2.1. Các quy định về hình phạt tù trong Bộ luật Hình sự năm 1999
2.1.2. Hình phạt tù theo quy định thuộc phần các tội phạm Bộ luật Hình sự
sự năm 1999 (sửa đổi bổ sung năm 2009)
Trong Bộ luật Hình sự 1999 đƣợc sửa đổi bổ sung năm 2009, các hình phạt trong phần tội phạm đƣợc quy định cụ thể tính theo điều luật và tính theo cấu thành tội phạm nhƣ sau:
Bảng 2.1. Các hình phạt trong phần các tội phạm Bộ luật Hình sự năm 1999, sửa đổi bổ sung năm 2009 (tính theo điều luật)
Chƣơng Số điều luật quy định tội danh Cảnh cáo Phạt tiền Cải tạo không giam giữ Tù có thời hạn Tù chung thân Tử hình XI 14 0 0 0 14 10 7 XII 30 7 0 12 30 7 2 XIII 9 8 1 9 9 0 0 XIV 13 1 1 8 13 8 1 XV 7 6 0 6 7 0 0 XVI 35 3 24 24 35 3 1 XVII 11 0 10 10 11 0 0 XVIII 9 0 1 0 9 6 2 XIX 59 1 32 32 59 10 2 XX 20 6 7 14 20 0 0 XXI 14 1 0 5 14 5 2 XXII 22 3 0 11 22 0 0 XXIII 25 1 0 19 25 5 2 XXIV 4 0 0 0 4 4 3 Tổng 272 37 76 151 272 58 22
(Nguồn: Tác giả tự tổng hợp từ Bộ luật Hình sự năm 1999 sửa đổi bổ sung năm 2009).
Bảng 2.2. Phân loại tội phạm theo Bộ luật Hình sự 1999, sửa đổi bổ sung năm 2009 (tính theo cấu thành tội phạm
Chƣơng Tổng số cấu thành tội phạm Tội phạm ít nghiêm trọng Tội phạm nghiêm trọng Tội phạm rất nghiêm trọng Tội phạm đặc biệt nghiêm trọng XI 30 0 4 14 12 XII 68 20 20 17 11 XIII 16 13 2 1 0 XIV 46 10 12 13 11 XV 8 8 0 0 0 XVI 86 30 28 21 7 XVII 28 7 11 10 0 XVIII 30 1 9 8 12 XIX 189 28 58 84 19 XX 37 18 15 3 1 XXI 43 3 13 14 13 XXII 53 18 20 15 0 XXIII 62 13 21 19 9 XXIV 5 0 0 1 4 Tổng 701 169 213 220 99
(Nguồn: Tác giả tự tổng hợp từ Bộ luật Hình sự năm 1999 sửa đổi bổ sung năm 2009)
Hình phạt tù có thời hạn
Theo bản thống kê nêu trên cho thấy, thực thế chế tài về hình phạt tù có thời hạn vẫn là hình phạt đƣợc áp dụng nhiều nhất, phổ biến nhất và thông dụng nhất đƣợc quy định hầu hết trong các khung hình phạt. Trong Bộ luật Hình sự năm 1999 quy định tổng có 272 điều luật thì có 272 điều quy định có chế tài hình phạt tù có thời hạn chiếm tỉ lệ 100%. Trong tổng số 671 khung hình phạt đƣợc quy định, phần các tội phạm có 666 khung hình phạt quy định hình phạt tù có thời hạn, có 05 khung
chế tài lựa chọn giữa hình phạt tù có thời hạn và các hình phạt tù khác nhƣ phạt tiền, cảnh cáo, phạt cải tạo không giam giữ. Chỉ có khoản 1 của các điều luật quy định các tội phạm sau đây là không quy định hình phạt tù có thời hạn: tội xâm phạm bí mật hoặc an toàn thƣ tín (Điều 125), tội kinh doanh trái phép (Điều 159), tội trốn thuế (Điều 161), tội cho vay nặng lãi (Điều 163), tội xâm phạm quyền sở hữu công nghiệp (Điều 171).
Điều đó cho thấy vai trò và tầm quan trọng của hình phạt tù có thời hạn nói riêng và hình phạt tù nói chung. Việc quy định hình phạt tù có thời hạn phổ biến trong Bộ luật Hình sự dẫn đến việc áp dụng hình phạt này là chủ yếu trong thực tiễn xét xử.
Hình phạt tù chung thân
Bộ luật Hình sự 1999 sửa đổi bổ sung có 701 cấu thành tội phạm thì có 99 cấu thành cấu thành tội phạm đặc biệt nghiêm trọng đƣợc quy định chiếm tỉ lệ 14,1%. Trong tổng số 272 điều luật quy định phần các tội phạm cụ thể thì có 58 điều luật quy định có áp dụng chế tài hình phạt tù chung thân, chiếm 21,3% gồm: Gồm 10 điều về các tội xâm phạm an ninh quốc gia (Chƣơng XI); 7 điều về các tội xâm phạm tính mạng, sức khỏe, nhân phẩm, danh dự của con ngƣời (Chƣơng XII); 8 điều về các tội xâm phạm sở hữu (Chƣơng XIV); 3 điều về các tội xâm phạm trật tự quản lý kinh tế (Chƣơng XVI); 6 điều về các tội phạm về ma túy (“Chƣơng XVIII); 10 điều về các tội xâm phạm an toàn công cộng, trật tự công cộng (Chƣơng XIX); 5 điều về các tội phạm chức vụ (Chƣơng XXI); 5 điều về các tội xâm phạm nghĩa vụ, trách nhiệm của quân nhân (Chƣơng XXIII); 4 điều về các tội chống phá hòa bình, chống loài ngƣời và tội phạm chiến tranh (Chƣơng XXIV).
Trong 58 điều luật thuộc phần các tội phạm của Bộ luật Hình sự hiện hành thì có 36 điều luật quy định hình phạt tù chung thân là hình phạt cao nhất đƣợc áp dụng gồm: 3 điều tại chƣơng XI (điều 81, điều 90, điều 91); 5 điều tại chƣơng XII (điều 104, điều 111, điều 114, điều 118, điều 120); 7 điều tại chƣơng XIV (điều 134, điều 136, điều 137, điều 138, điều 139, điều 140, điều 143); 2 điều tại chƣơng XVI (điều 153, điều 180); 4 điều tại chƣơng XVIII (điều 195, điều 197, điều 200, điều 201); 8 điều tại chƣơng XIX (điều 206, điều 221, điều 226b, điều 230, điều
232, điều 236, điều 238, điều 254), 3 điều tại chƣơng XXI (điều 280, điều 283, điều 289); 3 điều tại chƣơng XXIII (điều 323, điều 324, điều 334); và 1 điều tại chƣơng XXIV (điều 344).
Bộ luật Hình sự 1999 sửa đổi bổ sung năm 2009 đã xóa bỏ hình phạt tử hình đối với 8 tội danh chuyển sang hình phạt tù chung thân. Điều này càng khẳng định vai trò, vị trí quan trọng của hình phạt tù chung thân trong hệ thống hình phạt nói riêng và trong hình phạt tù nói chung. Nó thể hiện tính nhân đạo của Nhà nƣớc ta và phù hợp với quá trình phát triển của văn minh nhân loại và là xu hƣớng chung của các nƣớc trên thế giới hiện nay. Điều này cũng làm cho tính phổ biến của hình phạt tù (tù có thời hạn và tù chung thân) ngày càng cao.
2.2. Thực tiễn áp dụng hình phạt tù của các Tòa án nhân dân từ 2011 đến 2015
Hệ thống hình phạt trong luật Hình sự Việt Nam tƣơng đối phong phú và đa dạng với nhiều loại hình phạt khác nhau, tính chất mức độ nghiêm khắc của mỗi loại hình phạt khác nhau cho phép nguyên tắc công bằng và nguyên tắc cá thể hóa hình phạt có thể đƣợc thực hiện một cách nghiêm chỉnh.Việc phân tích quy định PLHS và việc quyết định của Tòa án về hình phạt là cần thiết, bởi vì hình phạt phải đƣợc quy định trong Bộ luật Hình sự, nó là cơ sở đầu tiên để xem xét, quy định của pháp luật là để áp dụng trong thực tiễn. Vì vậy xem xét các căn cứ của việc quyết định các loại hình phạt trong thực tiễn cũng là điều cần thiết. Hình phạt chỉ có ý nghĩa khi nó đƣợc áp dụng đúng cho từng đối tƣợng phạm tội để đạt mục đích là răn đe, giáo dục ngƣời phạm tội. Vì vậy, các dấu hiệu bắt buộc của hình phạt có ý nghĩa cực kỳ quan trọng trong việc nhìn nhận thực tiễn áp dụng pháp luật của các cơ quan Nhà nƣớc có thẩm quyền.
Đối với Tòa án, là cơ quan Nhà nƣớc duy nhất có thẩm quyền quyết định và áp dụng hình phạt cần chú ý và hiểu đúng ý nghĩa, mục đích của việc áp dụng hình phạt là răn đe, giáo dục ngƣời phạm tội, phải áp dụng có hiệu lực và hiệu quả của hình phạt.
những hạn chế gì, phải làm những gì và những gì không đƣợc làm trong thời gian họ chấp hành hình phạt.
Đối với công dân, việc xác định các loại hình phạt và nội dung cụ thể của hình phạt thông qua các điều luật sẽ giúp họ hiểu đƣợc nội dung trừng trị của hình phạt, từ đó giúp họ hiểu để tránh không thực hiện những hành vi phạm tội, góp phần nâng cao ý thức chấp hành pháp luật, có tác dụng giáo dục và phòng ngừa chung rất cao.
Nghiên cứu về hiệu quả của hình phạt có thể thấy những tài liệu và kết luận của việc nghiên cứu về tội phạm học cho thấy một trong những đặc điểm của tình hình tội phạm trong những năm gần đây ở nƣớc ta gia tăng về số lƣợng nhất là những tội rất nghiêm trọng và đặc biệt nghiêm trọng, trong đó nỗi bật lên là các tội phạm xâm phạm tài sản, tội phạm kinh tế, tội phạm xâm phạm đến tính mạng và sức khỏe con ngƣời, tội phạm về ma túy, buôn lậu…
Trong phạm vi luận văn, tôi xin đề cập đến thực trạng áp dụng hình phạt tù những vụ án đƣợc Tòa án nhân dân trong toàn quốc thụ lý và xét xử trong 5 năm, từ 2011 đến năm 2015.
Bảng 2.3. Thực trạng áp dụng hình phạt tù
Năm Số ngƣời bị đƣa ra xét xử sơ thẩm Số ngƣời bị xử
phạt tù Tỉ lệ % 2011 118,873 109,479 92 2012 116,842 107,441 92 2013 117,402 107,861 92 2014 116,178 106,188 91 2015 105,783 95,872 91
(Nguồn: Theo thống kê của Viện kiểm sát nhân dân tối cao)
Trong 05 năm, các Tòa án nhân dân các cấp tỉnh, cấp huyện trong toàn quốc đã xét xử 575,078 bị cáo, số bị cáo bị xử phạt tù là 526,841 bị cáo, con số này cho thấy số bị cáo bị áp dụng hình phạt tù là rất cao, chiếm tới 92% số ngƣời bị đƣa ra xét xử sơ thẩm, cụ thể:
Năm 2012 tổng số ngƣời bị đƣa ra xét xử sơ thẩm là 116,842 trong đó có 107,441 bị cáo bị xử phạt tù.
Năm 2013 tổng số ngƣời bị đƣa ra xét xử sơ thẩm là 117,402 trong đó có 107,861 bị cáo bị xử phạt tù.
Năm 2014 tổng số ngƣời bị đƣa ra xét xử sơ thẩm là 116,178 trong đó có 106,188 bị cáo bị xử phạt tù.
Năm 2015 tổng số ngƣời bị đƣa ra xét xử sơ thẩm là 105,783 trong đó có 95,872 bị cáo bị xử phạt tù.
Qua tỷ lệ áp dụng các loại hình phạt cho thấy tỷ lệ áp dụng hình phạt tù là chủ yếu, cao nhất trong các loại hình phạt đƣợc quy định trong Bộ luật Hình sự, thực tế này cho thấy, tỷ lệ tội phạm rất nghiêm trọng và đặc biệt nghiêm trọng ở nƣớc ta vẫn còn nhiều, mặc dù có xu hƣớng giảm nhƣng không đáng kể.
Việc áp dụng phổ biến hình phạt tù, đặc biệt là tù có thời hạn đã phản ánh rõ nét vai trò, vị trí quan trọng của hình phạt này trong công tác đấu tranh phòng ngừa và chống tội phạm. Bên cạnh đó, nó còn thể hiện sự mất cân đối trong áp dụng giữa các loại hình phạt trong hệ thống hình phạt.
Bảng 2.4. Số liệu về số bị cáo và mức hình phạt Toàn án đã quyết định
năm Tổng số ngƣời bị xử phạt tù Án treo Tỷ lệ % Dƣới 03 năm tù Tỷ lệ % Từ 03 năm đến 7 năm tù Tỷ lệ % Từ >7 năm đến 15 năm tù Tỷ lệ % Từ >15 năm tù Tỷ lệ % Tù chung thân Tỷ lệ % 2011 109,539 24,827 23% 57,141 52% 17,630 16% 7,890 7% 1,594 1,1% 457 0,9% 2012 107,441 24,572 23% 55,721 52% 17,432 16% 7,696 7% 1,602 1,2% 418 0,8% 2013 107,861 21,612 20% 58,924 55% 16,452 15% 8,715 8% 1,712 1,1% 446 0,9% 2014 106,197 19,112 18% 62,946 59% 16,280 15% 5,965 6% 1,410 1% 484 1% 2015 95,872 19,227 20% 55,488 58% 14,788 15% 4,909 5% 1,068 1,3% 392 0,7% Tổng 5 năm 584,051 109,350 19% 347,361 59% 82,582 14% 35,175 6% 7,386 1,1% 2,197 0,9
(Nguồn: Theo thống kê của Viện kiểm sát nhân dân tối cao)
Áp dụng hình phạt tù nhƣng cho hƣởng án treo đối với 109,350 bị cáo, chiếm tỷ lệ 19% trên tổng số bị cáo đƣa ra xét xử.
Áp dụng hình phạt tù có thời hạn đối với 472,504 bị cáo, chiếm tỷ lệ 80,1% trên tổng số bị cáo đƣa ra xét xử.
Áp dụng hình phạt tù chung thân đối với 2,197 bị cáo, chiếm tỷ lệ 0,9 % trên tổng số bị cáo đƣa ra xét xử.
Qua số liệu thực tiễn xét xử hàng năm số bị cáo bị phạt các hình phạt chính nhẹ hơn hình phạt tù (nhƣ hình phạt cảnh cáo, phạt tiền, cải tạo không giam giữ) chiếm tỉ lệ thấp. Trong khi đó các hình phạt này là chế tài lựa chọn với hình phạt tù có thời hạn ở rất nhiều các cấu thành tội phạm. Trong hình phạt tù thì hình phạt tù có thời hạn đƣợc Tòa án áp dụng phổ biến. Hình phạt tù chung thân chiếm tỉ lệ nhỏ trong tổng số bị cáo bị xử hình phạt tù.
Bảng 2.5. Tỉ lệ hình phạt tù có thời hạn và tù chung thân
Hình phạt Tỉ lệ (%)
Hình phạt tù có thời hạn 99,1 Hình phạt tù chung thân 0,9
Việc áp dụng phổ biến hình phạt tù trong thực tiễn xét xử cho thấy nhiều thiếu sót, bất cập khi các cấp Tòa án áp dụng hình phạt tù, đó là mức hình phạt tuyên không tƣơng xứng với tính chất, mức độ nguy hiểm của hành vi phạm tội, quá nặng hoặc quá nhẹ, áp dụng các tình tiết giảm nhẹ quy định tại điều 47 để cho bị cáo cho hƣởng án treo không đúng. Sau đây tác giả xin chỉ ra một số hạn chế thực tế, thƣờng xảy ra trong thực tiễn khi áp dụng hình phạt tù của Tòa án.
Nhiều trường hợp Tòa án áp dụng hình phạt tù có thời hạn nặng hơn tính chất, hành vi phạm tội của bị cáo
Nhiều trƣờng hợp không đáng phải phạt tù có thời hạn thì bị phạt tù có thời hạn hoặc đáng đƣợc hƣởng án treo thì bị phạt tù giam. Trong thực tiễn xét xử có những vụ án mặc dù tính chất nguy hiểm cho xã hội của hành vi phạm tội không cao, hậu quả xảy ra không nghiêm trọng, bị cáo có nhân thân tốt, có thái độ ăn năn
áp dụng những hình phạt không tƣớc quyền tự do nhƣng Tòa án vẫn áp dụng hình phạt tù đối với họ. Năm 2013 các Tòa phúc thẩm Tòa án nhân dân cấp tỉnh và cấp tƣơng đƣơng đã sửa bản án sơ thẩm từ hình phạt tù sang hình phạt khác không phải giam giữ và cho hƣởng án treo đối với 1.653 bị cáo chiếm tỷ lệ 13%, giảm hình phạt tù đối với 1.931 bị cáo chiếm tỷ lệ 15,4%. Năm 2014 đã sửa bản án sơ thẩm hình phạt tù sang hình phạt khác không phải giam giữ và cho hƣởng án treo đối với đối với 1.762 bị cáo chiếm tỷ lên 13,5%, giảm hình phạt đối với 2.207 bị cáo chiếm tỷ lệ 16,3%. Với tổng số các bản án đã bị phúc thẩm cho thấy hàng năm các cấp Tòa án mắc phải những sai sót khá lớn, đây là một trong những nguyên nhân làm góp phần tăng số lƣợng bị cáo bị phạt tù có thời hạn, mặt khác nó còn dẫn tới việc xâm phạm đến quyền tự do của con ngƣời.
Ví dụ 3: Trong thời gian đƣợc tại ngoại để điều tra về hành vi Trộm cắp tài sản, nguyễn Hoàng Tuấn (ngụ tại Củ Chi) bỏ nhà đi lang thang. Khuya 17/10/2015 Tuấn gặp Ôn Thành Tân (ngụ tại quận 9), cùng chơi Internet tới sáng hôm sau thì rủ nhau đến nhà hàng ở quận Thủ Đức kiếm việc làm.
Trên đƣờng đi cả hai đói bụng, không có tiền nên bàn cách vờ mua đồ ăn rồi bỏ chạy. Khoảng 12h, cả hai đến tiệm tạp hóa trên đƣờng Tô Vĩnh Diện, quận Thủ Đức. Tuấn hỏi mua một bịch chuối sấy, ổ bánh mì ngọt và 3 bịch me. Khi chủ quán bỏ tất cả vào túi nylon thì cậu ta giật phăng, tăng ga bỏ chạy.
Nghe chủ quán tri hô, hai ngƣời đàn ông gần đó đuổi theo bắt Tân và Tuấn giao công an. Số hàng bị cƣớp giật có giá 45.000 đồng.
VKSND quận Thủ Đức, TP. HCM sau đó truy tố Tân và Tuấn ở khung hình phạt 3-10 năm tù với tình tiết "dùng thủ đoạn nguy hiểm" cƣớp giật tài sản. Thời điểm phạm tội cả hai chƣa thành niên. Tuy nhiên, Tòa án nhân dân quận Thủ Đức đã trả hồ sơ yêu cầu VKSND quận Thủ Đức điều tra bổ sung. Sau hai tháng trả hồ sơ yêu cầu điều tra bổ sung, tội danh và khung hình phạt vẫn đƣơc áp dụng với Đức và Tuấn. Ngày 20/7/2016 Tòa án nhân dân quận Thủ Đức tuyên phạt Nguyễn Hoàng Tuấn 10 tháng tù giam, Ôn Thành Tân 8 tháng 20 ngày tù giam.
thành niên phạm tội là chủ yếu nhằm giáo dục, giúp đỡ họ sửa chữa sai lầm, việc truy cứu trách nhiệm Hình sự ngƣời chƣa thành niên phạm tội và áp dụng hình phạt