2.1.2. Tư tưởng về quyền con người ở Việt Nam giai đoạn cuối thế kỷ
2.2.4. Hiến pháp 1992
Hiến pháp 1980 ra đời trong hoàn cảnh đất nước đang ở trong khí thế lạc quan của cuộc đại thắng mùa Xuân 1975, ảnh hưởng của tư tưởng chủ quan, duy ý chí nên đã không tránh khỏi những nhược điểm nhất định. Đại hội lần thứ V của Đảng đã nêu ra và vạch rõ phương hướng khắc phục những sai lầm và nhược điểm đó. Đường lối kinh tế coi công nghiệp hoá là trung tâm của thời kỳ quá độ (Điều 16, Hiến pháp 1980) về cơ bản là đúng, tuy nhiên không phù hợp với khả năng thực tế của nhà nước. Bên cạnh đó, còn nhiều chủ trương chưa phù hợp như không coi nông nghiệp là mặt trận hàng đầu, không tập trung sức giải quyết vấn đề lương thực, thực phẩm, hàng tiêu dùng, hàng xuất khẩu và nhiều quy định vượt quá điều kiện kinh tế xã hội cho phép như miễn phí hoàn toàn học phí và chi phí khám bệnh cho mọi người (Điều 60, Điều 61). Do chịu ảnh hưởng của Hiến pháp Liên Xô 1977 và quan niệm giáo điều về nền tảng kinh tế của Nhà nước xã hội chủ nghĩa là chế độ công hữu về tư liệu sản xuất nên Hiến pháp 1980 quy định về cải tạo các thành phần kinh tế phi xã hội chủ nghĩa, thiết lập và củng cố chế độ sở hữu xã hội chủ nghĩa về tư liệu sản xuất nhằm thực hiện một nền kinh tế quốc dân chủ yếu có hai thành phần: thành phần kinh tế quốc doanh thuộc sở hữu toàn dân và thành phần kinh tế hợp tác xã thuộc sở hữu tập thể của nhân dân lao động. Chính những quy định của Hiến pháp đã cản trở sự phát triển của các thành phần kinh tế ngoài Nhà nước như kinh tế tiểu sản xuất hàng hoá, kinh tế tư bản tư nhân…
Về tổ chức bộ máy Nhà nước, sau một thời gian kiểm nghiệm bằng thực tế, nhiều thiết chế của nhà nước ở thời kỳ này vẫn tỏ ra kém hiệu quả,
chế độ thẩm phán bầu không đảm bảo được tính ổn định và phẩm chất nghề nghiệp của thẩm phán vẫn hạn chế. Chức năng, nhiệm vụ của các cơ quan Nhà nước chưa được phân định rõ ràng. Vai trò của Chủ tịch Hội đồng Bộ trưởng - người đứng đầu Chính phủ, cơ quan hành chính Nhà nước cao nhất chưa được nổi bật vì có rất ít thẩm quyền. Chế định Chủ tịch tập thể làm cho các quyết định của cơ quan này chậm chạp, không nhanh nhạy với những thay đổi của đời sống xã hội và khó khăn trong việc ngoại giao.
Tình hình thực tiễn của đất nước đòi hỏi phải có một bản Hiến pháp mới, phù hợp hơn để thúc đẩy sự tiến bộ của xã hội, xây dựng cuộc sống ấm no, hạnh phúc cho nhân dân. Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ VI năm 1986 đã mở ra một thời kỳ đổi mới ở đất nước ta. Với đường lối đổi mới của Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ VI, chúng ta đã đạt được những thành tựu nhất định, khắc phục được một bước rất quan trọng tình trạng khủng hoảng kinh tế - xã hội. Trong lĩnh vực kinh tế, Đảng và Nhà nước chủ trương xây dựng một nền kinh tế nhiều thành phần, theo cơ chế thị trường, có sự quản lý của Nhà nước theo định hướng xã hội chủ nghĩa. Chính sách này nhằm khai thác mọi khả năng tiềm tàng của đất nước, khơi dậy năng lực trí tuệ, sáng tạo trong các tầng lớp nhân dân lao động, khắc phục cơ chế tập trung quan liêu, bao cấp.
Trong lĩnh vực cải cách bộ máy Nhà nước, hoàn thiện hệ thống chính trị và thực hiện nền dân chủ xã hội chủ nghĩa. Đại hội Đảng lần thứ VI cũng đã đề ra những định hướng nhất định. Với tinh thần của Nghị quyết đại hội Đảng lần thứ VI, Quốc hội khoá VII, tại Kỳ họp thứ 3 ngày 22-12-1988 đã ra nghị quyết sửa đổi lời nói đầu. Ngày 30-6-1989, Kỳ họp thứ 5, Quốc hội khoá VIII ra Nghị quyết sửa đổi 7 điều: 57, 115, 116, 118, 122, 123, 125, để xác định thêm quyền ứng cử vào Quốc hội, Hội đồng nhân dân của công dân và thành lập thêm Thường trực Hội đồng nhân dân trong cơ cấu của Hội đồng nhân dân cấp tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương và cấp huyện, quận,
thành phố thuộc tỉnh, thị xã đồng thời củng cố thêm các mặt hoạt động của Hội đồng nhân dân và Uỷ ban nhân dân. Đồng thời trong kỳ họp này Quốc hội đã ra Nghị quyết thành lập Uỷ ban sửa đổi Hiến pháp để sửa đổi Hiến pháp một cách cơ bản, toàn diện, đáp ứng yêu cầu của tình hình kinh tế - xã hội mới, đặc biệt là trong lĩnh vực kinh tế. Uỷ ban sửa đổi Hiến pháp được thành lập bao gồm 28 người do Chủ tịch Hội đồng Nhà nước Võ Chí Công làm Chủ tịch. Uỷ ban dự thảo Hiến pháp đã họp nhiều phiên để chỉnh lý, bổ sung và thông qua toàn văn dự thảo Hiến pháp sửa đổi. Cuối năm 1991 đầu năm 1992, bản dự thảo Hiến pháp lần thứ ba đã được đưa ra trưng cầu ý kiến nhân dân. Trên cơ sở tổng hợp ý kiến đóng góp của nhân dân và ý kiến của Bộ Chính trị Ban Chấp hành Trung ương, dự thảo Hiến pháp lần 4 đã hoàn thành và được trình Quốc hội khoá VIII, tại Kỳ họp thứ 11 xem xét. Sau nhiều ngày thảo luận sôi nổi với những chỉnh lý, bổ sung nhất định, ngày 15-4- 1992, Quốc hội đã nhất trí thông qua Hiến pháp năm 1992.
Về cấu trúc, Hiến pháp 1992 gồm 147 điều chia làm 12 chương, trong đó, quyền con người, quyền công dân được quy định tại chương Chương V- Quyền và nghĩa vụ cơ bản của công dân (34 điều). Còn lại là các chương: Chương I- Chế độ chính trị (15 điều); Chương II- Chế độ kinh tế (15 điều);Chương III- Văn hoá, giáo dục, khoa học, công nghệ (14 điều); Chương IV- Bảo vệ Tổ quốc Việt Nam xã hội chủ nghĩa (5 điều);Chương VI- Quốc hội (18 điều); Chương VII- Chủ tịch nước (8 điều);Chương VIII- Chính phủ (19 điều); Chương IX- Hội đồng nhân dân và Uỷ ban nhân dân (8 điều); Chương X- Toà án nhân dân và Viện kiểm sát nhân dân (15 điều);Chương XI- Quốc kỳ, Quốc huy, Quốc ca, Thủ đô ngày Quốc Khánh (5 điều);Chương XII- Hiệu lực của Hiến pháp và việc sửa đổi Hiến pháp (2 điều).
Như vậy, về cách thức hiến định, các điều khoản về quyền công dân được hiến định trong một chương – chương IV, gồm 34 điều.