L ỜI CẢM ƠN
3.3. Một số kiến nghị
3.3.2. Kiến nghị với Bộ Tài chính
- Nghiên cứu đổi mới phương pháp lập dự toán vốn đầu tư phát triển
KCHTSXNN thuộc CTMTQG Giảm nghèo bền vững, trong quá trình lập dự toán đề nghị bổ sung các tiêu chuẩn đánh giá các tác động của các yếu tố khách quan và chủ quan lên dự toán ngân sách hàng năm để có cơ sở lập dự toán cho phù hợp. Giảm bớt các khâu trong quá trình lập dự toán, xác định rõ trách nhiệm của từng tổ chức cá nhân trong quá trình lập dự toán.
- Văn bản pháp quy của Nhà nước cần phải hướng đến việc hoàn thiện, đổi
mới cơ chế quản lý, mà trọng tâm là hoàn thiện phân cấp quản lý vốn đầu tư phát triển KCHTSXNN thuộc CTMTQG Giảm nghèo bền vững một cách hợp lý, góp
phần thực hiện nguyên tắc hiệu quả trong đầu tư..
- Đẩy mạnh ứng dụng công nghệ tin học trong nghiệp vụ quản lý vốn đầu tư
phát triển KCHTSXNN thuộc CTMTQG Giảm nghèo bền vững, trước mắt cần sửa đổi, nâng cấp Chương trình ĐTKB/LAN cho phù hợp và tích hợp cả phần kiểm soát vốn đầu tư và kiểm soát chi các Chương trình mục tiêu, tiến tới kết nối toàn diện được với Chương trình TABMIS để khai thác triệt để mọi tiện ích từ Chương trình TABMIS phục vụ công tác chuyên môn nghiệp vụ và công tác chỉ đạo điều hành của lãnh đạo các cấp.
KẾT LUẬN
Quản lý vốn đầu tư xây dựng nói chung và quản lý vốn đầu tư phát triển KCHTSXNN thuộc CTMTQG Giảm nghèo bền vững từ ngân sách tỉnh nói riêng có vai trò rất quan trọng. Nó bảo đảm cho ngân sách được sử dụng một cách có hiệu quả trong phát triển kinh tế - xã hội, đảm bảo an ninh, chính trị. Để phát huy hơn nữa vai trò của ngân sách nhà nước trong nền kinh tế hiện nay, việc tăng cường, hoàn thiện quản lý vốn đầu tư phát triển KCHTSXNN thuộc CTMTQG Giảm nghèo bền vững từ ngân sách Nhà nước là vấn đề hết sức cần thiết. Quản lý vốn đầu tư phát triển KCHTSXNN thuộc CTMTQG Giảm nghèo bền vững từ ngân sách tỉnh có hiệu quả sẽ khuyến khích kinh tế phát triển.
Cùng với việc đổi mới cơ chế quản lý nền kinh tế trong cả nước, trong những năm vừa qua tỉnh Tuyên Quang đã có những chuyển biến tích cực trong quản lý điều hành vốn đầu tư phát triển KCHTSXNN thuộc CTMTQG Giảm nghèo bền vững từ ngân sách Nhà nước. Bám sát chính sách, chế độ, thực hiện các quy định của Luật Đầu tư công, Luật Ngân sách nhà nước, huy động và khai thác tốt nguồn thu, quản lý chặt chẽ các khoản vốn đầu tư phát triển KCHTSXNN thuộc CTMTQG Giảm nghèo bền vững đảm bảo quản lý chặt chẽ, tiết kiệm triệt để và đảm bảo đúng chế độ chính sách, nguyên tắc, tiêu chí đề ra. Thực hiện phân cấp rõ ràng, rành mạch, quan tâm xây dựng bộ máy quản lý vốn đầu tư phát triển KCHTSXNN thuộc CTMTQG Giảm nghèo bền vững cấp tỉnh đến cơ sở.
Một là, luận văn đã hệ thống hoá lý luận cơ bản về quản lý vốn đầu tư phát
triển KCHTSXNN thuộc CTMTQG Giảm nghèo bền vững. Luận văn nhận diện các yếu tố chủ quan, khách quan ảnh hưởng đến quản lý vốn đầu tư phát triển KCHTSXNN thuộc CTMTQG Giảm nghèo bền vững.
Hai là, phân tích thực trạng quản lý vốn đầu tư phát triển KCHTSXNN thuộc
CTMTQG Giảm nghèo bền vững tỉnh Tuyên Quang giai đoạn 2017-2019, từ đó đánh giá những thành công, tồn tại nguyên nhân thực trạng.
Ba là, đề xuất giải pháp để hoàn thiện quản lý vốn đầu tư phát triển KCHTSXNN thuộc CTMTQG Giảm nghèo bền vững tỉnh Tuyên Quang. Những giải pháp tập trung vào: Hoàn thiện lập kế hoạch và thẩm định vốn đầu tư phát triển KCHTSXNN; Hoàn thiện chấp hành dự toán vốn đầu tư phát triển KCHTSXNN, Hoàn thiện quyết toán vốn đầu tư phát triển KCHTSXNN; Hoàn thiện kiểm soát vốn đầu tư phát triển KCHTSXNN
Hy vọng các giải pháp trên sẽ giúp cho tỉnh Tuyên Quang quản lý ngân sách nói chung và quản lý vốn đầu tư phát triển KCHTSXNN thuộc CTMTQG Giảm nghèo bền vững nói riêng đạt được những hiệu quả cao, góp phần hoàn thành mục
DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO
1. Bộ Tài chính Việt Nam (2016), “Thông tư số 09/2016/TT-BTC ngày 18/1/2016
quy định về quyết toán dự án thành ”, Hà Nội.
2. Campbell Joseph (1999), “Xây Dựng hệ thống quản lý chi ngân sách cho nông
nghiệp nước Mỹ”, New York: Pantheon Books
3. Đặng Văn Du (2018), “Giáo trình quản lý vốn đầu tư phát triển”, NXB Tài
chính, Hà Nội..
4. Đặng Hữu Nghĩa (2018), “Nâng cao hiệu quả quản lý vốn đầu tư phát triển
KCHTSXNN từ ngân sách nhà nước trên địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc”, Luận văn
thạc sỹ, Trường Đại học Kinh tế và Quản trị kinh doanh Thái Nguyên.
5. Đặng Văn Thanh (2017), “Một số vấn đề về quản lý và điều hành NSNN”, NXB
Chính trị quốc gia, Hà Nội.
6. Đỗ Hoàng Toàn (2005), Giáo trình quản lý nhà nước về kinh tế, NXB Lao động
– Xã hội, Hà Nội.
7. Hồ Thị Hương Mai (2018), “Quản lý vốn đầu tư trong phát triển kết cấu hạ
tầng nông nghiệp tỉnh Thái Bình”, Luận văn thạc sĩ Kinh tế, Đại học Thương
Mại, Hà Hội.
8. Lê Toàn Thắng (2016) “Quản lý chi ngân sách phát triển KCHTSXNN ở Việt
Nam hiện nay”, Luận án tiến sĩ, Học viện Hành chính Quốc gia.
9. Lê Xuân Hùng (2017), “Quản lý vốn đầu tư xây dựng cơ bản hạ tầng nông thôn trên
địa bàn tỉnh Nghệ An”. Luận văn thạc sĩ Kinh tế, Đại học Thương Mại, Hà Hội.
10.Nguyễn Thị Lệ Thúy (2012), Giáo trình Chính sách kinh tế - xã hội, NXB Khoa
học Kỹ thuật, Hà Nội.
11.Nguyễn Xuân Kim, Giáo trình quản lý tài chính công, Khoa Quản lý kinh tế và
Chính sách, Đại học Kinh tế Quốc Dân.
12.Quốc hội Việt Nam (2015), “Luật ngân sách Nhà nước”, Hà Nội.
13.Quốc hội Việt Nam (2014), “Luật Đầu tư công số 49/2014/QH13 ngày
14.Robert Louis Stevenson (2005), “Chính sách quản lý chi ngân cho nông
nghiệp”, Tayler & Francis e - Library.
15.Trần Thị Thu (2017),“Hoàn thiện công tác quản lý vốn đầu tư phát triển
KCHTSXNN tại tỉnh Quảng Nam”, Luận văn thạc sỹ, Trường Đại học Đà Nẵng.
16.UBND tỉnh Tuyên Quang (2019), “Báo cáo Quyết toán vốn đầu tư phát triển
kết cấu hạ tầng sản xuất nông nghiệp thuộc Chương trình mục tiêu quốc gia
Giảm nghèo bền vững của tỉnh Tuyên Quang Nhà nước năm 2019”.
PHỤ LỤC
PHỤ LỤC 1
PHIẾU ĐIỀU TRA KHẢO SÁT
Để thực hiện nghiên cứu về quản lý vốn đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng sản xuất nông nghiệp thuộc Chương trình mục tiêu quốc gia Giảm nghèo bền vững của
tỉnh Tuyên Quang. Tôi cần một số thông tin đánh giá khách quan. Xin ông, bà
(Đánh dấu X vào ô phù hợp) trong bảng đã thể hiện dưới từng câu hỏi sau đây theo ý kiến cá nhân của mình.
1. Đánh giá của ông bà về thực trạng lập kế hoạch và thẩm định dự toán vốn
đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng sản xuất nông nghiệp thuộc Chương trình mục
tiêu quốc gia Giảm nghèo bền vững của tỉnh Tuyên Quang?
STT Biến quan sát Mức độ đánh giá (%) Rất không đồng ý Không đồng ý Bình thường Đồng ý Rất đồng ý 1
Dự toán vốn đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng sản xuất nông nghiệp thuộc Chương trình mục tiêu quốc gia Giảm nghèo bền vững của tỉnh Tuyên
Quang được lập bám sát thực
tiễn và đúng quy trình, quy định
2
Công tác thẩm định dự toán vốn đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng sản xuất nông nghiệp thuộc Chương trình mục tiêu quốc gia Giảm nghèo bền vững của tỉnh Tuyên Quang được tiến hành hiệu quả, công khai minh bạch và cắt giảm những khoản chi không cần thiết
STT Biến quan sát Mức độ đánh giá (%) Rất không đồng ý Không đồng ý Bình thường Đồng ý Rất đồng ý 3
Việc Công tác lập dự toán vốn đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng sản xuất nông nghiệp thuộc Chương trình mục tiêu quốc gia Giảm nghèo bền vững của tỉnh Tuyên Quang dựa trên quy hoạch phát triển kinh tế nông nghiệp và tổng hợp nhu cầu thực tiễn của địa phương về phát triển nông nghiệp
2. Đánh giá của ông/bà về thực trạng chấp hành phân bổ dự toán vốn đầu
tư phát triển kết cấu hạ tầng sản xuất nông nghiệp thuộc Chương trình mục tiêu quốc gia Giảm nghèo bền vững của tỉnh Tuyên Quang?
STT Biến quan sát Mức độ đánh giá (%) Rất không đồng ý Không đồng ý thường Bình Đồng ý Rất đồng ý 1
Việc chấp hành phân bổ dự toán vốn đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng sản xuất nông nghiệp thuộc Chương trình mục tiêu quốc gia Giảm nghèo bền vững của tỉnh Tuyên Quang đồng bộ và hiệu quả
2
Việc chấp hành phân bổ dự toán vốn đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng sản xuất nông nghiệp thuộc
STT Biến quan sát Mức độ đánh giá (%) Rất không đồng ý Không đồng ý thường Bình Đồng ý Rất đồng ý
Chương trình mục tiêu quốc gia Giảm nghèo bền vững của tỉnh Tuyên Quang phù hợp với từng khoản, từng loại dự án phát triển nông nghiệp
3
Việc phân bổ dự toán trong thanh toán vốn đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng sản xuất nông nghiệp thuộc Chương trình mục tiêu quốc gia Giảm nghèo bền vững của tỉnh Tuyên Quang chính xác, công khai và minh bạch
3. Đánh giá của ông bà về thực trạng quyết toán vốn đầu tư phát triển
kết cấu hạ tầng sản xuất nông nghiệp thuộc Chương trình mục tiêu quốc gia Giảm nghèo bền vững của tỉnh Tuyên Quang?
STT
Biến quan sát Mức độ đánh giá (%)
Rất không đồng ý Không đồng ý Bình thường Đồng ý Rất đồng ý 1
Công tác quyết toán vốn đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng sản xuất nông nghiệp thuộc Chương trình mục tiêu quốc gia Giảm nghèo bền vững của tỉnh Tuyên Quang đúng quy trình, quy định tài chính
2
Công tác quyết toán vốn đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng sản xuất nông nghiệp thuộc Chương trình mục tiêu quốc gia Giảm nghèo bền vững của tỉnh Tuyên Quang kịp thời hạn chế thất thoát, lãng phí NSNN
3
Việc quyết toán vốn đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng sản xuất nông nghiệp thuộc Chương trình mục tiêu quốc gia Giảm nghèo bền vững của tỉnh
Tuyên Quang được thực hiện chặt
chẽ
4
Công tác quyết toán vốn đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng sản xuất nông nghiệp thuộc Chương trình mục tiêu quốc gia Giảm nghèo bền vững của tỉnh Tuyên Quang được thực hiện nghiêm túc dựa trên kết quả giám sát chất lượng, chi phí và tiến độ từng công trình đầu tư phát triển nông nghiệp
4. Đánh giá của ông bà về thực trạng thanh tra kiểm soát vốn đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng sản xuất nông nghiệp thuộc Chương trình mục tiêu quốc gia Giảm nghèo bền vững của tỉnh Tuyên Quang?
STT Biến quan sát Mức độ đánh giá (%) Rất không đồng ý Không đồng ý Bình thường Đồng ý Rất đồng ý 1
Công tác thanh tra kiểm soát vốn đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng sản xuất nông nghiệp thuộc Chương trình mục tiêu quốc gia Giảm nghèo bền vững của tỉnh Tuyên Quang được tiến hành thường xuyên
2
Công tác thanh tra kiểm soát vốn đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng sản xuất nông nghiệp thuộc Chương trình mục tiêu quốc gia Giảm nghèo bền vững của tỉnh Tuyên Quang đã phát hiện nhiều vi phạm và kịp thời xử lý
3
Công tác thanh tra kiểm soát, xử lý vi phạm trong vốn đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng sản xuất nông nghiệp thuộc Chương trình mục tiêu quốc gia Giảm nghèo bền vững của tỉnh Tuyên Quang đủ răn đe và ngăn chặn hiệu quả các vi phạm.
PHỤ LỤC 2
KẾT QUẢ ĐIỀU TRA KHẢO SÁT
1. Kết quả đánh giá về thực trạng lập kế hoạch và thẩm định dự toán vốn
đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng sản xuất nông nghiệp thuộc Chương trình mục tiêu quốc gia Giảm nghèo bền vững của tỉnh Tuyên Quang
STT Biến quan sát Mức độ đánh giá (%) Rất không đồng ý Không đồng ý Bình thường Đồng ý Rất đồng ý 1
Dự toán vốn đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng sản xuất nông nghiệp thuộc CTMTQG Giảm nghèo bền vững của tỉnh Tuyên Quang được lập bám sát thực tiễn và đúng quy trình, quy định
4,34 8,69 13,04 43,47 30,46
2
Công tác thẩm định dự toán vốn đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng sản xuất nông nghiệp thuộc CTMTQG Giảm nghèo bền vững của tỉnh Tuyên Quang được tiến hành hiệu quả, công khai minh bạch và cắt giảm những khoản chi không cần thiết
0 4,34 21,75 34,77 39,14
3
Công tác lập dự toán vốn đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng sản xuất nông nghiệp thuộc CTMTQG Giảm nghèo bền vững của tỉnh Tuyên Quang dựa trên quy hoạch đầu tư phát triển kinh tế nông nghiệp và tổng hợp nhu cầu thực tiễn của địa phương về phát triển nông nghiệp
2. Kết quả đánh giá về thực trạng chấp hành phân bổ dự toán vốn đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng sản xuất nông nghiệp thuộc Chương trình mục tiêu quốc
gia Giảm nghèo bền vững của tỉnh Tuyên Quang
STT Biến quan sát Mức độ đánh giá (%) Rất không đồng ý Không đồng ý thường Bình Đồng ý Rất đồng ý 1
Việc chấp hành phân bổ dự toán vốn đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng sản xuất nông nghiệp thuộc CTMTQG Giảm nghèo bền vững của tỉnh Tuyên Quang đồng bộ và hiệu quả
0 4,34 17,40 43,48 34,78
2
Việc chấp hành phân bổ dự toán vốn đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng sản xuất nông nghiệp thuộc CTMTQG Giảm nghèo bền vững của tỉnh Tuyên Quang phù hợp với từng khoản, từng loại dự án phát triển nông nghiệp
8,69 13,04 13,04 34,77 30,46
3
Việc phân bổ dự toán trong thanh toán vốn đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng sản xuất nông nghiệp thuộc CTMTQG Giảm nghèo bền vững của tỉnh Tuyên Quang chính xác, công khai và minh bạch
3. Kết quả đánh giá về thực trạng quyết toán vốn đầu tư phát triển KCHTSXNN thuộc CTMTQG Giảm nghèo bền vững tỉnh Tuyên Quang giai
đoạn 2017-2019 STT Biến quan sát Mức độ đánh giá (%) Rất không đồng ý Không đồng ý Bình thường Đồng ý Rất đồng ý 1
Công tác quyết toán vốn đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng sản xuất nông nghiệp thuộc CTMTQG Giảm nghèo bền vững của tỉnh Tuyên Quang đúng quy trình, quy định tài chính
8,69 13,04 13,04 34,77 30,46
2
Công tác quyết toán vốn đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng sản xuất nông nghiệp thuộc CTMTQG Giảm nghèo bền vững của tỉnh Tuyên Quang kịp thời hạn chế thất thoát, lãng phí NSNN
0 4,34 21,75 34,77 39,14
3
Công tác quyết toán vốn đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng sản xuất nông nghiệp thuộc CTMTQG Giảm nghèo bền vững của tỉnh Tuyên Quang đúng với dự toán được duyệt, nghiệm thu
0 8,69 26,08 30,46 34,77
4
Công tác quyết toán vốn đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng sản xuất nông nghiệp thuộc CTMTQG Giảm nghèo bền vững của tỉnh Tuyên Quang được thực hiện nghiêm túc dựa trên kết quả giám sát chất lượng, chi phí và tiến độ từng công trình đầu tư phát triển nông nghiệp
4. Kết quả đánh giá về thực trạng thanh tra, kiểm soát dự án có vốn đầu tư phát triển KCHTSXNN thuộc CTMTQG Giảm nghèo bền vững tỉnh Tuyên Quang
STT Biến quan sát Mức độ đánh giá (%) Rất không đồng ý Không đồng ý Bình thường Đồng ý Rất đồng ý 1
Công tác thanh tra, kiểm soát vốn đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng sản xuất nông nghiệp thuộc Chương trình mục tiêu quốc gia Giảm nghèo bền vững của tỉnh Tuyên Quang được tiến hành thường xuyên
0 4,34 21,75 34,77 39,14
2
Công tác thanh tra, kiểm soát vốn đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng sản xuất nông nghiệp thuộc Chương trình mục tiêu quốc gia Giảm nghèo bền vững của tỉnh Tuyên Quang đã phát hiện