2.4. Đánh giá về thực trạng công tác QLNN đối với dịch vụ THTT tại Việt
2.4.1. Những kết quả đạt được
2.4.1.1. Những thành công
a. Số lượng doanh nghiệp được cấp giấy phép cung cấp dịch vụ THTT tại Việt Nam
Theo Sách trắng Công nghệ thông tin và Truyền thông Việt Nam năm 2021 của Bộ Thông tin và Truyền thông, số lượng doanh nghiệp được cấp giấy phép tham gia cung cấp dịch vụ THTT tại Việt Nam tăng mạnh từ 37 doanh nghiệp lên 50 doanh nghiệp được cấp giấy phép vào năm 2020.
Bảng 2.9. Số lượng doanh nghiệp được cấp giấy phép cung cấp dịch vụ THTT
Đơn vị: Doanh nghiệp
Nội dung2016Năm2017Năm2018Năm2019Năm2020Năm
Số lượng doanh nghiệp được cấp giấy phép
cung cấp dịch vụ THTT 37 39 46 47 50
Nguồn: Sách trắng Công nghệ thơng tin và Truyền thơng năm 2021
Hình 2.2. Số lượng doanh nghiệp được cấp giấy phép tham gia hoạt động cung cấp dịch vụ THTT tại Việt Nam giai đoạn từ 2016 – 2020
Nguồn: Dựa theo thông tin cung cấp ở Bảng 2.9
Có thể thấy số lượng doanh nghiệp có mong muốn tham gia thị trường cung cấp dịch vụ THTT tại Việt Nam là rất lớn, chính vì thế số lượng doanh nghiệp được
Số lượng doanh nghiệp được cấp giấy phép cung cấp dịch vụ THTT 60 50 50 46 47 4037 39 30 20 10 0
cấp giấy phép tăng dần theo năm. Tuy vậy, số lượng ấy vẫn chưa tương xứng với tiềm năng của thị trường, để tăng số lượng doanh nghiệp tham gia thị trường này, vai trò của cơ quan QLNN đối với dịch vụ THTT là rất lớn. Hiện nay, thị trường THTT có một vấn đề rất nan giải, đó là những doanh nghiệp tham gia sau vào thị trường lại là những doanh nghiệp có tiếng nói lớn với tập khách hàng trung thành lớn trên thị trường, từ đó gây áp lực ngược lên cơ quan QLNN, có thể dẫn đến sự khó khăn trong cơng tác cấp giấy phép mới tham gia hoạt động cung cấp dịch vụ THTT tại Việt Nam, minh chứng rõ ràng nhất là Tập đồn Cơng nghiệp – Viễn thông Quân đội (Viettel).
b. Kết quả hoạt động sản xuất, kinh doanh của các doanh nghiệp cung cấp dịch vụ THTT tại Việt Nam
Bảng 2.10. Doanh thu từ hoạt động cung cấp dịch vụ THTT tại Việt Nam
Đơn vị: Tỷ đồng
Nội dung2016Năm2017Năm2018Năm2019Năm2020Năm
Tổng doanh thu đến từ hoạt động cung cấp
dịch vụ THTT 7499.1 7819 7775 7572 8102
Hình 2.3. Doanh thu từ hoạt động cung cấp dịch vụ THTT tại Việt Nam giai đoạn từ 2016 – 2020
Nguồn: Dựa theo thông tin cung cấp ở Bảng 2.10
Trong những năm gần đây, doanh thu từ dịch vụ THTT trải qua nhiều sự biến động bởi sự tác động của yếu tố chính trị (Vụ án MobiFone mua lại AVG). Dù vậy, tới năm 2020, sau khi cơ quan QLNN hồn tất cơng tác ổn định thị trường, kiềm chế sự tác động của các yếu tố ngoại quan lên hoạt động của thị trường THTT, tổng doanh thu đến từ hoạt động THTT tại Việt Nam đã đạt được kỷ lục mới với 8,102 tỷ đồng.
Hiệp hội Điện ảnh Hoa Kỳ (Motion Picture Association - MPA) đã đưa ra dự báo tới năm 2023, số lượng thuê bao THTT tại Việt Nam sẽ đạt 10,5 triệu, tuy nhiên, tới năm 2020, số lượng THTT tại Việt Nam đã được con số hơn 11,5 triệu thuê bao. Cũng theo cơ quan này, tỷ lệ thâm nhập của dịch vụ THTT tại Việt Nam sẽ tăng từ 26% lên tới 34% trong cùng thời gian, và pháp luật cũng đã được điều chỉnh để một thuê bao có thể đăng ký sử dụng nhiều dịch vụ THTT khác nhau, giúp mở rộng thị trường nhanh chóng hơn.
c. Về mức độ tuân thủ hệ thống quy định, chính sách, pháp luật đối với dịch vụ THTT của các doanh nghiệp cung cấp dịch vụ THTT
Về độ thuận tiện khi đăng ký xin giấy phép kinh doanh:
Trong thời gian vừa qua, các chính sách một cửa đã và đang được áp dụng một cách có tổ chức, trong đó tập trung vào cơng tác cải thiện chất lượng triển khai nhằm giải quyết các vấn đề của các cơ quan QLNN trong công tác quản lý giấy phép các dịch vụ THTT. Công tác thanh kiểm tra việc thực hiện cơ chế một cửa được triển khai áp dụng với hiệu quả cao. Mỗi tháng, các cơ quan một cửa đều thực hiện thanh kiểm tra và báo cáo kết quả triển khai một cửa lên cơ quan lãnh đạo tại Bộ TT&TT và Chính phủ.
Về tỷ lệ đơn vị vi phạm:
Trong thời kỳ từ năm 2016 tới năm 2020 thì 2018 là năm có số lượng đơn vị khơng tn thủ các quy định, chính sách, pháp luật trong hoạt động THTT cao nhất với 22 doanh nghiệp, còn lại ở các năm khác, số lượng doanh nghiệp vi phạm chỉ ở mức khoảng 5 cơng ty. Điều này có thể lý giải bởi 2018 là năm ngay sau thời điểm áp dụng “Quy chế quản lý thị trường THTT” nên các doanh nghiệp vẫn gặp nhiều vấn đề trong hoạt động trên thị trường THTT. Tuy vậy, ở các các năm cịn lại, vẫn cịn khoảng 5 cơng ty có các hành vi vi phạm, đây là một vấn đề cần các cơ quan QLNN tập trung nghiên cứu và giải quyết vì hiện nay, rõ ràng vẫn cịn tình trạng doanh nghiệp cố tình phớt lờ khơng thực hiện các văn bản điều chỉnh vi phạm trong hoạt động cung cấp dịch vụ THTT.
d. Về mức độ hài lịng của người tiêu dùng (tính cả hộ gia đình và tổ chức) khi sử dụng dịch vụ truyền hình trả tiền
Với việc thu nhập của người dân đang tăng lên từng ngày, nhu cầu giải trí cũng ngày một đi lên, các dịch vụ THTT du nhập và phát triển là một điều đương nhiên. Các chiến lược cạnh tranh về cước phí hiện nay đã khơng cịn là xu hướng, các đơn vị cung cấp dịch vụ THTT hiện nay hướng tới một chiến lược đó là cạnh tranh nhau về chất lượng cung cấp dịch vụ và chiến lược xây dựng tập khách hàng
trung thành. Độ hài lịng của người tiêu dùng chính là một trong những thành tố quan trọng nhất để xây dựng nên một khách hàng trung thành.
Qua đánh giá, người tiêu dùng sử dụng dịch vụ THTT đánh giá về “Chất lượng âm thanh, hình ảnh; Chất lượng chương trình phát sóng; Giá trị mà nội dung đem đến” ở mức trên trung bình, dù đây khơng phải một kết quả q tốt nhưng cũng có những dấu hiệu đáng mừng bởi dù gì thì thị trường THTT tại Việt Nam vẫn đang trong giai đoạn phát triển. Tuy vậy, tiêu chí về Chất lượng âm thanh và hình ảnh của dịch vụ THTT, dù là yếu tố quan trọng nhất đem lại sự hài lòng cho người tiêu dùng, vẫn chỉ ở mức trên trung bình cũng là một vấn đề rất cần lưu tâm.
Các vấn đề kể trên đều được các đơn vị cung cấp dịch vụ THTT thừa nhận, nhưng vì cuộc chiến về giá vẫn diễn ra khốc liệt khiến cho các doanh nghiệp khó có thể điều phối nguồn lực để đảm bảo chất lượng chương trình. Và do cước phí thấp dẫn đến các doanh nghiệp khơng có kinh phí để sản xuất hay mua bản quyền các chương trình chất lượng, dẫn đến khơng thỏa mãn được nhu cầu giải trí, tiếp nhận thơng tin của người tiêu dùng.
2.4.1.2. Hoạt động quản lý nội dung trên các nền tảng truyền hình trả tiền
Trong thời gian qua, hoạt động thanh tra, kiểm tra của các cơ quan QLNN đối với nội dung trên dịch vụ THTT trên cả nước đã và đang được triển khai đồng bộ với nhiều cơ quan tham gia. Mỗi năm, Sở Thông tin và Truyền thơng của các địa phương thành lập các Ủy ban/Đồn kiểm tra, thanh tra nhằm mục đích thanh, kiểm tra hoạt động sản xuất, cung cấp dịch vụ THTT trên các nền tảng THTT có trụ sở, chi nhánh trên địa bàn.
Về kết quả thanh, kiểm tra, các doanh nghiệp sản xuất và cung cấp nội dung trên các nền tảng THTT vẫn đang trên con đường hồn thiện cơng tác sản xuất và cung cấp nội dung nên vẫn còn nhiều trường hợp vi phạm xảy ra. Các trường hợp vi phạm thường xảy ra chủ yếu ở các điểm như:
- Vi phạm trong nội dung quảng cáo trên các nền tảng THTT
- Vi phạm bản quyền về các chương trình thể thao quốc tế
- Vi phạm về giấy phép sản xuất chương trình trên nền tảng THTT
Qua đó, có thể thấy, hoạt động quản lý về mặt nội dung trên các nền tảng THTT ngày càng có nhiều tiến bộ, phát hiện kịp thời các sai phạm và xử lý theo quy định. Các doanh nghiệp cũng khơng có nhiều phản hồi tiêu cực về việc thanh, kiểm tra và xử lý của các cơ quan QLNN về dịch vụ THTT.
Công tác quản lý chất lượng nội dung trên các nền tảng THTT tại Việt Nam ngày càng có chiều sâu. Cơ quan QLNN đối với dịch vụ THTT khuyến khích các nhà sản xuất nội dung trên dịch vụ THTT chun mơn hóa và chuyên nghiệp hóa hoạt động sản xuất và cung cấp nội dung trên các nền tảng THTT, từng bước mở rộng thị trường nội dung trên các dịch vụ THTT, quản lý tốt hoạt động cung cấp nội dung, biên tập, sản xuất nội dung chương trình tuân thủ nghiêm ngặt theo Luật báo chí 2016 và phù hợp với quy hoạch, định hướng phát triển thị trường THTT của các cơ quan QLNN. Các cơng cụ, chương trình quản lý đều bảo đảm được chất lượng chương trình trên dịch vụ THTT, đồng thời cũng được người tiêu dùng đánh giá tốt.
2.4.1.3. Hoạt động quản lý chất lượng cung cấp dịch vụ truyền hình trả tiền
Sau 10 năm ban hành và thực hiện Quyết định số 20/2011/QĐ-TTg, các doanh nghiệp cung cấp dịch vụ THTT trên lãnh thổ Việt Nam đã đầu tư nâng cao chất lượng cung cấp dịch vụ với việc đầu tư mạnh tay vào hệ thống cơ sở hạng tầng truyền phát tín hiệu. Bên cạnh đó, tiềm lực về tài chính và nhân sự của các doanh nghiệp cung cấp dịch vụ đã phát triển vượt bậc. Trên cả nước, từ năm 2011 đến nay, đã giảm từ 60 đầu mối trung tâm thông tin phân tán đã được kiện toàn và củng cố, sắp xếp vào thành 30 đầu mối trung tâm thông tin tập trung đối với các dịch vụ THTT.
Dịch vụ chủ đạo hiện nay là truyền hình cáp tương tự với hơn 4,6 triệu thuê bao, nhưng đang chứng kiến sự phát triển vượt bậc của truyền hình thơng qua mạng Internet, dù mới chỉ bắt đầu cung cấp ở Việt Nam từ năm 2017, nhưng đến nay đã có hơn 3,5 triệu thuê bao.
Tất cả các dịch vụ THTT hiện nay đều bắt buộc phải tuân thủ quy chuẩn quốc gia về kỹ thuật truyền phát tín hiệu, đồng thời, nội dung cũng được quy định rõ ràng
theo Luật Báo chí 2016. Các cơng tác đi kèm như chăm sóc khách hàng, giải quyết sự cố và thu thập, trả lời phản hồi cũng được các cơ quan QLNN chú tâm và yêu cầu các doanh nghiệp cung cấp dịch vụ THTT phải thực hiện đồng bộ với chất lượng cao.