- Đặc điểm cán bộ ĐTNCSHCM:
3.2. Giải pháp hoàn thiện quản lý bồi dưỡng cán bộ Đoàn Thanh niên Cộng
Cộng sản Hồ Chí Minh của Tỉnh đoàn Lạng Sơn
3.2.1. Giải pháp hoàn thiện kế hoạch bồi dưỡng cán bộ
Căn cứ vào hạn chế rút ra trong đánh giá: “Công tác lập kế hoạch bồi dưỡng cán bộ ĐTNCSHCM tại Tỉnh đoàn Lạng Sơn vẫn căn cứ vào kế hoạch thực hiện Đề án nâng cao chất lượng công tác cán bộ Đoàn giai đoạn 2018 – 2020 do Trung ương Đoàn ban hành; một số nội dung vẫn còn không sát với yêu cầu thực tiễn, chưa bám sát thực tế, khi thực hiện còn lúng túng, tiến độ chưa đạt yêu cầu đề ra; chưa chủ động xây dựng kế hoạch và triển khai huy động triệt để các nguồn lực tại chỗ mà chủ yếu dựa vào kinh phí hỗ trợ của ngân sách cấp trên.”
Một câu hỏi đặt ra khilập kế hoạch bồi dưỡng cán bộ Đoàn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh của Tỉnh đoàn Lạng Sơn là phải làm gì và làm như thế nào để thu hút tập hợp đông đảo lực lượng cán bộ Đoàn tham gia bồi dưỡng. Cần có những giải pháp hoàn thiện kế hoạch bồi dưỡng cán bộ ĐTNCSHCM tại Tỉnh đoàn Lạng Sơn với nội dung như sau:
Thứ nhất, kế hoạch bồi dưỡng phải căn cứ vào nhu cầu xây dựng nội dung bồi dưỡng phù hợp với thực tiện. Ban chấp hành Tỉnh đoàn Lạng Sơn cần coi trọng bồi dưỡng nâng cao kiến thức và năng lực hoạt động thực tiễn cho đội ngũ cán bộ Đoàn. Nội dung bồi dưỡng cho cán bộ Đoàn phải toàn diện, cả trình độ lý
luận, trình độ chuyên môn nghiệp vụ quân sự, đạo đức, lối sống và kiến thức, kỹ năng tiến hành công tác đoàn... Trong đó, cần tập trung vào bồi dưỡng những quan điểm, chủ trương mới của Đảng về công tác thanh niên; chỉ thị, hướng dẫn, kế hoạch hoạt động phong trào thanh niên trong thời kỳ mới; chức trách, nhiệm vụ, phương pháp, tác phong công tác của cán bộ đoàn. Bồi dưỡng cho họ những kinh nghiệm giáo dục, thuyết phục ĐVTN tham gia các hoạt động, các phong trào của Đoàn; sự nhạy bén, sáng tạo trong kết hợp hoạt động của tổ chức đoàn với thực hiện các nhiệm vụ chính trị của cơ quan, đơn vị. Bồi dưỡng nâng cao kỹ năng công tác thanh niên, phương pháp tổ chức phong trào, xây dựng mô hình tiến tiến, điển hình trên các mặt hoạt động đoàn và cách thức tổ chức các hoạt động cụ thể cần đa dạng.
Thứ hai, bổ sung, hoàn thiện 03 chương trình, tài liệu bồi dưỡng theo các chức danh: 01 chương trình, tài liệu bồi dưỡng kiến thức, nghiệp vụ, kỹ năng công tác Đoàn, Hội, Đội (chương trình 02 tháng). Xây dựng mới 06 khung chương trình, đề cương chi tiết, tài liệu bồi dưỡng chuyên sâu về nghiệp vụ công tác tuyên giáo, tổ chức, kiểm tra, công tác Hội Liên hiệp thanh niên Việt Nam, công tác Hội Sinh viên Việt Nam công tác Đội Thiếu niên Tiền phong Hồ Chí Minh để làm căn cứ kế hoạch triển khai bồi dưỡng cán bộ Đoàn giai đoạn tới.
Thứ ba, tiến tới xây dựng kế hoạch chương trình bồi dưỡng theo nhu cầu công việc, trong đó xác định rõ kiến thức, kỹ năng cán bộ Đoàn cần đạt được sau khi kết thúc khoá học như cập nhật thông tin, bổ sung tri thức mới, hiện đại, sự phát triển kỹ năng nghề nghiệp hoặc nghiệp vụ công tác đáp ứng nhu cầu công việc. Cho phép cán bộ được lựa chọn chương trình bồi dưỡng phù hợp, thiết thực với nhu cầu công việc, từ đó có động lực và thái độ học tập tích cực, nghiêm túc.
Thứ năm, phương pháp bồi dưỡng cần đổi mới theo hướng nâng cao năng lực lãnh đạo, quản lý gắn với vị trí và trách nhiệm tương ứng của cán bộ. Tuỳ theo đặc thù của từng môn học có thể lựa chọn các phương pháp phù hợp, vận dụng các phương pháp giảng dạy tiên tiến kết hợp sử dụng các công cụ, phương tiện dạy học hiện đại.
Phần lớn cán bộ Đoàn những chương trình bồi dưỡng này là cán cán bộ Đoàn đã đạt chuẩn ở những trình độ nhất định, đã qua thực tiễn, có nhiều kinh nghiệm công tác, có khả năng tự học, tự nghiên cứu, phân tích đánh giá vấn đề. Vì vậy, nên định hướng nội dung học tập, nghiên cứu, nêu vấn đề, tình huống và hướng dẫn, gợi mở, đối thoại để rèn luyện phương pháp, kỹ năng giải quyết vấn đề, xử lý tình huống. Để việc học tập có kết quả, đạt chất lượng cao, sau mỗi bài học, cụm chuyên đề nên cho học viên đi nghiên cứu, khảo sát thực tế, thực tập rút kinh nghiệm với thời gian thích hợp. Nội dung đi nghiên cứu, khảo sát thực tế phải sát với nội dung bài học, có giảng viên hướng dẫn, sau đợt nghiên cứu, thực tập học viên phải có bài thu hoạch. Chú trọng phương châm của đổi mới là lý luận liên hệ thực tế, bảo đảm tính khoa học, phát huy tính tích cực, chủ động sáng tạo, độc lập suy nghĩ của cán bộ Đoàn.
Thứ sáu, Ban Chấp hành Tỉnh đoàn Lạng Sơn phải xây dựng kế hoạch khoa học, linh hoạt, sáng tạo, chấp hành nghiêm nguyên tắc, quan điểm, đường lối, chủ trương, chính sách của Đảng, nghị quyết, hướng dẫn của tổ chức đoàn cấp trên. BCH đoàn phải căn cứ vào nhiệm vụ cụ thể của từng cán bộ và thường xuyên bám sát nghị quyết của cấp ủy, tổ chức đảng, sự chỉ đạo, hướng dẫn của cán bộ chủ trì và cơ quan chính trị... Kế hoạch xây dựng phải phân công, giao nhiệm vụ cụ thể cho các ủy viên phụ trách các mặt công tác. Các ủy viên khi được phân công nhiệm vụ phải tích cực, chủ động, sáng tạo, nêu cao tinh thần trách nhiệm, tổ chức thực hiện thắng lợi nhiệm vụ và chịu trách nhiệm về kết quả thực hiện trước Bí thư và BCH. Cần có những kế hoạch chỉ đạo, triển khai sáng tạo để công tác bồi dưỡng cán bộ ĐTNCSHCM tại Tỉnh đoàn Lạng Sơn gặt hái được nhiều kết quả quan trọng góp phần vào thành công của chương trình mục tiêu bồi dưỡng cán bộ Đoàn của toàn tỉnh.
3.2.2. Giải pháp hoàn thiện tổ chức thực hiện kế hoạch bồi dưỡng cán bộ
Căn cứ vào hạn chế rút ra trong đánh giá: “Công tác triển khai thực hiện kế hoạch bồi dưỡng cán bộ ĐTNCSHCM tại Tỉnh đoàn Lạng Sơn ở một số đoàn cơ sở
chưa quyết liệt, chưa xác định được trọng tâm, trọng điểm để tạo bước đột phá. Việc thực hiện Nghị quyết số 26-NQ/TW, Hội nghị lần thứ 7 Ban Chấp hành Trung ương Khóa XII về “Tập trung xây dựng đội ngũ cán bộ các cấp, nhất là cấp chiến lược, đủ phẩm chất, năng lực và uy tín, ngang tầm nhiệm vụ” chưa thật sự quyết liệt và hiệu quả.
Việc tập huấn, hướng dẫn chưa kịp thời, vẫn còn mang tính một chiều, chưa có nhiều nội dung mang tính phản biện và giải đáp những vướng mắc của cơ sở nên tác dụng chưa cao. Có lúc, có nơi, công tác bồi dưỡng cán bộ ĐTNCSHCM tại Tỉnh đoàn Lạng Sơn còn dàn trải, hiệu quả thấp, chất lượng các tiêu chí đạt được còn hạn chế, tính bền vững chưa cao.”
Cần có những giải pháp hoàn thiện tổ chức thực hiện kế hoạch bồi dưỡng cán bộ ĐTNCSHCM tại Tỉnh đoàn Lạng Sơn với nội dung như sau:
3.2.2.1. Xác định mục tiêu bồi dưỡng cụ thể, có tầm chiến lược
Ban Tổ chức- Kiểm tra Tỉnh đoàn Lạng Sơn cần xác định mục tiêu bồi dưỡng rõ ràng, cụ thể sẽ là cơ sở để đánh giá kết quả bồi dưỡng. Tạo được cái đích để cán bộ tổ chức bồi dưỡng, giáo viên và cán bộ Đoàn cùng hướng tới giúp cho cán bộ Đoàn tự đánh giá bản thân mình khi đang được bồi dưỡng hay khi kết thúc cả khóa bồi dưỡng vì họ biết họ cần phải đạt được những gì, đồng thời giúp cán bộ Đoàn không nghĩ tới những mong đợi không thực tế của khóa bồi dưỡng.
Cán bộ Đoàn có thể nhận biết được thực trạng công việc đang diễn ra ở hiện tại, mong muốn được bồi dưỡng tốt hơn. Hiện nay, mục tiêu bồi dưỡng của Tỉnh đoàn Lạng Sơn còn rất chung chung, áp dụng cho tất cả các khóa bồi dưỡng. Do đó, mục tiêu bồi dưỡng cần đáp ứng những yêu cầu sau:
Mục tiêu phải cụ thể cho từng đối tượng bồi dưỡng, từng khóa bồi dưỡng cụ thể cũng như trong thời gian cụ thể. Mục tiêu bồi dưỡng đặt ra phải mang tính khả thi, đo lường được, đạt đến được, trong thời gian hữu hạn, phù hợp với tình hình của Tỉnh đoàn Lạng Sơn và phải căn cứ vào nhu cầu bồi dưỡng đã xác định. Cụ thể:
- Về mục tiêu trong ngắn hạn
+ Với đối tượng là Cán bộ chuyên trách: 100% nắm vững kiến thức về quản 66
lý nhà nước, chính sách của Đảng và nhà nước, kỹ năng lãnh đạo, tin học, ngoại ngữ phục vụ cho công việc. Tăng cường bồi dưỡng kỹ năng đàm phán, xử lý tình huống chocán bộ Đoàn chuyên trách.
+ Với khóa bồi dưỡng nâng cao trình độ chuyên môn: Đảm bảo 100% cán bộ nhận được văn bằng chứng chỉ đúng thời hạn, 100% đạt mức độ thấp nhất đạt loại khá.
- Về mục tiêu trong dài hạn: Trong vòng 3 năm tạo điều kiện cho 100% cán bộ trong Tỉnh đoàn Lạng Sơn tham gia các khóa bồi dưỡng. Số cán bộ Đoàn không được bồi dưỡng đúng chuyên ngành có cơ hội tham dự các khóa bồi dưỡng ngắn hạn hoặc dài hạn tùy mức độ hoàn thành nhiệm vụ để thực hiện công việc đạt hiệu quả cao hơn.
Đây là cơ sở thúc đẩy bồi dưỡng, bồi dưỡng nâng cao năng lực của ĐTNCSHCM ngày càng hoạt động minh bạch, có hiệu lực, hiệu quả, đáp ứng yêu cầu cải cách hiện đại hóa trong thời gian tới. Hướng đến mục tiêu bồi dưỡng, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ Đoàn nắm vững đường lối của Đảng, chính sách pháp luật của Nhà nước, có chuyên môn nghiệp vụ chuyên nghiệp, chuyên sâu, từng bước đáp ứng yêu cầu quản lý hiện đại. Xây dựng và phát triển lực lượng cán bộ Đoàn có trình độ chuyên môn và khả năng làm việc đáp ứng được yêu cầu nhiệm vụ mà Đảng, nhà nước giao phó.
Chương trình bồi dưỡng, bồi dưỡng cần được nghiên cứu soạn thảo khoa học trên cơ sở mục tiêu bồi dưỡng, cập nhật thông tin và những kiến thức mới, tiên tiến, hiện đại, phù hợp với sự tiến bộ của khoa học, công nghệ. Nội dung chương trình bồi dưỡng nguồn cán bộ ĐTNCSHCM phải phù hợp với yêu cầu của chức danh, vị trí công tác và trình độ. Ngoài phần chung, cần có cấu trúc chương trình cụ thể và thiết thực cho từng loại hình công chức quản lý từng cấp theo từng lĩnh vực chuyên môn khác nhau. Chương trình bồi dưỡng cần chú trọng trang bị kỹ năng nghiệp vụ, kiến thức về lý luận chính trị, pháp luật, quản lý hành chính nhà nước, ngoại ngữ, tin học… theo yêu cầu công vụ của từng đối tượng.
Xây dựng kế hoạch bồi dưỡng tại Tỉnh đoàn Lạng Sơn theo kế hoạch ngắn 67
hạn, trung hạn và dài hạn. Trong kế hoạch có sự đầu tư đặc biệt đối với công chức trong diện quy hoạch lãnh đạo, quản lý của ngành. Bên cạnh đó, có kế hoạch bồi dưỡng lại đối với đội ngũ cán bộ Đoàn đang đảm nhiệm các vị trí công việc song chuyên môn chưa phù hợp để hoàn thiện và nâng cao trình độ của đội ngũ này. Đồng thời, nâng cao năng lực của Trung tâm bồi dưỡng nghiệp vụ thông qua việc đầu tư cơ sở vật chất, trang thiết bị phục vụ cho việc dạy và học thuận lợi, hiệu quả.
3.2.2.2. Lựa chọn đối tượng bồi dưỡng chính xác
Lựa chọn đối tượng bồi dưỡng là một trong những yếu tố quyết định đến hiệu quả của công tác bồi dưỡng. Việc lựa chọn được đối tượng bồi dưỡng chính xác giúp cho tổ chức sử dụng hiệu quả được kinh phí, thời gian bồi dưỡng. Đáp ứng được nhu cầu cán bộ ĐTNCSHCM phục vụ cho hoạt động của Tỉnh đoàn Lạng Sơn. Thực hiện được mục tiêu bồi dưỡng của Tỉnh đoàn Lạng Sơn, khi lựa chọn đối tượng bồi dưỡng Ban Tổ chức- Kiểm tra Tỉnh đoàn Lạng Sơn cần căn cứ vào các nội dung sau:
- Phù hợp với yêu cầu về đội ngũ cán bộ ĐTNCSHCM trong ngắn hạn cũng như trong chiến lược phát triển dài hạn.
- Đối tượng được bồi dưỡng phải phù hợp về tuổi, giới tính, trình độ, kỹ năng ưu tiên đối tượng trẻ, có năng lực và mong muốn phát triển lâu dài.
- Phù hợp với tình hình hoạt động của công việc cán bộ đang đảm nhận. Bồi dưỡng nguồn cán bộ ĐTNCSHCM cũng chỉ là mục đích quay lại phục vụ cho công việc cụ thể trong từng giai đoạn để tiến hành khác nhau.
- Xem xét nhu cầu nguyện vọng của cá nhân người được bồi dưỡng. Đối với những cá nhân muốn được bồi dưỡng nâng cao trình độ chuyên môn, nghiệp vụ thì khi họ được bồi dưỡng sẽ có tinh thần học hỏi vươn lên không ngừng có như vậy kết quả bồi dưỡng mới cao và có ý nghĩa thực tiễn được.
- Hiệu quả của việc tiến hành bồi dưỡng với hoạt động của công việc, vị trí cán bộ Đoàn đảm nhận trong hiện tại và lâu dài. Đối với mục tiêu trước mắt thì công tác bồi dưỡng sẽ tiến hành chọn đối tượng có sự nhạy bén nhanh nhẹn còn đối với tầm nhìn dài hạn thì chọn những cá nhân có khả năng nghiên cứu sâu vấn đề
trong thời gian dài.
- Để có thể lựa chọn được đối tượng chính xác thì Tỉnh đoàn Lạng Sơn cần phải đưa vào những tiêu chí khách quan:
+ Kết quả đánh giá sự thực hiện công việc của cán bộ Đoàn. + Nhu cầu cần phải bồi dưỡng của vị trí công việc đó. + Công việc mà cán bộ Đoàn đang thực hiện.
+ Trình độ chuyên môn mà cán bộ Đoàn đó đang có.
+ Nhu cầu cá nhân của cán bộ Đoàn bằng cách phát phiếu bảng hỏi điều tra mong muốn của cán bộ Đoàn đối với công tác bồi dưỡng.
+ Ý thức trách nhiệm của mỗi cá nhân.
- Tỉnh đoàn Lạng Sơn nên sử dụng các kết quả của hoạt động phân tích công việc và sử dụng hệ thống đánh giá kết quả làm việc của cán bộ Đoàn để chọn lựa.
Có như vậy việc lựa chọn đối tượng bồi dưỡng mới chính xác và thực sự phục vụ mục tiêu phát triển cũng như mục tiêu bồi dưỡng nguồn cán bộ ĐTNCSHCM tại Tỉnh đoàn Lạng Sơn.
3.2.2.3. Nâng cao chất lượng đội ngũ giảng viên, báo cáo viên, tuyên truyền viên
Hầu hết cán bộ làm công tác bồi dưỡng trong Tỉnh đoàn Lạng Sơn và thuê ngoài đều đáp ứng được yêu cầu cho công tác bồi dưỡng nguồn cán bộ ĐTNCSHCM tại tỉnh Lạng Sơn. Tuy nhiên, có giản viên, báo cáo viên, tuyên truyền viên vẫn chưa đáp ứng được yêu cầu cho công tác giảng dạy. Do đó, Ban Tổ chức- Kiểm tra Tỉnh đoàn Lạng Sơn nên:
- Tổ chức khóa bồi dưỡng kỹ năng sư phạm cho đội ngũ giảng viên báo cáo viên, tuyên truyền viên trong ngắn hạn; nên tổ chức một số buổi hội thảo cho đội ngũ này trong cùng một lĩnh vực để có cơ hội trao đổi, học hỏi kỹ năng, kinh nghiệm giảng dạy trong phạm vi cho phép.
- Trong công tác lựa chọn giảng viên, báo cáo viên, tuyên truyền viên không chỉ quan tâm đến trình độ chuyên môn, kinh nghiệm của giáo viên mà còn chú ý đến các yếu tố sau:
+ Phẩm chất đạo đức: Lựa chọn cán bộ có phẩm chất đạo đức tốt nhiệt tình 69
trong công việc.
+ Sức khỏe cán bộ giảng dạy phải có sức khỏe tốt để đảm bảo cho quá trình giảng dạy diễn ra liền mạch, có hiệu quả.
+ Việc giảng dạy thường cần cán bộ có nhiều kinh nghiệm. Tuy nhiên, Tỉnh đoàn Lạng Sơn nên có sự khuyến khích với cán bộ trẻ, có kinh nghiệm, trình độ, sức khỏe, nhiệt huyết với công việc giảng dạy và phù hợp với tâm lý của cán bộ Đoàn.
+ Giảng viên, báo cáo viên hợp đồng hoặc liên kết ngoài nên lựa chọn những người có kinh nghiệm giảng dạy ở nhiều tổ chức và được đánh giá là tốt. Trước khi