Cục Hải quan tỉnh Thanh Hóa bố trí, sắp xếp, sử dụng công chức tương đối hợp lý để hoàn thành nhiệm vụ được giao.
Công tác luân chuyển và chuyển đổi vị trí công tác được thực hiện theo Nghị quyết số 11-NQ/TW ngày 25/01/2002 của Bộ chính trị về việc luân chuyển cán bộ lãnh đạo, quản lý; Quyết định số 27/2003/QĐ-TTg ngày 19/12/2003 của Thủ tướng Chính phủ về việc Ban hành Quy chế bổ nhiệm, bổ nhiệm lại, luân chuyển, từ chức, miễn nhiệm cán bộ, công chức lãnh đạo; các văn bản chỉ đạo, hướng dẫn của BTC; Quyết định số 727/TCHQ/QĐ/TCCB ngày 15/7/2014 của TCHQ; thực hiện hướng dẫn của Bộ Tài chính, Tổng cục Hải quan về việc thực hiện Quyết định 158/CP và các quyết định của Tổng cục trưởng Tổng cục Hải quan.
Bảng 2.4: Tình hình chuyển đổi vị trí công tác, luân chuyển cán bộ giữ chức vụ lãnh đạo và công chức
Chức vụ
Năm Công chức Lãnh đạo Tổng luân chuyển
Năm 2010 21 8 29
Năm 2011 16 10 26
Năm 2012 16 19 35
Năm 2013 26 17 43
Nguồn: Báo cáo tổng kết năm của Cục Hải quan tỉnh Thanh Hóa
Thời gian qua việc chuyển đổi vị trí, luân chuyển cán bộ lãnh đạo cấp Phòng, Chi cục, cấp đội của Cục Hải quan tỉnh Thanh Hóa đã được thực hiện theo 03 hình thức:
- Luân chuyển công chức trong quy hoạch nhằm đào tạo, bồi dưỡng, nâng cao năng lực, trình độ chuyên môn và quản lý.
- Chuyển đổi vị trí công tác theo định kỳ nhằm khắc phục tình trạng cục bộ, khép kín trong từng lĩnh vực công tác.
Chuyển đổi vị trí công tác theo yêu cầu nhiệm vụ và phòng ngừa sai phạm. Từ năm 2010 đến hết năm 2013, Cục Hải quan tỉnh Thanh Hóa đã thực hiện việc luân chuyển 133 người (trong đó 82 công chức thừa hành và 37 công chức giữ chức vụ lãnh đạo). Có thể thấy tổng số lượng công chức được luân chuyển qua các năm không đồng đều nhau. Nếu như năm 2010, năm 2011 là tương đối đều nhau lần lượt là 29, 26 người; năm 2012 tăng lên tới 35 người, và đến năm 2013 là 43 người với lý do chủ yếu là đến hạn luân chuyển, chuyển đổi vị trí công tác.
Biểu đồ 2.2: Tỷ trọng công chức giữ chức vụ lãnh đạo và thừa hành
Nguồn: Số liệu được tổng hợp
Công chức thừa hành, công chức giữ chức vụ lãnh đạo lần lượt chiếm tỷ lệ 61,65%, 38,35% trong tổng số công chức được luân chuyển. Tỷ lệ luân chuyển của công chức thừa hành cao hơn so với công chức giữ chức vụ lãnh đạo. Điều này, là hoàn toàn hợp lý do số lượng công chức thừa hành lớn hơn nhiều so với công chức giữ chức vụ lãnh đạo.
Cục Hải quan tỉnh Thanh Hóa đã tổ chức phổ biến, quán triệt quyết định số 475/QĐ-TCHQ ngày 06/3/2013 của Tổng cục hải quan về điều động chuyển đổi vị trí công tác đến toàn thể cán bộ, công chức trong Cục nghiên cứu, thực hiện. Cục Hải quan tỉnh Thanh Hóa tiến hành việc rà soát thời gian, vị trí, quá trình công tác của đội ngũ cán bộ lãnh đạo, quản lý ở từng đơn vị, từng vị trí công tác hiện tại, kết hợp với nhận xét đánh giá năng lực, phẩm chất đạo đức cũng như điều kiện hoàn cảnh gia đình của từng cán bộ, công chức để tham mưu, đề xuất, dự kiến thời gian điều động, luân chuyển cho lãnh đạo Cục và Đảng ủy xem xét, cân nhắc trước khi quyết định.
Việc điều động cán bộ lãnh đạo cấp Tổ, Đội thuộc Chi cục và tương đương trở lên đều được thông qua cấp ủy và tập thể lãnh đạo đơn vị theo phân
cấp quản lý cán bộ, thực hiện đúng quy chế làm việc của Cục và của Ban Chấp hành Đảng bộ Cục.
Công tác bổ nhiệm và bổ nhiệm lại:
- Bổ nhiệm cán bộ có thời hạn: Cục Hải quan tỉnh Thanh Hóa căn cứ nhu cầu cần tăng cường công tác quản lý và lãnh đạo tại các đơn vị cơ sở. Xét khả năng, năng lực trong công tác, phẩm chất đạo đức, trình độ và khả năng điều hành giải quyết công việc. Qua đề xuất của các đơn vị, trên cơ sở danh sách công chức đã được quy hoạch, Cục Hải quan tỉnh Thanh Hóa đã thực hiện các quy trình và bổ nhiệm từ năm 2010 đến năm 2013 cho 25 công chức giữ chức vụ lãnh đạo. Cụ thể:
+ Năm 2010 có 03 công chức giữ chức vụ lãnh đạo, trong đó có 01 Đội trưởng Đội Kiểm soát hải quan và 02 Phó chi cục trưởng.
+ Năm 2011 Cục đã thực hiện các quy trình và bổ nhiệm 05 công chức giữ chức vụ lãnh đạo, trong đó có 01 Trưởng phòng và 04 Phó chi cục trưởng.
+ Năm 2012, Cục đã thực hiện các quy trình và bổ nhiệm 07 công chức giữ chức vụ lãnh đạo Cấp Đội thuộc Chi cục.
+ Năm 2013, Cục Hải quan tỉnh Thanh Hóa làm các thủ tục và ra quyết định bổ nhiệm cho 07 công chức giữ chức Đội trưởng Đội nghiệp vụ và 03 công chức giữ chức Phó Đội trưởng nghiệp vụ.
- Bổ nhiệm lại cán bộ có thời hạn: Từ năm 2010 đến nay, công chức giữ chức vụ lãnh đạo từ cấp Đội thuộc Chi cục đến cấp Phòng tại Cục Hải quan tỉnh Thanh Hóa không phải tiến hành bổ nhiệm lại do qui định chuyển đổi vị trí công tác định kỳ 3 năm.