hà Nam làm đầu mối thường trực, thực hiện các hoạt động xúc tiến, kêu gọi, tư vấn, dịch vụ hỗ trợ cho những dự án đầu tư vào các KCN
trên địa bàn tỉnh. Ban quản lý có trách nhiệm phối hợp với các cơ quan chức năng của địa phương, các công ty phát triển hạ tầng KCN thực hiện những công việc liên quan đến công tác xúc tiến đầu tư:
+ Xây dựng tài liệu, giới thiệu về tỉnh Hà Nam, quảng bá về các KCN, về cơ chế chính sách thu hút đầu tư, quy trình, thủ tục làm hồ sơ dự án và cấp giấy chứng nhận đầu tư , hỗ trợ các nhà đầu tư triển khai dự án.
+ Xây dựng kế hoạch, chương trình xúc tiến đầu tư , định hướng khu vực xúc tiến đầu tư phù hợp với điều kiện của từng KCN có khả năng tiếp nhận các dự án có quy mơ, ngành nghề sản xuất...
+ Đa dạng phương thức hoạt động xúc tiến đầu tư. 3.2.3. Giải pháp nâng cao công tác quản lý lao động
Để nâng cao hiệu quả công tác quản lý lao động trong các khu công nghiệp, đáp ứng nhu cầu nguồn lao động của các doanh nghiệp và thực hiện thành công mục tiêu giai đoạn 2021-2030 phát triển từ 23-25 khu công nghiệp, UBND tỉnh yêu cầu Ban quản lý các khu công nghiệp, Sở Lao động, Thương binh và Xã hội chủ trì phối hợp với các sở, ngành, các địa phương kịp thời tháo gỡ các khó khăn, vướng mắc, biến động của doanh nghiệp do ảnh hưởng của dịch Covid-19 để duy trì sản xuất kinh doanh, nâng cao khả năng cạnh tranh, mở rộng thị trường. Tiếp tục triển khai các chủ trương, chính sách về phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao; thực hiện khảo sát nhu cầu tuyển dụng lao động của các doanh nghiệp làm cơ sở tham mưu, đề xuất tỉnh xây dựng các cơ chế, chính sách.
Cùng với đó, tăng cường các hoạt động gắn kết giữa cơ quan nhà nước, các cơ sở đào tạo và doanh nghiệp; báo cáo, kiến nghị UBND tỉnh xây dựng nhà ở và các thiết chế xã hội cho người lao động; đẩy mạnh công tác thông tin, tuyên truyền phổ biến giáo dục pháp luật về lao động giúp người sử dụng lao động, giải quyết hài hòa các mối quan hệ giữa người sử dụng lao động với người lao động, tránh xung đột.
3.2.4. Giải pháp nâng cao công tác quản lý môi trường
Để tiếp tục đầu tư phát triển khu công nghiệp hiệu quả và bền vững, một số giải pháp đã được đề xuất về quản lý môi trường đối với tài sản trí tuệ như sau:
Một là tiếp tục thực hiện nghiêm túc Nghị định số 68/2017 / NĐ-CP, Nghị định số 66/2020 / NĐ-CP và các quy định về quản lý và phát triển khu cơng nghiệp. Căn cứ tình hình thực tế và các quy định của pháp luật, rà sốt, bổ sung, hồn thiện quy chế phối hợp, hợp tác của các sở, ngành, địa phương các cấp trong công tác quản lý phát triển, quản lý môi trường và thanh tra các khu công nghiệp. .
Thứ hai là hướng dẫn, lồng ghép các nguồn lực để hoàn thiện việc đầu tư kết cấu hạ tầng bảo vệ môi trường tại các khu công nghiệp. Các dự án đầu tư vào khu công nghiệp phải phù hợp với báo cáo ĐTM đã được phê duyệt, đảm bảo tính thống nhất của quy hoạch sử dụng đất, phân khu chức năng và bảo đảm tính hợp pháp, khoa học của việc phân vùng sản phẩm. Kiểm sốt các vấn đề mơi trường phát sinh từ hoạt động kinh doanh.
Thứ ba là tiếp tục hồn thiện khn khổ pháp lý về bảo vệ môi trường tại các khu công nghiệp, xây dựng các văn bản quy phạm pháp luật riêng phù hợp với các khu công nghiệp và sát với thực tế. Rà sốt, cơng bố danh mục các ngành cơng nghiệp có nguy cơ gây ơ nhiễm mơi trường cao, cấm hoặc hạn chế đầu tư vào khu công nghiệp; ban hành quy chuẩn kỹ thuật môi trường quốc gia đối với khu công nghiệp làm cơ sở pháp lý để kiểm sốt ơ nhiễm mơi trường trong khu công nghiệp.
Thứ tư là hỗ trợ, khuyến khích, động viên các nhà đầu tư đầu tư vào hệ thống bảo vệ môi trường của khu phát triển, xây dựng và tổ chức thực hiện kế hoạch sử dụng vốn nhà nước để hỗ trợ đầu tư kết cấu hạ tầng trong khu phát triển, tăng cường phân bổ ngân hàng, ngân sách trung ương và tài chính địa phương và quản lý, sử dụng ngân sách bảo vệ môi trường quốc gia.
Thứ năm, tăng cường công khai và tập huấn hồ sơ quản lý môi trường cho các cơ quan quản lý công viên, chủ đầu tư cơ sở hạ tầng và nhà đầu tư sở hữu trí tuệ thứ cấp; tăng cường cơng khai nhằm nâng cao ý thức bảo vệ môi trường của các khu công nghiệp. Tăng cường kiểm tra, đánh giá việc thực hiện pháp luật về bảo vệ môi trường tại các khu công nghiệp vùng sâu, vùng xa; điều tra, xử lý các hành vi vi phạm pháp luật về bảo vệ môi trường trong các khu công nghiệp.
- Một là, tạo thuận lợi cho việc tiếp cận thơng tin chính sách, quy định hỗ trợ doanh nghiệp. Các cơ quan nhà nước cần nâng cao hiệu quả cơng tác phổ biến các chính sách, quy định để các doanh nghiệp, hợp tác xã và hộ kinh doanh dễ dàng tiếp cận thông tin.
-Hai là, hỗ trợ hiệu quả doanh nghiệp tiếp cận vốn để phục hồi sản xuất kinh doanh.
- Ba là, đơn giản hóa thủ tục nhập cảnh, đi lại cho lao động, chuyên gia. Đối với chuyên gia nước ngoài, đề nghị Bộ, ngành rà sốt quy trình đối với thủ tục nhập cảnh của chuyên gia nước ngoài theo hướng: áp dụng giải quyết thủ tục trực tuyến, rút ngắn thời gian giải quyết thủ tục... Chính sách đối với chun gia nước ngồi cần thống nhất thực hiện giữa các địa phương trên toàn quốc.
-Bốn là, nâng cao hiệu quả các chương trình hỗ trợ đào tạo cho người lao động bị thôi việc, mất việc làm do ảnh hưởng của dịch Covid-19. Triển khai các chính sách hỗ trợ đào tạo nghề, chuyển đổi nghề cho người lao động...
- Năm là, đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin với các thủ tục hành chính, tiến tới giải quyết hồn tồn thủ tục hành chính trên mơi trường mạng.
Sáu là, nâng cao hiệu quả thực thi của bộ máy chính quyền. Cần có giải pháp kiểm tra q trình triển khai thực hiện, quan tâm nâng cao hiệu quả thực thi của các bộ, ngành và chính quyền các địa phương để củng cố niềm tin cho cộng đồng kinh doanh và người dân.
- Bẩy là, nâng cao khả năng tận dụng ưu đãi thuế quan FTA, khơi thơng các chính sách liên quan đến quy tắc xuất xứ.
- Tám là, xác định phát triển kinh tế số là động lực tăng trưởng của nền kinh tế, tạo cơ chế thúc đẩy thương mại điện tử, tăng cường triển khai các chương trình đào tạo ứng dụng cơng nghệ thơng tin, cơng nghệ số, marketing số...
- Chín là, thúc đẩy phát triển thị trường nội địa, thị trường nội ngành thông qua việc tiếp tục đẩy mạnh Cuộc vận động “Người Việt Nam ưu tiên dùng hàng Việt Nam” và phong trào “Hàng Việt Nam chinh phục người Việt”.
- Mười là, theo phản ánh từ các doanh nghiệp, hiện nay một số lĩnh vực thủ tục hành chính cịn nhiều phiền hà đó là các thủ tục về đất đai, thuế, bảo hiểm xã hội, xây dựng, quản lý thị trường, giao thơng, phịng cháy, môi trường, kho bạc và lao động...
3.2.6. Giải pháp nâng cao cơng tác cải cách hành chính
- Về cải cách thể chế, nhiều văn bản quy phạm pháp luật quan trọng đã được HĐND tỉnh ban hành để kịp thời điều chỉnh các quan hệ kinh tế - xã hội cần thiết, đáp ứng yêu cầu của công tác quản lý nhà nhà nước, nhu cầu sản xuất - kinh doanh của doanh nghiệp, như: Quy định mức chi bảo đảm công tác cải cách hành chính nhà nước trên địa bàn tỉnh, Quy định mức chi thực hiện hoạt động kiểm sốt thủ tục hành chính trên địa bàn tỉnh, Quy định cơ chế hỗ trợ đầu tư xây dựng các cơng trình của dự án đầu tư trong Khu quy hoạch đô thị mới Vạn Tường thuộc Khu kinh tế Dung Quất, về Đề án củng cố, phát triển và nâng cao hiệu quả hoạt động của các tổ chức Hợp tác xã trên địa bàn tỉnh đến năm 2015, định hướng đến năm 2020, về chính sách hỗ trợ khuyến khích thực hiện chủ trương “dồn điền đổi thửa” đất sản xuất nông nghiệp trên địa bàn tỉnh, giai đoạn 2013-2020, Quy định về một số chính sách khuyến khích thực hiện xã hội hóa thuộc lĩnh vực giáo dục - đào tạo, dạy nghề, y tế, văn hóa, thể dục thể thao và mơi trường của tỉnh… Kết quả này thể hiện sự năng động, tinh thần trách nhiệm của tỉnh trong việc tạo hành lang pháp lý cho doanh nghiệp, kịp thời minh bạch hóa các chủ trương, chính sách để doanh nghiệp tiếp cận và thực hiện.
- Về cải cách thủ tục hành chính, các ngành, các cấp đã tiến hành nhiều giải pháp và đạt được một số kết quả như:
+ Công bố, cơng khai các thủ tục hành chính (TTHC) thuộc thẩm quyền giải quyết của các cơ quan hành chính trên địa bàn tỉnh tại Cơ sở dữ liệu quốc gia về TTHC, tại bộ phận “một cửa”, trên Trang Thông tin kinh tế - xã hội của tỉnh và website của một số sở, ban ngành, UBND cấp huyện.
+ Tổ chức vận hành có hiệu quả cơ chế một cửa, một cửa liên thông trong giải quyết các TTHC về đầu tư, kinh doanh, đất đai, xây dựng…
+ Đã rà soát và đơn giản hóa đối với TTHC tại một số Sở, ngành, cụ thể: Sở Tài ngun và mơi trường đã đơn giản hóa giảm được 16 thủ tục trong số 100 thủ tục hành chính thuộc Sở, Sở Kế hoạch và đầu tư đã sửa đổi, bổ sung 34/67 thủ tục hành chính trong đó đã rút ngắn thời gian giải quyết đối với một số TTHC thuộc lĩnh vực đăng ký kinh doanh bình quân là 3 ngày/1 hồ sơ.
+ Thí điểm triển khai việc xác định chỉ số hài lòng của người dân, tổ chức đối với sự phục vụ của cơ quan hành chính nhà nước trên một số lĩnh vực với các tiêu chí: tiếp cận dịch vụ, quy định về TTHC, thái độ phục vụ của công chức, kết quả giải quyết TTHC.
- Song song với việc cải cách TTHC, tỉnh cũng đã đẩy mạnh cải cách chế độ cơng vụ, cơng chức vì xác định yếu tố con người quyết định chất lượng, hiệu quả giải quyết công việc cho doanh nghiệp. Nhiều giải pháp được triển khai như: tăng cường đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ, kỹ năng giao tiếp, văn hóa ứng xử cho cơng chức phụ trách bộ phận một cửa và công chức chun mơn giải quyết TTHC; kiểm sốt chặt chẽ việc giải quyết TTHC tại các bộ phận tham gia giải quyết TTHC; thường xuyên tiến hành kiểm tra, thanh tra công vụ để kịp thời chấn chỉnh kỷ luật, kỷ cương hành chính trong thực thi cơng vụ, giờ giấc làm việc và văn hóa ứng xử nơi cơng sở.
KẾT LUẬN
Với mục đích phát triển kinh tế của tỉnh, việc quản lý nhà nước đối với hoạt động đầu tư tại các KCN của tỉnh Hà Nam rất được sự quan tâm của các cấp lãnh đạo.
Nghiên cứu đã hệ thống hóa cơ sở lý luận về quản lý nhà nước đối với hoạt động đầu tư tại các KCN nói chung, tổng hợp tình hình nghiên cứu và bổ sung lý luận về quản lý nhà nước đối với KCN và KCN cấp tỉnh bao gồm các nội dung: Khái niệm và đặc điểm KCN và đầu tư tại KCN; Quản lý nhà nước đối với hoạt động đầu tư tại các KCN; Đồng thời chỉ ra các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý nhà nước đối với hoạt động đầu tư tại các KCN.
Dựa trên cơ sở lý luận nghiên cứu đã phân tích, đánh giá thực trạng quản lý nhà nước đối với các KCN trên địa bàn tỉnh Hà Nam. Trong giai đoạn 2017-2021, bao gồm: Hệ thống chính sách đối với hoạt động đầu tư tại các KCN; Xúc tiến đầu tư vào các KCN; Hỗ trợ sau hoạt động đầu tư tại các KCN. Đồng thời, tác giả đã phân tích các nhân tố ảnh hưởng đến quản lý nhà nước đối với hoạt động đầu tư tại các KCN tại tỉnh Hà Nam giai đoạn 2017-2021. Năm nhóm giải pháp được đề xuất trong bài báo nhằm khắc phục những tồn tại, hạn chế trong công tác quản lý nhà nước tại các KCN của tỉnh bao gồm: giải pháp hoàn thiện hệ thống các văn bản quy phạm pháp luật về quản lý nhà nước đối với hoạt động đầu tư tại các KCN được áp dụng tại tỉnh Hà Nam; giải pháp hoàn thiện xúc tiến đầu tư tại các KCN; giải pháp hoàn thiện hỗ trợ sau hoạt động đầu tư tại các KCN. Trong số các giải pháp đề xuất, có những giải pháp mới, được cho là phù hợp với tình hình thực tế của một tỉnh đang phát triển mạnh về cơng nghiệp như Hà Nam, có giá trị tham khảo, có thể áp dụng ở nhiều nơi có điều kiện tương tự.
Tác giả hy vọng rằng ý tưởng của mình có thể trở thành hiện thực và góp phần