1.1 .Tranh chấp lao động và giải quyết tranh chấp lao động bằng hòa giải
2.2. Qui định của pháp luật về giải quyết lao động bằng hòa giải do Hòa giả
giải viên lao động thực hiện
2.2.1. Thẩm quyền giải quyết tranh chấp lao động bằng hòa giải
Giải quyết TCLĐ là việc các tổ chức, cơ quan nhà nước có thẩm quyền tiến hành những thủ tục theo luật định nhằm giải quyết những tranh chấp phát sinh giữa cá nhân, tập thể NLĐ với NSDLĐ về việc thực hiện quyền nghĩa vụ
và lợi ích của hai bên trong QHLĐ, khôi phục các quyền và lợi ích hợp pháp đã bị xâm hại; xoá bỏ tình trạng bất bình, mâu thuẫn giữa NLĐ và NSDLĐ, duy trì và củng cố QHLĐ, đảm bảo sự ổn định trong sản xuất. Theo quy định của BLLĐ, tranh chấp lao động được chia làm hai loại: Tranh chấp lao động cá nhân và tranh chấp lao động tập thể.
Sau đây là những quy định của pháp luật về chủ thể, về thẩm quyền và trình tự giải quyết tranh chấp lao động bằng hòa giải.
Theo các quy định của BLLĐ, BLTTDS, Nghị định số 46/2013/NĐ-CP ngày 10/5/2013 quy định chi tiết thi hành một số điều của BLLĐ về giải quyết tranh chấp lao động. Các chủ thể có thẩm quyền giải quyết tranh chấp lao động gồm: Hòa giải viên lao động, Chủ tịch ủy ban nhân dân huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh (gọi chung là Chủ tịch ủy ban nhân dân cấp huyện), Hội đồng trọng tài lao động và Tòa án nhân dân.
Hòa giải viên lao động
Những quy định của pháp luật về HGVLĐ được ghi nhận ở BLLĐ, Nghị định số 46/2013 ngày 10/5/2013 quy định chi tiết thi hành một số điều của BLLĐ về giải quyết tranh chấp lao động và Thông tư số 08/2013/TT- BLĐTBXHngày 10/6/2013 hướng dẫn Nghị định số 46/2013/NĐ-CP.
Theo qui định tại Khoản 1 Điều 200; điểm a Khoản 1 và điểm a Khoản 2 Điều 203 BLLĐ, HGVLĐ là người có thẩm quyền giải quyết TCLĐ cá nhân và tranh chấp lao động tập thể về quyền và lợi ích. HGVLĐ “là người được
Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh bổ nhiệm theo nhiệm kỳ 5 năm để hòa giải tranh chấp lao động và tranh chấp về hợp đồng đào tạo nghề theo quy định của pháp luật” [3]; “do cơ quan quản lý nhà nước về lao động huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh cử để hòa giải tranh chấp lao động” [5, tr.128].
Điều 4 Nghị định 46/2013 qui định về tiêu chuẩn, điều kiện hòa giải viên: Là công dân Việt Nam từ đủ 18 tuổi trở lên, có năng lực hành vi dân sự đầy đủ, có sức khoẻ và phẩm chất đạo đức tốt; Không phải là người đang bị
truy cứu trách nhiệm hình sự hoặc đang chấp hành án; Am hiểu pháp luật lao động và pháp luật có liên quan và có 03 năm làm việc trong lĩnh vực có liên quan đến quan hệ lao động, có kỹ năng hòa giải tranh chấp lao động.
Quy trình bổ nhiệm HGVLĐ được qui định cụ thể tại Nghị định 46/2013 phải tuân thủ 2 bước: Bước 1: Tự đăng ký hoặc được giới thiệu; Bước 2: Cơ quan có thẩm quyền xem xét và bổ nhiệm hòa giải viên lao động. Pháp luật cũng quy định rõ điều kiện bảo đảm hoạt động của HGVLĐ. Trong những ngày được cử để hòa giải TCLĐ, tranh chấp hợp đồng đào tạo nghề HGVLĐ được hưởng chế độ bồi dưỡng như đối với Hội thẩm theo quy định về chế độ bồi dưỡng đối với người tham gia phiên tòa, phiên họp giải quyết dân sự; được thanh toán công tác phí trong những ngày thực hiện công tác hòa giải theo chế độ công tác phí hiện hành và được bảo đảm các điều kiện cần thiết về phòng họp, tài liệu, văn phòng phẩm phục vụ hòa giải TCLĐ. Kinh phí hoạt động của HGVLĐ do ngân sách nhà nước bảo đảm theo quy định phân cấp quản lý ngân sách hiện hành. Việc lập dự toán, quản lý và quyết toán kinh phí bảo đảm hoạt động của HGVLĐ thực hiện theo quy định của pháp luật về ngân sách nhà nước.
Theo qui định của BLLĐ được sửa đổi, bổ sung các năm 2002, 2006, 2007 và các văn bản hướng dẫn thi hành đều có qui địnhvề Hội đồng hòa giải lao động cơ sở với tư cách là là một tổ chức do người sử dụng lao động ra quyết định thành lập (bắt buộc) tại các doanh nghiệp có Công đoàn. Hội đồng hòa giải lao động cơ sở có nhiệm vụ hoà giải các tranh chấp lao động xảy ra tại doanh nghiệp khi có đơn yêu cầu của các bên tranh chấp. BLLĐ có hiệu lực pháp luật từ ngày 01/5/2013 không qui định về Hội đồng hòa giải lao động cơ sở nữa nên Luận văn không đề cập xem xét về tổ chức này.
2.2.2. Trình tự hòa giải tranh chấp lao động do Hòa giải viên lao động thực hiện. động thực hiện.
Căn cứ theo Điều 201 BLLĐ; các qui định tại Nghị định 46/2013, Thông tư số 08/2013 hướng dẫn Nghị định số 46/2013 quy định chi tiết thi hành một
số điều của luật lao động về tranh chấp lao động, trình tự tiến hành hòa giải tranh chấp lao động do HGVLĐ thực hiện như sau:
- Nhận đơn yêu cầu hòa giải tranh chấp lao động:
Mỗi bên hoặc cả hai bên TCLĐ khi có yêu cầu giải quyết tranh chấp lao động phải làm đơn yêu cầu gửi Phòng Lao động - Thương binh và Xã hội
Bên yêu cầu hòa giải được lựa chọn HGVLĐ để đề nghị Phòng LĐTB&XH cử HGVLĐ tham gia giải quyết tranh chấp lao động.
Trong thời hạn 01 ngày làm việc kể từ khi nhận được yêu cầu giải quyết tranh chấp, Phòng LĐTB&XH báo cáo Chủ tịch UBND cấp huyện quyết định cử hòa giải viên lao động tham gia giải quyết TCLĐ.
Trong thời hạn 01 ngày làm việc kể từ khi nhận được báo cáo của Phòng LĐTB&XH, Chủ tịch UBND cấp huyện quyết định cử hòa giải viên lao động tham gia giải quyết TCLĐ. (Quyết định cử hòa giải viên lao động theo mẫu 04/HGV).
Trường hợp thật cần thiết thì, Phòng LĐTB&XH báo cáo Chủ tịch UBND cấp huyện đề nghị Chủ tịch UBND cấp huyện khác trong tỉnh đề cử HGVLĐ hỗ trợ giải quyết TCLĐ.
- Chuẩn bị phiên họp hoà giải:
Trong thời hạn 01 ngày kể từ khi nhận được quyết định cử tham gia giải quyết tranh chấp, HGVLĐ phải thông báo chương trình, thời gian, địa điểm tổ chức phiên hòa giải cho các bên TCLĐ biết trước khi tiến hành ít nhất 01 ngày làm việc.
- Tổ chức hoà giải tranh chấp lao động:
Tại phiên họp hoà giải, HGVLĐ phải kiểm tra sự có mặt của hai bên tranh chấp lao động, những người được mời. Trường hợp hai bên TCLĐ uỷ quyền cho người khác làm đại diện thì phải kiểm tra giấy uỷ quyền. Nếu một trong hai bên tranh chấp vắng mặt hoặc cử người đại diện mà không có giấy
uỷ quyền thì hoãn phiên họp hoà giải sang ngày làm việc tiếp theo và hướng dẫn cho hai bên thực hiện đúng theo thủ tục quy định.
Khi hai bên tranh chấp hoặc đại diện của họ có mặt đầy đủ tại phiên họp, thì hòa giải viên tiến hành hoà giải theo trình tự sau:
+ Tuyên bố lý do của phiên hòa giải và giới thiệu thành phần tham dự phiên họp;
+ Đọc đơn của nguyên đơn; + Bên nguyên đơn trình bày; + Bên bị đơn trình bày;
+ Hoà giải viên chất vấn các bên, nêu các chứng cứ và yêu cầu nhân chứng (nếu có) phát biểu;
Hoà giải viên căn cứ vào pháp luật lao động, các tài liệu, chứng cứ, ý kiến của các bên tranh chấp, phân tích đánh giá vụ việc, nêu những điểm đúng sai của hai bên để hai bên tự hoà giải với nhau hoặc đưa ra phương án hoà giải để hai bên xem xét, thương lượng và chấp thuận.
Trường hợp bên nguyên đơn chấp nhận rút yêu cầu hoặc hai bên tự hoà giải được hoặc chấp nhận phương án hoà giải thì hoà giải viên lập biên bản hoà giải thành, có chữ ký của hai bên tranh chấp, hoà giải viên. Hai bên có nghĩa vụ chấp hành các thoả thuận ghi trong biên bản hoà giải thành.
Trường hợp hai bên không chấp nhận phương án hoà giải thì hoà giải viên, lập biên bản hoà giải không thành trong đó ghi rõ ý kiến của hai bên; biên bản phải có chữ ký của hai bên, hoà giải viên.
Trường hợp một bên đã được triệu tập đến lần thứ hai mà vẫn vắng mặt không có lý do chính đáng thì hoà giải viên, lập biên bản hoà giải không thành trong đó ghi rõ ý kiến của bên có mặt; biên bản phải có chữ ký của bên có mặt, hoà giải viên.
Biên bản hoà giải phải được sao gửi cho hai bên TCLĐ trong thời hạn một ngày làm việc, kể từ ngày lập biên bản hoà giải. Trong thời hạn 05 ngày làm việc, kể từ ngày nhận được yêu cầu hòa giải, HGVLĐ phải kết thúc việc hòa giải