1.3. Khỏi quỏt lịch sử hỡnh thành và phỏt triển của luật hỡnh sự
1.3.2. Giai đoạn từ khi phỏp điển húa lần thứ nhất Bộ luật Hỡnh sự
năm 1985 đến trước khi phỏp điển húa lần thứ hai - Bộ luật Hỡnh sự năm 1999
Ngày 27/6/1985, Quốc hội nước Cộng hũa xó hội chủ nghĩa Việt Nam đó thụng qua Bộ luật Hỡnh sự năm 1985 và Bộ luật này bắt đầu cú hiệu lực kể từ ngày 01/01/1986. Việc ban hành một Bộ luật Hỡnh sự mới khụng những thể hiện rừ nột nhất sự quan tõm của Đảng và Nhà nước ta trong việc xõy dựng hệ thống phỏp luật núi chung và ngành luật hỡnh sự núi riờng. Ngoài ra, điều này cũn khẳng định quy luật khỏch quan và xu hướng tất yếu của quỏ trỡnh phỏt triển và đi lờn của xó hội, cũng như sự trưởng thành vượt bậc về kỹ thuật lập phỏp hỡnh sự của Việt Nam. Đặc biệt, với việc ban hành một Bộ luật mang tớnh hệ thống và chỉnh thể, Bộ luật Hỡnh sự với tư cỏch là một cụng cụ hữu hiệu và sắc bộn của Nhà nước chuyờn chớnh vụ sản để bảo vệ những thành quả cỏch mạng, bảo vệ chế độ xó hội chủ nghĩa, an ninh quốc gia, trật tự, an toàn xó hội, cỏc quyền và lợi ớch hợp phỏp của cỏc tổ chức, cỏc cụng dõn, qua đú đấu tranh phũng ngừa và chống cỏc hành vi phạm tội, gúp phần hoàn thành hai nhiệm vụ chớnh trị xó hội - xõy dựng thành cụng chủ nghĩa xó hội và bảo vệ vững chắc Tổ quốc Việt Nam xó hội chủ nghĩa.
Bộ luật Hỡnh sự năm 1985 đó quy định cỏc tội xõm phạm an toàn cụng cộng, trật tự cụng cộng và trật tự quản lý hành chớnh thành một chương trong
Phần cỏc tội phạm của Bộ luật, đú là Chương VIII nhưng lại chia thành ba mục khỏc nhau:
- Mục A - Cỏc tội xõm phạm an toàn cụng cộng; - Mục B - Cỏc tội xõm phạm trật tự cụng cộng;
- Mục C - Cỏc tội xõm phạm trật tự quản lý hành chớnh.
Trong đú, tội gõy rối trật tự cụng cộng được quy định rất rừ tại Điều 198 trong Mục B - Cỏc tội xõm phạm trật tự cụng cộng như sau:
1. Người nào gõy rối trật tự cụng cộng thỡ bị phạt cảnh cỏo, cải tạo khụng giam giữ đến 1 năm hoặc phạt tự từ 3 thỏng đến 2 năm.
2. Phạm tội thuộc một trong cỏc trường hợp sau đõy thỡ bị phạt tự từ 1 năm đến 7 năm:
a) Cú vũ khớ hoặc cú hành vi phỏ phỏch. b) Lụi kộo kớch động người khỏc gõy rối.
c. Hành hung người can thiệp, bảo vệ trật tự cụng cộng [32]. Như vậy, theo quy định của Bộ luật Hỡnh sự năm 1985, tội gõy rối trật tự cụng cộng khụng cú mục đớch chung như trước đõy trong cỏc văn bản phỏp luật, mà nú lại tập trung phản ỏnh tớnh gõy nguy hiểm cao đối với đời sống xó hội, cho trật tự xó hội, cho sự bỡnh yờn, ổn định trong đời sống xó hội của nhõn dõn. Ngoài ra, nếu so sỏnh với hai Phỏp lệnh về trừng trị cỏc tội xõm phạm tài sản xó hội chủ nghĩa và tài sản riờng của cụng dõn cựng ngày 21/10/1970, cũng như Sắc luật số 03-SL/76 ngày 15/3/1976 quy định cỏc tội phạm và hỡnh phạt của Bộ Tư phỏp, thỡ Bộ luật Hỡnh sự năm 1985 đó thể hiện một bước tiến quan trọng trong việc phỏp điển húa cỏc tội phạm hỡnh sự núi chung và tội gõy rối trật tự cụng cộng núi riờng thành cỏc tội phạm tương ứng trong từng chương tội phạm của Bộ luật Hỡnh sự và phản ỏnh chớnh xỏc từng khỏch thể mà cỏc tội phạm khỏc nhau đó xõm phạm đến.
giao thụng, tỡnh trạng đua xe trỏi phộp, đặc biệt là đua xe mỏy, diễn ra phức tạp, gõy mất trật tự cụng cộng, vi phạm cỏc quy định về trật tự, an toàn giao thụng đường bộ và trật tự, an toàn giao thụng đụ thị, đe dọa tớnh mạng, sức khỏe của con người, tài sản của cỏ nhõn, tổ chức hoặc Nhà nước. Trong thời gian này việc xử lý về hỡnh sự của cỏc cơ quan Cụng an, Viện kiểm sỏt, Tũa ỏn đối với loại vi phạm phỏp luật đó nờu cũn chưa thống nhất, dẫn đến hạn chế hiệu quả của việc ngăn chặn loại vi phạm phỏp luật này.Vỡ vậy, Bộ Nội vụ, Viện kiểm sỏt nhõn dõn tối cao và Tũa ỏn nhõn dõn tối cao đó ban hành Thụng tư liờn tịch số 10/TTLT ngày 31/12/1996 để hướng dẫn xử lý cỏc hành vi đua xe trỏi phộp như sau:
a) Mọi trường hợp đua xe trỏi phộp cú từ 2 xe tham gia trở lờn đều bị coi là hành vi gõy rối trật tự cụng cộng và người đua xe trỏi phộp phải bị truy cứu trỏch nhiệm hỡnh sự về tội gõy rối trật tự cụng cộng, theo khoản 1 Điều 198 Bộ luật Hỡnh sự. Người tổ chức cuộc đua xe trỏi phộp, người xỳi giục người khỏc đua xe trỏi phộp thỡ bị truy cứu trỏch nhiệm hỡnh sự theo khoản 2 Điều 198 Bộ luật Hỡnh sự (tội gõy rối trật tự cụng cộng).
b) Người đua xe trỏi phộp nếu gõy thiệt hại đến tớnh mạng, sức khỏe của người khỏc hoặc gõy thiệt hại nghiờm trọng đến tài sản, mà thiệt hại xảy ra là do lỗi vụ ý, thỡ ngoài việc bị truy cứu trỏch nhiệm hỡnh sự theo khoản 1 Điều 198 Bộ luật Hỡnh sự (nếu cú hành vi tổ chức, xỳi giục thỡ bị truy cứu trỏch nhiệm hỡnh sự theo khoản 2 Điều 198 Bộ luật Hỡnh sự - Tội gõy rối trật tự cụng cộng) cũn bị truy cứu trỏch nhiệm hỡnh sự về tội vi phạm cỏc quy định về an toàn giao thụng vận tải theo Điều 186 Bộ luật Hỡnh sự.
c) Người đua xe trỏi phộp nếu gõy thiệt hại đến tớnh mạng, sức khỏe của người khỏc hoặc gõy thiệt hại nghiờm trọng đến tài sản, mà thiệt hại xảy ra là do lỗi cố ý, thỡ ngoài việc bị truy cứu trỏch nhiệm hỡnh sự theo Điều 198 Bộ luật Hỡnh sự (tội gõy rối trật tự cụng cộng), cũn bị truy cứu trỏch nhiệm
hỡnh sự theo điều tương ứng của Bộ luật Hỡnh sự - Tội giết người, tội cố ý gõy thương tớch hoặc gõy tổn hại cho sức khỏe của người khỏc, tội hủy hoại hoặc cố ý làm hư hỏng tài sản xó hội chủ nghĩa hoặc tội hủy hoại hoặc cố ý làm hư hỏng tài sản của cụng dõn (Điều 101, Điều 109, Điều 138 hoặc Điều 160).
d) Người đua xe trỏi phộp vỡ mục đớch được thua bằng tiền hoặc hiện vật thỡ ngoài việc bị truy cứu trỏch nhiệm hỡnh sự theo khoản 1 hoặc khoản 2