Hũa bỡnh, thống nhất đó được 10 năm, cơ chế tập trung quan liờu bao cấp bộc lộ nhiều sai phạm, khụng phự hợp, đất nước lõm vào tỡnh trạng khủng hoảng trầm trọng. Việc đổi mới, mở cửa trở nờn cấp thiết.
Đõy là giai đoạn nước ta chuyển đổi từ nền kinh tế tập trung bao cấp sang nền kinh tế thị trường cú sự quản lý, định hướng của Nhà nước. Cựng với sự chuyển đổi này, việc điều chỉnh bằng phỏp luật cỏc mối quan hệ xó hội cũng được thay đổi cho phự hợp với cơ chế mới. Phỏp luật ưu đói người cú cụng theo đú cũng được thay đổi, bổ sung cho hợp lý hơn (Quyết định số 79/HĐBT ngày 05/7/1989, Quyết định số 8/HĐBT ngày 05/01/1990, Nghị định số 27/CP ngày 23/5/1993…).
Do đặc điểm của thời kỳ quỏ độ, nền kinh tế xó hội nước ta đang cú nhiều biến đổi mạnh mẽ, gõy nờn những sự xỏo trộn trong xó hội, đời sống của nhõn dõn và của người cú cụng gặp khụng ớt khú khăn. Những quy định về ưu đói đối với người cú cụng cũng chỉ mang tớnh chắp vỏ, giải quyết những
vấn đề trước mắt, từng bước khắc phục những điểm bất hợp lý của phỏp luật ưu đói người cú cụng.
Những năm cuối của giai đoạn này, đất nước đó dần ổn định, nền kinh tế đó cú sự phỏt triển, những mõu thuẫn xó hội của nền kinh tế thị trường trở nờn mạnh mẽ, đũi hỏi Nhà nước phải cú sự quan tõm hơn nữa đến chớnh sỏch người cú cụng. Nổi bật nhất là vào ngày 29/8/1994 Ủy ban thường vụ Quốc hội đó ban hành 02 văn bản rất quan trọng đối với chớnh sỏch người cú cụng, đú là Phỏp lệnh ưu đói người hoạt động cỏch mạng, liệt sĩ và gia đỡnh liệt sĩ, thương binh, bệnh binh, người hoạt động khỏng chiến, người cú cụng giỳp đỡ cỏch mạng; và Phỏp lệnh Quy định danh hiệu vinh dự Nhà nước "Bà mẹ Việt Nam anh hựng". Tiếp theo đú Nhà nước đó ban hành một số Nghị định, Thụng tư… để hướng dẫn thực hiện Phỏp lệnh trờn cũng như hoàn thiện hơn những quy định về ưu đói người cú cụng. Hai quy định này đó đỏnh dấu cho sự phỏt triển, tiến bộ của phỏp luật ưu đói người cú cụng trong hệ thống cỏc chớnh sỏch, phỏp luật.