6. Kết cấu của luận văn
1.2. Nội dung quản lý chi đầu tư XDCB từ nguồn vốn NSNN
1.2.3. Giám sát, kiểm tra chi đầu tư XDCB từ nguồn vốn NSNN
a) Theo dõi, kiểm tra chi đầu tư XDCB từ nguồn vốn NSNN
- Cơ quan chuyên môn quản lý đầu tư công tổ chức theo dõi, kiểm tra chi đầu tư xây dựng cơ bản thuộc cơ quan, đơn vị quản lý.
- Nội dung theo dõi, kiểm tra chi đầu tư xây dựng cơ bản bao gồm: Tình hình thực hiện quy định của pháp luật về đầu tư công; Việc lập, thẩm định, phê duyệt, giao chi đầu tư xây dựng cơ bản; Việc lập, thẩm định, phê duyệt và thực hiện các chương trình, dự án được bố trí trong chi đầu tư xây dựng cơ bản; Tình hình thực hiện chi đầu tư xây dựng cơ bản; Tình hình nợ đọng XDCB, lãng phí, thất thoát trong đầu tư công.
- Đánh giá Chi đầu tư XDCB: Chi đầu tư XDCB trung hạn được đánh giá giữa kỳ và khi kết thúc kế hoạch; Chi đầu tư XDCB hàng năm được đánh giá định kỳ hàng quý và hàng năm.
- Nội dung đánh giá Chi đầu tư XDCB bao gồm: Mức độ đạt được so với kế hoạch được cấp có thẩm quyền phê duyệt; Tác động của Chi đầu tư
XDCB trong việc thu hút đầu tư từ các nguồn vốn khác và kết quả phát triển kinh tế - xã hội; Tính khả thi của Chi đầu tư XDCB; Tình hình quản lý đầu tư công; Tồn tại, hạn chế; nguyên nhân của tồn tại, hạn chế trong việc thực hiện Chi đầu tư XDCB và các giải pháp xử lý.
b) Theo dõi, kiểm tra chương trình, dự án
- Cơ quan chủ quản, chủ chương trình và chủ đầu tư, người có thẩm quyền quyết định đầu tư chương trình, dự án và cơ quan quản lý nhà nước về đầu tư công thực hiện theo dõi, kiểm tra toàn bộ quá trình đầu tư chương trình, dự án theo nội dung và các chỉ tiêu đã được phê duyệt nhằm bảo đảm mục tiêu và hiệu quả đầu tư.
- Việc kiểm tra chương trình, dự án thực hiện như sau: Chủ chương trình và chủ đầu tư kiểm tra chương trình, dự án được giao quản lý; Cơ quan chủ quản, người có thẩm quyền quyết định đầu tư tổ chức kiểm tra ít nhất một lần đối với chương trình, dự án có thời gian thực hiện trên 12 tháng; Cơ quan chủ quản, người có thẩm quyền quyết định đầu tư tổ chức kiểm tra khi điều chỉnh chương trình, dự án làm thay đổi địa điểm, mục tiêu, quy mô, tăng tổng mức đầu tư và trường hợp cần thiết khác; Cơ quan quản lý nhà nước về đầu tư công quyết định tổ chức kiểm tra chương trình, dự án theo kế hoạch hoặc đột xuất.
c) Đánh giá chương trình, dự án chi đầu tư XDCB
- Đánh giá chương trình, dự án bao gồm đánh giá ban đầu, đánh giá giữa kỳ hoặc giai đoạn, đánh giá kết thúc, đánh giá tác động và đánh giá đột xuất.
- Đối với chương trình đầu tư công, phải thực hiện đánh giá giữa kỳ hoặc giai đoạn, đánh giá kết thúc và đánh giá tác động.
- Đối với dự án quan trọng quốc gia, dự án nhóm A phải thực hiện đánh giá ban đầu, đánh giá giữa kỳ, đánh giá kết thúc và đánh giá tác động.
- Đối với dự án nhóm B, nhóm C phải thực hiện đánh giá kết thúc và đánh giá tác động.
1.3. Các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý chi đầu tư XDCB từ nguồn vốnNSNN