- Đối với việc thay đổi, hủy bỏ biện pháp ngăn chặn:
3.1.3. Dự báo về những thuận lợi, khó khăn trong quá trình thực hiện mối quan hệ phối hợp giữa Cơ quan An ninh điều tra và Viện kiểm sát
hiện mối quan hệ phối hợp giữa Cơ quan An ninh điều tra và Viện kiểm sát nhân dân trong điều tra, xử lý các vụ án xâm phạm an ninh quốc gia
3.1.3.1. Dự báo về những thuận lợi
- Yêu cầu cải cách tư pháp đặt ra đòi hỏi phải hoàn thiện hệ thống pháp luật, cần có quy định một cách chuyên sâu, cụ thể, chặt chẽ về tổ chức bộ máy, chức năng, nhiệm vụ và quyền hạn của Cơ quan điều tra nói chung, Cơ quan An ninh điều tra nói riêng và Viện kiểm sát nhân dân. Đây cũng chính là một trong những điểm mấu chốt để Cơ quan An ninh điều tra và Viện kiểm sát nhân dân có cơ sở pháp lý thuận lợi hơn cho việc thực hiện quan hệ phối hợp.
Hoạt động điều tra, truy tố có vị trí rất quan trọng trong quá trình giải quyết vụ án xâm phạm an ninh quốc gia; việc giải quyết mối quan hệ phối hợp giữa Cơ quan An ninh điều tra và Viện kiểm sát nhân dân có tác động đến chất lượng công tác điều tra, truy tố người phạm tội và nó không thể tách
rời những vấn đề được nêu trong Nghị quyết số 49-NQ/TW của Bộ Chính trị có liên quan đến việc xác định vị trí, chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và tổ chức bộ máy của Cơ quan điều tra nói chung, Cơ quan An ninh điều tra nói riêng và Viện kiểm sát nhân dân. Trên quan điểm đó, Nghị quyết về Chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020 của Bộ Chính trị đặt ra những yêu cầu mới trong tổ chức và hoạt động của Cơ quan An ninh điều tra và đặc biệt là của Viện kiểm sát nhân dân, dần hướng tới một cơ quan công tố thực thụ, có nhiệm vụ chỉ đạo hoạt động điều tra.
- Sự phát triển của khoa học công nghệ tạo điều kiện ứng dụng nhiều hơn trong thực tiễn điều tra, xử lý các vụ án hình sự nói chung và các vụ án xâm phạm an ninh quốc gia nói riêng, đây cũng là một trong những vấn đề tạo thuận lợi hơn trong thống kê hình sự, nêu ra và xuất trình các chứng cứ, trao đổi thông tin, kết nối giữa các đơn vị để Viện kiểm sát nhân dân thực hiện các quyền công tố.
- Đội ngũ cán bộ, Điều tra viên, Kiểm sát viên làm công tác đấu tranh chống tội phạm xâm phạm an ninh quốc gia ngày càng trưởng thành, có bản lĩnh chính trị vững vàng, luôn đề cao ý thức trách nhiệm trong quá trình thực thi nhiệm vụ được giao. Quá trình điều tra, xử lý vụ án vừa thực hiện nghiêm túc các quy định của pháp luật hình sự, vừa tuân thủ triệt để sự lãnh đạo, chỉ đạo của cơ quan và người có thẩm quyền, phúc đáp yêu cầu đấu tranh chống tội phạm và thực hiện nhiệm vụ chính trị.
- Trong thế giới hiện đại, hội nhập quốc tế là thực tế khách quan, là nhu cầu tất yếu của sự phát triển ở mỗi quốc gia cũng như phạm vi toàn cầu. Tình hình tội phạm nói chung và tội phạm xâm phạm an ninh quốc gia nói riêng diễn biến rất phức tạp và nghiêm trọng … Vấn đề hợp tác quốc tế trong tố tụng hình sự ngày càng được nước ta quan tâm và phát triển. Điều đó cũng tạo nên những thuận lợi rất lớn trong quan hệ phối hợp để điều tra, xử lý các vụ
án xâm phạm an ninh quốc gia, nhất là hợp tác tư pháp trong các nội dung như: Tiến hành truy cứu trách nhiệm hình sự; Ủy thác hoặc phối hợp thực
hiện các hoạt động tố tụng (khám xét, lấy lời khai, tiến hành giám định …);
tiến hành dẫn độ tội phạm; triệu tập người tham gia tố tụng; chuyển giao hồ sơ, vật chứng vụ án hình sự, giao nhận, chuyển giao tài liệu, đồ vật liên quan đến vụ án; tống đạt giấy tờ, thông báo kết quả tiến hành tố tụng và thông báo các thông tin khác có liên quan.
3.1.3.2. Dự báo về những khó khăn
- Thời gian tới, sự can thiệp của các thế lực thù địch bên ngoài đối với hoạt động điều tra, xử lý các vụ án xâm phạm an ninh quốc gia sẽ diễn ra dưới nhiều hình thức phức tạp, cụ thể là:
+ Sử dụng các phương tiện thông tin đại chúng như đài phát thanh, vô tuyến truyền hình; các báo, tạp chí; các tổ chức quốc tế; tổ chức phi chính phủ, Quốc hội các nước; các chính khách, nhà hoạt động khoa học và kể cả nguyên thủ quốc gia; bằng các hội nghị, hội thảo quốc tế … để can thiệp vào quá trình điều tra, xử lý các vụ án của Cơ quan An ninh điều tra các cấp.
+ Tiếp tục lợi dụng một số điểm được quy định trong Tuyên ngôn quốc
tế về nhân quyền (Điều 19, Điều 20) và một số điều khác trong Công ước
quốc tế để đấu tranh với Việt Nam, vu cáo ta “đàn áp tôn giáo”, ”không có tự
do dân chủ” hoặc “tù nhân lương tâm”. Không chỉ dừng ở khuôn khổ một vụ
án mà chúng có thể còn đấu tranh đòi bỏ một số điều quy định trong Tuyên ngôn và Công ước quốc tế về nhân quyền.
Như vậy, thời gian tới, công tác điều tra, xử lý các vụ án của Cơ quan An ninh điều tra các cấp sẽ gặp nhiều khó khăn, phức tạp vì phải đối phó sự can thiệp của các thế lực thù địch vào quá trình điều tra với cường độ mạnh hơn; phương thức, thủ đoạn tinh vi hơn, đòi hỏi Cơ quan An ninh điều tra và Viện kiểm sát nhân dân phải nâng cao cảnh giác, chủ động đưa ra các phương án phòng ngừa, đối phó với sự can thiệp của chúng.
- Việc đào tạo, bồi dưỡng nâng cao kiến thức toàn diện cả về lý luận chính trị, pháp lý, nghiệp vụ chuyên môn và ngoại ngữ cho đội ngũ Điều tra viên, Kiểm sát viên và cán bộ quản lý khác, nhất là đội ngũ ở cơ sở, cán bộ công tác ở vùng dân tộc, vùng sâu, vùng biên giới, hải đảo … không phải một sớm, một chiều có thể giải quyết được, thực tế còn nhiều khó khăn trong việc giải quyết mâu thuẫn giữa đòi hỏi số lượng và thực trạng đã có. Điều kiện về con người và phương tiện chưa đáp ứng được đòi hỏi của thực tiễn. Số lượng
Điều tra viên và Kiểm sát viên (nhất là số có trình độ, khả năng làm việc tốt)
ở các Cơ quan An ninh điều tra và Viện kiểm sát nhân dân nhìn chung còn thiếu nhiều, cơ sở vật chất, kỹ thuật còn thiếu thốn chưa thể cải thiện ngay một lúc được cũng làm hạn chế nhiều đến hiệu quả các mặt công tác điều tra, xử lý tội phạm và điều này cũng gây khó khăn nhất định cho quan hệ phối hợp giữa Cơ quan An ninh điều tra và Viện kiểm sát nhân dân trong quá trình điều tra, xử lý các vụ án an ninh quốc gia trong thời gian sắp tới.
- Phương thức, thủ đoạn hoạt động phạm tội xâm phạm an ninh quốc gia ngày càng trở nên tinh vi, xảo quyệt, tội phạm xâm phạm an ninh quốc gia ngày càng diễn biến phức tạp cả về số lượng, tính chất và đối tượng phạm tội, nhiều vụ có sự móc nối chỉ đạo của các tổ chức phản động người Việt lưu vong và các thế lực thù địch, chúng vừa tuyên truyền, xuyên tạc, vu khống, bôi nhọ lãnh đạo Đảng, kích động biểu tình, bạo loạn chính trị, đòi ly khai, chống phá việc thực hiện các chính sách kinh tế, xã hội của Đảng, Nhà nước … gây khó khăn cho việc phát hiện, thu thập, củng cố, kiểm tra, đánh giá tài liệu, chứng cứ, do đó trong quan hệ phối hợp cũng có những vấn đề phức tạp đặt ra phải giải quyết.
- Một số quy định của pháp luật, nghiệp vụ chưa được các cơ quan có thẩm quyền hướng dẫn thi hành, dẫn tới việc nhận thức và áp dụng không thống nhất, làm ảnh hưởng đến hoạt động điều tra, xử lý như: Hướng dẫn điều
tra, xử lý tội “Phá hủy công trình, phương tiện quan trọng về an ninh điều tra”; hướng dẫn việc thực hiện các quy định về người bào chữa, hoạt động của người bào chữa, hoạt động của người bào chữa trong giai đoạn điều tra, truy tố, xét xử; hướng dẫn thực hiện quy chế công tác truy nã trong lực lượng An ninh … điều này cũng tạo ra những khó khăn nhất định cho việc vận dụng các quy định của pháp luật.