- Nơi cụng cộng, đụng người như nhà ga, bến xe, rạp hỏt, đường phố,
11. Tội vi phạm cỏc quy định về điều khiển phương tiện giao thụng đường bộ
3.2. HOÀN THIỆN CÁC QUY ĐỊNH CỦA BỘ LUẬT HèNH SỰ VIỆT NAM NĂM 1999 VỀ TỘI GÂY RỐI TRẬT TỰ CễNG CỘNG
NĂM 1999 VỀ TỘI GÂY RỐI TRẬT TỰ CễNG CỘNG
3.2.1. Nhận xột chung
Qua nghiờn cứu cỏc quy định của Bộ luật hỡnh sự Việt Nam hiện hành về tội gõy rối trật tự cụng cộng và cỏc văn bản phỏp luật cú liờn quan đến hành vi gõy rối trật tự cụng cộng cho chỳng tụi cú một số nhận xột chung sau:
Một là, về cơ bản, cấu thành tội gõy rối trật tự cụng cộng theo như quy
định của Bộ luật hỡnh sự Việt Nam năm 1999 với hai khung hỡnh phạt, đó hồn thiện hơn so với tội phạm này trong Bộ luật hỡnh sự năm 1985, trong đú cú việc tỏch xử lý hành vi đua xe trỏi phộp thành một tội phạm độc lập để xử lý theo Điều 206 - Tội đua xe trỏi phộp trong Bộ luật hỡnh sự năm 1999 hiện hành.
Hai là, mức phạt tiền trong khoản 1 Điều 245 Bộ luật hỡnh sự về tội
gõy rối trật tự cụng cộng cũn thấp (từ 1.000.000 đồng đến dưới 10.000.000 đồng), trong khi xử lý hành chớnh về hành vi này đó cú thể đến 5.000.000
đồng. Do đú, cỏc nhà làm luật cũng cần tăng mức khởi điểm xử phạt tiền đối với hỡnh phạt tiền trong cấu thành cơ bản, cú thể là từ 2.000.000 đồng đến dưới 10.000.000 đồng) cho phự hợp với tớnh chất và mức độ nguy hiểm cho xó hội của hành vi phạm tội.
Ba là, khoản 1 Điều 245 Bộ luật hỡnh sự năm 1999 đó đầy đủ cỏc dấu
hiệu định tội, tuy nhiờn dấu hiệu thế nào "gõy hậu quả nghiờm trọng" mặc dự vậy, đến năm 2003 mới được hướng dẫn cụ thể. Theo đú, Hội đồng Thẩm phỏn Tũa ỏn nhõn dõn tối cao đó ban hành Nghị quyết số 02/2003/NQ-HĐTP ngày 17/4/2003 "Hướng dẫn ỏp dụng một số quy định của Bộ luật hỡnh sự", trong đú tại mục 5. cú hướng dẫn:... 5.1. Hành vi gõy rối trật tự cụng cộng mà để hậu quả xảy ra thuộc một trong cỏc trường hợp sau đõy bị coi là "gõy hậu quả nghiờm
trọng" và phải chịu trỏch nhiệm hỡnh sự theo khoản 1 Điều 245 Bộ luật hỡnh sự:
a) Cản trở, ỏch tắc giao thụng đến dưới 2 giờ;
b) Cản trở sự hoạt động bỡnh thường của cơ quan nhà nước, tổ chức kinh tế, tổ chức xó hội, đơn vị vũ trang nhõn dõn;
c) Thiệt hại về tài sản cú giỏ trị từ mười triệu đồng trở lờn; d) Chết người;
đ) Người khỏc bị thương tớch hoặc bị tổn hại sức khỏe với tỷ lệ thương tật từ 31 % trở lờn;
e) Nhiều người bị thương tớch hoặc bị tổn hại sức khỏe với tỷ lệ thương tật của mỗi người dưới 31%, nhưng tổng tỷ lệ thương tật của tất cả những người này từ 41% trở lờn;
g) Người khỏc bị thương tớch hoặc bị tổn hại sức khỏe với tỷ lệ thương tật từ 21% đến 30% và cũn thiệt hại về tài sản cú giỏ trị từ năm triệu đồng trở lờn;
h) Nhiều người bị thương tớch hoặc bị tổn hại sức khỏe với tỷ lệ thương tật của mỗi người dưới 21%, nhưng tổng tỷ lệ thương tật của tất cả
những người này từ 30% đến 40% và cũn thiệt hại về tài sản cú giỏ trị từ năm triệu đồng trở lờn.
Tuy nhiờn, việc xỏc định "cản trở, ỏch tắc giao thụng đến dưới 2 giờ" và "cản trở sự hoạt động bỡnh thường của cơ quan nhà nước, tổ chức kinh tế,
tổ chức xó hội, đơn vị vũ trang nhõn dõn" cũn gặp khú khăn trờn thực tế,
chẳng hạn "ai" (chủ thể) cú trỏch nhiệm "đo đồng hồ" để xỏc định "cản trở,
ỏch tắc giao thụng đến dưới 2 giờ" hoặc "cản trở sự hoạt động bỡnh
thường..." là thế nào. Do đú, cũng cần cú sự hướng dẫn cụ thể hơn.
Bốn là, tỡnh tiết quy định điểm a khoản 2 "cú dựng vũ khớ hoặc cú hành vi phỏ phỏch" hay tỡnh tiết quy định tại điểm c khoản 2 "gõy cản trở giao thụng nghiờm trọng hoặc gõy đỡnh trệ hoạt động cụng cộng", như đó
phõn tớch, thực chất khụng phải là hai tỡnh tiết mà là bốn tỡnh tiết độc lập, do đú cần phải tỏch ra thành cỏc tỡnh tiết riờng thỡ mới bảo đảm chớnh xỏc trong việc ỏp dụng và bảo đảm tớnh logớc và thống nhất (vớ dụ: người phạm tội cú hành vi gõy rối trật tự cụng cộng... và cú dựng vũ khớ nhưng khụng cú hành vi phỏ phỏch, thỡ ỏp dụng tỡnh tiết quy định tại điểm a khoản 2 "cú dựng vũ khớ" nhưng điểm này lại quy định là cú dựng vũ khớ hoặc cú hành vi phỏ phỏch" nếu đỳng ra ỏp dụng thỡ khụng cú tỡnh tiết riờng biệt "cú dựng vũ khớ". Hay tỡnh tiết quy định tại điểm c khoản 2 "gõy cản trở giao thụng nghiờm trọng
hoặc gõy đỡnh trệ hoạt động cụng cộng" là hai vế khỏc nhau, thậm chớ điểm 5.2.
của Nghị quyết số 02/2003/NQ-HĐTP ngày 17/4/2003 đó nờu mới chỉ hướng dẫn riờng tỡnh tiết "gõy cản trở giao thụng nghiờm trọng" cũn "gõy đỡnh trệ
hoạt động cụng cộng" lại chưa cú hướng dẫn.
Năm là, trong thực tiễn việc gõy rối trật tự tại phiờn tũa, nơi thi hành
ỏn hoặc cú hành vi khỏc gõy trở ngại cho hoạt động xột xử, thi hành ỏn ở mức độ hỡnh sự cần phải ghi nhận tăng nặng để xử lý, vỡ hành vi này gõy trở ngại cho hoạt động tư phỏp - xột xử và thi hành ỏn, nơi thực thi phỏp luật và đũi hỏi phải tuõn thủ phỏp luật nghiờm chỉnh, cũng như nơi đõy tập trung đụng người tham gia, nếu cú hành vi gõy rối sẽ ảnh hưởng nghiờm trọng đến uy tớn
của cơ quan Nhà nước trước xó hội, đồng thời dưới mức độ xử lý hành chớnh cũng đó cú hành vi này (điểm g khoản 3 Nghị định số 73/2010/NĐ-CP ngày 12/7/2010 của Chớnh phủ quy định xử phạt vi phạm hành chớnh trong lĩnh vực an ninh và trật tự, an tồn xó hội). Do đú, cần ghi nhận bổ sung thờm tỡnh tiết định khung tăng nặng trỏch nhiệm hỡnh sự này.
Vớ dụ: Ngày 05/4/2010, Tũa ỏn nhõn dõn huyện G.L (tỉnh Q.T.) mở phiờn tũa xột xử sơ thẩm vụ ỏn Dương Quốc V. cựng một số đồng phạm ở thụn Cang Giỏn, xó Trung Giang, huyện G.L. về tội gõy rối trật tự cụng cộng. Theo đú, vào ngày 05/8/2009, tại thụn C.G., xó Tr.G. cú khoảng hơn 50 người dõn bị kẻ xấu xỳi giục đó tiến hành trồng tràm hoa vàng trỏi phộp trờn diện tớch 15 ha đất đó được Ủy ban nhõn dõn tỉnh Q.T. cấp phộp cho Cụng ty TNHH T.N. khai thỏc ti-tan. Mặc dự cỏc cơ quan chức năng đó tiến hành lập biờn bản vi phạm và yờu cầu dừng việc trồng cõy trỏi phộp nhưng một số người vẫn cố tỡnh khụng chấp hành và cú hành vi chống đối lực lượng làm nhiệm vụ, làm bị thương anh Nguyễn Phước N., Giỏm đốc Cụng ty TNHH T.N. và hai hanh Trần Đỡnh L., Trần Ức H., bảo vệ của cụng ty đến khoảng 14 giờ 30 phỳt cựng ngày, số người núi trờn lại tràn vào khu vực thả bố khai thỏc dựng cuốc, xẻng, gậy gốc tiến cụng bảo vệ của cụng ty và lực lượng cụng an đang làm nhiệm vụ... Tũa ỏn nhõn dõn huyện G.L. đó tuyờn phạt Dương Quốc V. 33 thỏng tự, Hoàng Hải D. 30 thỏng tự, Dương Ức L. 24 thỏng tự, Nguyễn Văn V. 20 thỏng tự, và tỏm bị cỏo khỏc bị phạt từ 15 đến 29 thỏng tự, nhưng cho hưởng ỏn treo.