1.2. Nội dung và vai trũ của hoạt động quyết định truy tố của Viện kiểm
1.2.2. Vai trũ của quyết định truy tố trong quỏ trỡnh truy cứu trỏch nhiệm
hỡnh sự người phạm tội
Hoạt động truy cứu trỏch nhiệm hỡnh sự người phạm tội là nội dung trung tõm, quan trọng nhất và cơ bản nhất của tố tụng hỡnh sự, cơ sở phỏt sinh trỏch nhiệm hỡnh sự bắt đầu từ thời điểm người phạm tội thực hiện tội phạm. Tuy nhiờn, kể từ khi tiếp nhận nguồn tin về tội phạm, cỏc cơ quan nhà nước cú thẩm quyền trong hoạt động tố tụng cú quyền và nghĩa vụ ỏp dụng cỏc biện phỏp do phỏp luật tố tụng hỡnh sự quy định để xỏc định cú hay khụng cú dấu hiệu của tội phạm và tiến hành truy cứu trỏch nhiệm hỡnh sự đối với người phạm tội. Hoạt động truy cứu trỏch nhiệm hỡnh sự đối với người phạm tội trong tố tụng hỡnh sự được thể hiện ở quyết
định khởi tố bị can, kết luận điều tra và đề nghị truy tố, quyết định truy tố bằng bản cỏo trạng... Tuy nhiờn, việc truy cứu trỏch nhiệm hỡnh sự khụng đồng nhất với việc thực hiện trỏch nhiệm hỡnh sự. Hoạt động truy cứu trỏch nhiệm hỡnh sự của cỏc cơ quan nhà nước cú thẩm quyền trong tố tụng hỡnh sự bao gồm trước hết là những hoạt động tố tụng nhằm xỏc định cỏc căn cứ để truy tố người phạm tội mà chủ đạo là hoạt động thực hành quyền cụng tố với vai trũ quyết định việc truy tố thuộc về Viện kiểm sỏt thực hiện chức năng buộc tội và tiếp sau đú là những hoạt động tố tụng của toà ỏn thực hiện chức năng xột xử, kết tội người bị truy tố thuộc về Tũa ỏn. Trờn cơ sở quyết định truy tố của Viện kiểm sỏt, Tũa ỏn sẽ ra quyết định kết tội hay khụng kết tội người bị truy tố. Nếu một người khụng bị Tũa ỏn kết tội bằng bản ỏn kết tội cú hiệu lực phỏp luật thỡ người đú khụng thể “bị coi là cú tội”. Trong trường hợp Tũa ỏn xỏc định người bị truy tố đó thực hiện hành vi thỏa món cỏc dấu hiệu của cấu thành tội phạm được luật hỡnh sự quy định nhưng lại cú căn cứ để miễn trỏch nhiệm hỡnh sự cho người đú theo quy định của Bộ luật hỡnh sự, thỡ Tũa ỏn sẽ khụng ra bản ỏn kết tội mà tuyờn miễn trỏch nhiệm hỡnh sự đối với người phạm tội. Trong trường hợp xột thấy cú đủ căn cứ để buộc người phạm tội phải chịu sự lờn ỏn của Nhà nước về hành vi phạm tội của mỡnh, Tũa ỏn sẽ ra bản ỏn kết tội đối với người đú. Bản ỏn kết tội của Tũa ỏn đối với một người là kết quả của cả quỏ trỡnh điều tra, truy tố, xột xử của cỏc cơ quan nhà nước cú thẩm quyền tiến hành tố tụng tham gia giải quyết vụ ỏn hỡnh sự. Bản ỏn kết tội của Tũa ỏn thể hiện sự lờn ỏn cú tớnh chất phủ định của Nhà nước, mà Tũa ỏn là người đại diện, đối với hành vi phạm tội và người phạm tội. Người phạm tội cú thể bị Tũa ỏn kết tội nhưng khụng phải chịu hỡnh phạt, nếu bản ỏn kết tội gắn với việc Tũa ỏn quyết định miễn hỡnh phạt đối với người bị kết ỏn. Trong trường hợp này Tũa ỏn khụng quyết định loại hỡnh phạt nhất định đối với người phạm tội.
Như vậy chỳng ta cú thể thấy, trong quỏ trỡnh truy cứu trỏch nhiệm hỡnh sự người phạm tội cú sự tham gia của rất nhiều cơ quan cú thẩm quyền, người cú thẩm quyền và được tiến hành theo từng giai đoạn khỏc nhau. Trong những hoạt động này, vai trũ của Viện kiểm sỏt là rất quan trọng, nụ̉i bật lờn trong đú là quyền
truy tố của Viện kiểm sỏt đối với người phạm tội ra xột xử trước Tũa ỏn. Như vậy cú thể núi hoạt động truy tố của Viện kiểm sỏt chớnh là cầu nối giữa giai đoạn điều tra, truy tố và giai đoạn xột xử. Đồng thời hoạt động truy tố của Viện kiểm sỏt chớnh là điều kiện, là căn cứ của hoạt động xột xử của Tũa ỏn. Qua đú, ta cú thể thấy vai trũ quyết định truy tố của Viện kiểm sỏt trong việc truy cứu trỏch nhiệm hỡnh sự người phạm tội như sau:
Một là, quyết định truy tố của Viện kiểm sỏt chớnh là mốc đỏnh dấu kết thỳc của quỏ trỡnh khởi tố, điều tra, truy tố và là tiền đề để tố tụng hỡnh sự chuyển sang một giai đoạn khỏc - giai đoạn xột xử. Quyết định việc truy tố của Viện kiểm sỏt cú vai trũ là tiền đề, là căn cứ để Tũa ỏn tiếp tục quỏ trỡnh truy cứu trỏch nhiệm hỡnh sự đối với người phạm tội. Hoạt động truy cứu trỏch nhiệm hỡnh sự của Tũa ỏn đối với người phạm tội được tiến hành đú là hoạt động xột xử vụ ỏn hỡnh sự. Đõy chớnh là hoạt động quan trọng nhất của toàn bộ quỏ trỡnh truy cứu trỏch nhiệm hỡnh sự. Bởi lẽ, kết quả truy cứu trỏch nhiệm hỡnh sự cú đỳng người, đỳng tội, đỳng phỏp luật hay khụng phụ thuộc chặt chẽ vào hoạt động này. Tuy nhiờn, cũng như tất cả cỏc quốc gia khỏc trờn thế giới thỡ Tũa ỏn ở Việt Nam cũng chỉ cú thẩm quyền xột xử vụ ỏn hỡnh sự khi cú quyết định truy tố của Viện kiểm sỏt đề nghị truy tố một người về một hay nhiều hành vi phạm tội. Theo quy định của BLTTHS năm 2003 thỡ: "Tũa ỏn chỉ xột xử những bị cỏo và những hành vi theo tội danh mà Viện kiểm sỏt truy tố và Tũa ỏn đó quyết định đưa ra xột xử. Toà ỏn cú thể xột xử bị cỏo theo khoản khỏc với khoản mà Viện kiểm sỏt đó truy tố trong cựng một điều luật hoặc về một tội khỏc bằng hoặc nhẹ hơn tội mà Viện kiểm sỏt đó truy tố" [36].
Theo quy định này thỡ Tũa ỏn khụng được xột xử người và những hành vi mà Viện kiểm sỏt khụng truy tố; hoặc xột xử theo tội danh nặng hơn tội danh mà Viện kiểm sỏt đó truy tố. Nếu qua xột xử, Tũa ỏn phỏt hiện cũn cú người khỏc phạm tội hoặc tội phạm khỏc của bị cỏo chưa được truy tố thỡ Tũa ỏn cú thể ra quyết định khởi tố vụ ỏn hỡnh sự đối với tội phạm mới và giao cho Viện kiểm sỏt quyết định điều tra. Trong trường hợp Tũa ỏn phỏt hiện bị cỏo phạm tội danh nặng hơn thỡ Toà ỏn ra quyết định điều tra bụ̉ sung theo tội danh nặng hơn, đề nghị Viện kiểm sỏt
thay đụ̉i tội danh đó truy tố. Nếu Viện kiểm sỏt khụng đồng ý thay đụ̉i tội danh và vẫn giữ nguyờn quyết định truy tố thỡ Tũa ỏn vẫn quyết định xột xử theo tội danh mà Viện kiểm sỏt đó truy tố. Tũa ỏn khụng được xử theo tội danh nặng hơn đối với một tội phạm, nhưng Tũa ỏn cú quyền xử theo khung hỡnh phạt nặng hơn khung hỡnh phạt mà Viện kiểm sỏt đề nghị ỏp dụng khi khung hỡnh phạt đú thuộc thẩm quyền xột xử của Tũa ỏn. Nếu qua xột xử Tũa ỏn thấy cần đụ̉i tội danh thỡ Hội đồng xột xử chỉ cú thể đụ̉i tội danh nhẹ hơn hoặc thay đụ̉i tội danh cú khung hỡnh phạt tương đương với tội phạm đó bị truy tố. Nếu như chỳng ta khụng bàn đến tớnh bất hợp lý của quy định trờn thỡ cú thể thấy, vai trũ rất quan trọng của hoạt động truy tố của Viện kiểm sỏt là tiền đề, là căn cứ của hoạt động xột xử của Tũa ỏn. Điều này cho thấy, nếu khụng cú quyết định truy tố của Viện kiểm sỏt thỡ Tũa ỏn sẽ khụng cú thẩm quyền xột xử và như vậy, quỏ trỡnh truy cứu trỏch nhiệm hỡnh sự cũng khụng được tiến hành tiếp tục. Ngoài ra, mục đớch của hoạt động truy cứu trỏch nhiệm hỡnh sự đú là việc kết tội và ỏp dụng biện phỏp cưỡng chế hỡnh sự đối với một người hoặc tuyờn người đú khụng cú tội. Nếu như việc truy cứu TNHS người phạm tội kết thỳc bằng việc buộc tội và ỏp dụng cỏc biện phỏp cưỡng chế hỡnh sự thỡ vai trũ của quyết định truy tố cũng quan trọng khụng kộm. Bởi lẽ, Tũa ỏn chỉ ỏp dụng tội danh và điều khoản của điều luật mà Viện kiểm sỏt truy tố để ỏp dụng đối với bị cỏo, trừ trường hợp ỏp dụng điều luật khỏc nhẹ hơn, hoặc trong cựng một điều luật. Mặt khỏc, quyết định truy tố của Viện kiểm sỏt thụng qua bản cỏo trạng thể hiện hoạt động chứng minh trờn cơ sở cỏc tài liệu của hồ sơ của vụ ỏn (nhất là kết luận điều tra) tớnh chất lỗi của hành vi phạm tội, lỗi của bị cỏo trong việc thực hiện tội phạm để gúp phần cú hiệu quả trong việc chuẩn bị cho giai đoạn xột xử của Tũa ỏn, loại trừ những thiếu sút hoặc hậu quả tiờu cực tiếp theo cú thể xảy ra do việc xột xử thiếu cụng minh, vụ căn cứ và khụng đỳng phỏp luật, trỏnh bỏ lọt tội phạm và làm oan những người vụ tội.
Hai là, quyết định truy tố là một hoạt động tố tụng hỡnh sự quan trọng để tăng cường phỏp chế, bảo vệ cỏc quyền và tự do của cụng dõn trong cỏc giai đoạn trước khi xột xử tại Tũa ỏn. Như chỳng ta đó biết, trong việc thực hiện chức năng
của mỡnh, Viện kiểm sỏt cú nhiệm vụ bảo vệ Hiến phỏp và phỏp luật, bảo vệ quyền con người, quyền cụng dõn, bảo vệ chế độ xó hội chủ nghĩa, bảo vệ lợi ớch của Nhà nước, quyền và lợi ớch hợp phỏp của tụ̉ chức, cỏ nhõn, gúp phần bảo đảm phỏp luật được chấp hành nghiờm chỉnh và thống nhất. Như vậy, trờn thực tế, trong tố tụng hỡnh sự, hoạt động truy tố chớnh là cụng cụ quan trọng, phương tiện hữu hiệu để VKSND thực hiện nhiệm vụ tăng cường phỏp chế và bảo vệ cỏc quyền con người, quyền cụng dõn. Thụng qua hoạt động này, nếu xột thấy việc truy cứu TNHS đối với người phạm tội là thiếu căn cứ, là chưa phự hợp thỡ VKSND ra quyết định khụng truy tố, nếu thấy việc truy cứu TNHS là chưa phự hợp, chưa đủ chứng cứ tài liệu để xỏc định tội phạm và người phạm tội thỡ VKSND ra quyết định chưa truy tố. Cũn đối với trường hợp quan trọng nhất thỡ VKSND truy tố bị can ra trước Tũa ỏn để xột xử nhằm bảo đảm phỏp chế, bảo đảm cho trật tự phỏp luật được thực thi, thụng qua đú cũng bảo vệ được quyền, lợi ớch hợp phỏp của bị can, người bị hại và những chủ thể cú liờn quan khỏc.